Fundamentosdelcurriculo1
- 2. I NDI CE FUNDAMENTOS DEL CURRI CULO I Í N DI CE DE CON TEN I DOS TOM O 1: FUNDAM ENTA CI ÓN TEÓRI CO M ETODOLÓGI CA 1. I NTRODUCCI ÓN GEN ERAL 1.1. EL PROCESO PARTICIPATIVO EN LA ELABORACIÓN DEL DISEÑO CURRICULAR 1.2.. ÓRGANOS DE GESTIÓN PARA LA ELABORACIÓN DEL DISEÑO CURRICULAR 2. EDUCA CI ÓN Y CONTEXTO SOCI AL 2.1. ALGUNOS ELEMENTOS GENERALES 2.2. SITUACIÓN GENERAL DEL PAÍS 2.2.1. POBLACIÓN 2.2.2. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS DE LA SITUACIÓN DEL PAÍS 2.3. ALGUNAS TENDENCIAS DE LOS PROCESOS DE SOCIALIZACIÓN Y DE PROMOCIÓN DE VALORES Y ACTITUDES 2.4. LOS ACTORES DEL PROCESO EDUCATIVO 2.4.1. LOS ESTUDIANTES 2.4.2. LAS FAMILIAS 2.4.3. LAS MAESTRAS Y LOS MAESTROS 2.5 PRINCIPALES PROBLEMAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO 2.5.1. PROBLEMAS CUANTITATIVOS DEL SISTEMA EDUCATIVO. 2.5.2. PROBLEMAS CUALITATIVOS DEL SISTEMA EDUCATIVO 3 AN TECEDEN TES 3.1. ANTECEDENTES DE LAS REFORMAS EDUCATIVAS CONTEMPORÁNEAS 3.1.1. LA REFORMA DEL PREESCOLAR 3.1.2. LAS REFORMAS DEL NIVEL PRIMARIO 3.1.3. REFORMAS DE LA ENSEÑANZA SECUNDARIA 3.1.4. APRENDIZAJES DE LAS REFORMAS ANTERIORES. 3.1.5. ANTECEDENTES DEL PLAN DECENAL VINCULADOS A LA TRANSFORMACIÓN CURRICULAR 3.1.6. LOS GÉRMENES PARA LA TRANSFORMACIÓN CURRICULAR TAL COMO CRISTALIZAN EN EL CONGRESO NACIONAL DE PLAN DECENAL 3.1.7. PERFIL DE LOS LINEAMIENTOS BÁSICOS DEL CURRÍCULO 3.2. EL PROCESO DE CONFORMACIÓN Y LOS PRIMEROS AVANCES DEL PLAN DECENAL: UN MARCO PROPICIO PARA LA TRANSFORMACIÓN CURRICULAR 3.2.1. ACCIONES DE APOYO A LOS ACTORES DEL PROCESO EDUCATIVO 3.2.2. EL MEJORAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA. 3.2.3. MEDIDAS HACIA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN 4. EL MODELO CURRI CULA R.
- 3. 4.1. FUENTES DEL CURRÍCULO 4.1.1 . REFERENCIAS CONCEPTUALES 4.1.2. LOS SUJETOS COMO EJES DEL CURRÍCULO 4.1.3. EL TRABAJO COMO BASE DEL DESARROLLO SOCIAL Y PERSONAL 4.1.4. LO EPISTEMOLÓGICO EN EL NUEVO CURRÍCULO 4.1.5. LO AXIOLÓGICO EN EL NUEVO CURRÍCULO: LOS VALORES QUE SE DESEAN PROMOVER 4.1.6. LO TELEOLÓGICO EN EL NUEVO CURRÍCULO 4.1.7. CARACTERÍSTICAS DEL CURRÍCULO 5. LOS COMP ONENTES DEL DI SEÑO CURRI CULO 5.1. LOS PROPÓSITOS EDUCATIVOS 5.1.1. CRITERIOS PARA LA FORMULACIÓN DE PROPÓSITOS EDUCATIVOS 5.1.2. PROPÓSITOS EDUCATIVOS GENERALES PARA LA EDUCACIÓN DOMINICANA ASUMIDOS EN ESTE DISEÑO CURRICULAR 5.2. LOS CONTENIDOS EDUCATIVOS 5.2.1. CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LOS CONTENIDOS 5.2.2. LAS ESTRATEGIAS DE ORGANIZACIÓN DE CONTENIDOS EN EL DISEÑO CURRICULAR 5.2.3. LAS ESTRATEGIAS DE ENSEÑANZAAPRENDIZAJE 5.2.4. APRENDIZAJES DE CONTENIDOS 5.2.5 CONDICIONES GENERALES PARA PROMOVER APRENDIZAJES SIGNIFICATIVOS. 5.2.6. ESTRATEGIAS PARA PROMOVER APRENDIZAJES SIGNIFICATIVOS 5.2.7. PREGUNTAS PARA PROMOVER EL APRENDIZAJE SIGNIFICATIVO DE PROCEDIMIENTOS 5.3. LOS MEDIOS Y RECURSOS PARA EL APRENDIZAJE 5.4. LAS ACTIVIDADES 5.5. LA EVALUACIÓN 6. LA ESTRUCTURA DEL SI STEMA EDUCA TI VO DOM I N I CAN O 6.1 NIVEL INICIAL 6.1.1. PRIMER CICLO 6.1.2. SEGUNDO CICLO 6.1.3. TERCER CICLO 6.2. NIVEL BÁSICO 6.2.1. PRIMER CICLO 6.2.2. SEGUNDO CICLO 6.3. NIVEL MEDIO 6.3.1. PRIMER CICLO. 6.3.2. SEGUNDO CICLO 6.3.3. MODALIDAD EN ARTES 6.4. NIVEL SUPERIOR. 6.5. TIEMPO EFECTIVO PARA LA DOCENCIA 7. LA GESTI ÓN CURRI CULAR 7.1. METAS, FUNCIONES Y CARACTERÍSTICAS DE UNA NUEVA GESTIÓN CURRICULAR 7.1.1. LAS METAS DE LA GESTIÓN CURRICULAR 7.1.2. FUNCIONES DE LA NUEVA GESTIÓN CURRICULAR 7.1.3. ÓRGANOS DE UNA EFECTIVA DESCENTRALIZACIÓN 7.1.4. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE UNA NUEVA GESTIÓN CURRICULAR 7.2.LA GESTIÓN DEL DISEÑO CURRICULAR A NIVEL CENTRAL
- 4. 7.2.1. LOS PROGRAMAS DE PROFESIONALIZACIÓN DEL MAGISTERIO Y LA GESTIÓN DEL DISEÑO CURRICULAR 7.2.2. LA PRODUCCIÓN DE MATERIALES EDUCATIVOS Y EL PROCESO DE DESARROLLO CURRICULAR 7.2.3. EL SISTEMA DE SUPERVISIÓN EDUCATIVA Y EL PROCESO DE DESARROLLO CURRICULAR 7.2.4. EL SISTEMA DE INFORMACIÓN EDUCATIVA Y LA TRANSFORMACIÓN CURRICULAR 7.2.5. EL SISTEMA DE PRUEBAS NACIONALES Y LA GESTIÓN CURRICULAR. 7.3. LA GESTIÓN REGIONAL Y DISTRITAL DELDISEÑO CURRICULAR LA GESTION DEL DISENO CURRICULAR EN TODOS LOS CENTROS EDUCATIVOS 7.4.1. LOS CENTROS EDUCATIVOS Y LAS COMUNIDADES 7.4.2. LA PROFESIONALIZACIÓN DE LOS CENTROS EDUCATIVOS 7.4.3. LOS ACTORES DE LA GESTIÓN CURRICULAR EN LOS CENTROS EDUCATIVOS 7.4.4. EL PERFIL Y EL PAPEL DE LOS EDUCADORES EN LA GESTIÓN DEL DISEÑO CURRICULAR 7.4.5. CONSEJOS DE CENTROS 8. A P OYOS P A RA UN A GESTI ÓN CURRI CULA R EFECTI VA 8.1. LA INVESTIGACIÓN EDUCATIVA 8.1 .1. INVESTIGACIÓN ACERCA DE LA INVESTIGACIÓN 8.1.2. INVESTIGACIÓN BÁSICA 8.1.3. INVESTIGACIÓN PARA LA TOMA DE DECISIONES 8.1.4. INVESTIGACIÓN EVALUATIVO 8.1.5. INVESTIGACIÓN EN LA ACCIÓN 8.2. LOS SERVICIOS DE ORIENTÁCIÓN Y LA PSICOLOGÍA 8.2.1. INTRODUCCIÓN 8.2.2. LA ORIENTACIÓN EDUCATIVA Y LA PSICOLOGÍA EN EL NUEVO CURRÍCULO 8.2.3. PRINCIPIOS BÁSICOS 8.2.4. FUNCIONES 8.2.5. TAREAS RELEVANTES 8.3. LA ANIMACIÓN SOCIOCULTURAL 8.3.1. INTRODUCCIÓN. 8.3.2. PROPÓSITOS GENERALES DE LA ANIMACIÓN SOCIOCULTURAL 8.3.3. RELACIÓN ESCUELACOMUNIDAD. LA ANIMACIÓN SOCIOCULTURAL 8.3.4. LA ANIMACIÓN SOCIO CULTURAL EN LA ESCUELA. CONSIDERACIONES PARA SU INTEGRACIÓN EN EL NUEVO CURRÍCULO FUN DA MEN TA CI ON TEORI CO METODOLÓGI CA 1. I NTRODUCCI ÓN GEN ERAL
- 6. En tal sentido, el diseño curricular incluye las partes siguientes: • Volumen 1 Fundamentos del Nuevo Currículo: Fundamentación Teórico Metodológica. Naturaleza de las Áreas. Ejes Transversales. Volumen II Educación Inicial Volumen III Educación Básica Volumen IV Caracterización del Nivel Medio y Modalidad General Volumen V Modalidad Técnico Profesional Volumen VI Modalidad en Artes Volumen VII Educación Especial Volumen VIII Educación de Adultos 1.1. EL P ROCESO P A RTI CI P ATI VO EN LA ELA BORA CI ÓN DEL DI SEÑO CURRI CULAR Tomando como base la experiencia de elaboración del Plan Decenal de Educación se asumió una metodología participativa para diseñar el nuevo currículo. Se partió de un punto de vista plural, en cuanto se entendió como no pertinente un currículo diseñado exclusivamente por especialistas, desde la lógica de sus disciplinas particulares y a espaldas de las culturas y la sociedad que diagnosticó y determinó la necesidad de transformarlo. En este sentido se constituyeron tres tipos de Consultas: Abierta, Nacional e Interna y Regional. La Consulta Abierta: con ella se pretendió mantener y sostener los nexos con la comunidad, a través de la cual la escuela podrá construir esa síntesis a la que aspira entre el saber cotidiano, el saber elaborado, la cultura popular y la cultura universal. Es este diálogo continuo el que posibilitará que el nuevo currículo sea abierto, que reciba los aportes que nutran y retroalimenten el trabajo. En atención a ese interés se llevó a cabo una primera reflexión, en la cual participaron más de quinientas personas (representantes de los diversos ámbitos de desempeño, necesidades básicas y áreas del conocimiento), quienes abordaron las siguientes cuestiones: los valores y actitudes, las competencias sociales, intelectuales y prácticas y los conceptos claves que todo dominicano y toda la dominicana deben dominar al término de la educación básica. La Consulta Abierta integró equipos consultivos que realizaron importantes aportes durante todo el proceso del diseño curricular. La Consulta Nacional e Interna: fue conformada por especialistas y profesionales de la pedagogía y de las diferentes áreas del saber que confluyen en el currículo, quienes desde su formación y experiencia trabajaron en la tarea de integrar al currículo los hechos, conceptos, principios, procedimientos, valores y actitudes que contribuirán a que los/las estudiantes estén en condiciones, los desafíos de un mundo en un proceso de cambios vertiginosos en todos los órdenes. Esta Consulta se organizó en diecisiete comisiones de trabajo, agrupadas de la forma siguiente: • Comisiones de Niveles y Modalidades: • Educación Inicial • Educación Básica
- 9. procesos educativos; lo que son, lo que traen en la escuela y lo que aspiran a llegar a ser, así como las características específicas de los diferentes contextos en que se desarrollarán las nuevas prácticas educativas. Estas aspiraciones, que condujeron en Plan Decenal a una profunda reflexión en relación a la función de la escuela y el acto educativo que se desarrolla en ella, han sido retomadas en la transformación curricular. El proceso de diseño curricular ha sido realizado, pues, desde la perspectiva de una metodología participativa en la cual entran en diálogo y realizan sus aportes diferentes actores con saberes diversos. Así, el ‘saber experto’, es decir, el imprescindible núcleo de especialistas en áreas determinadas, no orientó el proceso desde sus particulares visiones y perspectivas, sino que fueron resultante de un proceso de diálogo y confrontación. El abordaje y planeamiento de una metodología participativa no se ha limitado por tanto al plano estratégico, sino que transciende al plano curricular. Aquí se parte, a todos los niveles de concreción, de las necesidades, características y expectativas de los sujetos y contextos. 1.2. ÓRGANOS DE GESTI ÓN P A RA LA ELA BORA CI ÓN DEL DI SEÑO CURRI CULAR. De acuerdo con la Guía Metodológica para el Proceso de Transformación Curricular se estableció que la elaboración del diseño curricular fuera orientada por los siguientes organismos: • El Consejo Nacional: tuvo la función de garantizar la integración de los aportes de las diferentes consultas de acuerdo con las orientaciones de Plan Decenal. En este órgano participaron la SEEBAC, las Universidades, las Asociaciones de Empresarios, las Asociaciones de Colegios, la Federación de Estudiantes Dominicanos, la Asociación Dominicana de Profesores (ADP), Plan Educativo, Acción para la Educación • Básica (EDUCA), el Centro Poveda y otras instituciones. • El Consejo Ejecutivo: este órgano tenía como función garantizar que la transformación curricular se realice de acuerdo con las decisiones del Consejo Nacional. Estuvo integrado por representantes de las instituciones que forman parte de dicho Consejo y los Coordinadores de Niveles, Modalidades y Áreas que trabajaron en la Consulta Nacional e Interna. • El Equipo de Trabajo Diario: orientó de manera permanente los trabajos del proceso de elaboración del diseño curricular de acuerdo con los lineamientos del Consejo Nacional y el Ejecutivo. Este equipo estuvo constituido por el Asesor Técnico Principal de la SEEBAC, el Subsecretario de Educación, los Coordinadores Generales de las Divisiones de Servicios Técnicos y de Descentralización de la SEEBAC, el Director de la Oficina de Apoyo Logístico a la Transformación Curricular, los Coordinadores de Niveles, Modalidades y Áreas para la Transformación Curricular, dos Consultores Nacionales del PNUD y un representante de la ADP. • Coordinadora Regional: la función de este equipo fue la de concitar los aportes de las instituciones y personas de las comunidades, municipios, provincias y regiones para promover el proceso de transformación curricular. Las Coordinadoras Regional estuvieron representadas, tanto las Direcciones Regionales de Educación como los
- 10. Distritos Educativos y los maestros y maestras del sector oficial y de la Asociación Dominicana de Profesores (ADP). • Comité de Trabajo Ampliado: en el desarrollo del proceso se estableció la conveniencia de integrar para propuestas de decisiones trascendentes de política educativa a nuevos actores que ampliaran la perspectiva de los organismos anteriores, integrándose al trabajo de manera mas continúa. Para ello se conformó este comité. Esta instancia estuvo integrada por los miembros del Equipo de Trabajo Diario, tres representantes de la ADP, un representante de PRODEP, uno del Proyecto BID y miembros del Consejo Asesor Externo de la Secretaría de Educación. 2. EDUCA CI ÓN Y CONTEXTO SOCI AL La República Dominicana está situada en la parte oriental de la isla de Santo Domingo. Tiene una superficie de 48,442.23 Km221, y ocupa las 2/3 partes de dicha Isla, que comparte con la República de Haití. Está ubicada entre los 17 grados y 36’ y los 19 grados y 56’ Norte y los 62 grados y 19’ y 74 grados y 31’ Oeste. La Constitución Nacional vigente establece un régimen de gobierno civil, democrático y representativo, organizado en los poderes Ejecutivo (encabezado por el Presidente de la República), Legislativo (representado por el Congreso Nacional, constituido por el Senado y la Cámara de Diputados) y el Judicial. La división políticoadministrativa territorial del país reconoce tres (3) Regiones (Suroeste, Sureste y Cibao) y siete (7) Subregiones2, las cuales agrupan las 29 Provincias y el Distrito Nacional (Santo Domingo, Capital del país3). Las Provincias se subdividen en 144 Municipios y Distritos Municipales4, los cuales a su vez se subdividen en 648 Secciones que agrupan a un número variable de Parajes. Según la definición censal, se considera urbana la capital del país, las cabeceras de provincias, los municipios y los distritos municipales. Oficina Nacional de Estadística (ONE), 1987. República Dominicana en Cifras. República Dominicana, 1987. 2 Ley # 2465 del 27 de mayo de 1981 3 Ley # 5220 y sus Modificaciones. Citada el “República Dominicana en Cifras”, Pág.3, ONE, 1987 4 Pimentel, Máximo: “Inventario Municipal 1988”. Liga Municipal Dominicana. Enero 1989 2.2. SI TUA CI ON GENERA L DEL P AI S* 2.2.1. P oblación. El país se ha caracterizado por un elevado crecimiento poblacional en el presente siglo, pasando de 894,665 habitantes en 1920 a un estimado de 7.3 millones en 1991. La densidad poblacional se ha elevado de 11.5 a 142.2 habitantes/Km2 en 1980, con una estimación 151 hab./km2 en l991. Se considera que la población dominicana continúa creciendo, en el período 199095, a un ritmo de 2.0% anual, y la misma se estima en 7.6 millones de personas para mediados de 1993 (3.9 millones de hombres y 3.7 de mujeres), lo que representa aproximadamente un 33% más que el total estimado para 1980.
- 15. En esta situación han influido diferentes factores, entre ellos: • El desarrollo de polos turísticos predominantemente costeros; • El establecimiento de parques industriales; • La hipertrofia de la capital dominicana que concentra la mayor cantidad de actividades económicas y burocráticas; • La concentración creciente de la propiedad de la tierra rural de por lo menos 5.5 millones de tareas de tierra en manos de 191 compañías y personas particulares con su contrapartida de 400 mil campesinos sin tierra En los datos ofrecidos en Población y Desarrollo25 se indica que siendo los sistemas campesinos los mayores productores de alimentos, éstos sólo existen hoy en el 29.9% de las tierras ocupadas, mientras que el 70.1% de las mismas lo son por sistemas no campesinos. 21 Estimaciones PROCETS en base a información ONECELADE 22 ONE: Censo Nacional de Población 1993, Informe Preliminar. Cortesía del Lic. Jesús de la Rosa, Asesor Nacional 23 IEPDPROFAMILIA: Encuesta ENDESA9 1 24 Encuentro Nacional Pastoral de la Iglesia Católica Dominicana. 25 Pedro Juan Rosario y Rafael Emilio Yunén: Los fenómenos migratorios relacionados con los cambios tecnológicos en la agricultura dominicana. Pág. 9. 1992. Población y Desarrollo. Los amplios sectores de la población dominicana se expresa también en el nuevo carácter de los procesos migratorios. Estos son ahora, fundamentalmente de ciudad a ciudad (dentro del país) y de ciudades a países con mayores expectativas de mejoría económica (Puerto Rico, Venezuela, Estados Unidos y Comunidad Europea). Los datos más recientes nos dicen que en las migraciones internas predomina, en un 37.5% del total, el desplazamiento urbanourbano. En cuanto a la emigración al exterior, datos conservadores arrojan un promedio de 1.69 millón de emigrados. La integración sociocultural que deben realizar los emigrantes constituye otro gran reto para la duración dominicana. 2.3. ALGUN AS TENDEN CI A S DE LOS P ROCESOS DE SOCI A LI ZA CI ÓN Y DE P ROMOCI ÓN DE VALORES Y A CTI TUDES. En el contexto de las transformaciones analizadas tienen lugar procesos muy heterogéneos y contradictorios de formación de valores, actitudes y en el desarrollo de las capacidades de las personas. En numerosos casos se desarrollan actitudes emprendedoras de nuevos proyectos que se insertan en el nuevo modelo de desarrollo, dando lugar a acciones originales, que promueven el mejor aprovechamiento de los recursos, la preservación del medio ambiente y la innovación tecnológica. También se forman actitudes solidarias en el marco de las estrategias de sobre vivencia de los sectores populares, nuevas lógicas económicas, cooperativas y asociativas, un nuevo pensamiento crítico sobre la sociedad y la socialización, así como la búsqueda creciente de nuevos mecanismos de
- 17. no es vista como un instrumento que puede servir para mejorar la calidad de vida, sino que es incorporada como una mercancía más de consumo, lo que inevitablemente influye en las condiciones de subdesarrollo del país. Las “Grandes Declaraciones de Congreso Nacional del Plan Decenal de Educación” permiten establecer algunos parámetros en relación a los cambios que se pretenden propiciar. El Plan Decenal aspira a ofrecer una educación que incida en la conformación de un país y una sociedad diferentes al país y la sociedad de hoy. Es un país y una sociedad que se deben caracterizar por la capacidad de propiciar el desarrollo humano, a partir de la participación de sus ciudadanos/as, conformando relaciones sociales más justas y por ende más igualitarias, respetando el ambiente natural y construyendo un ambiente social más sano y fraternal. Para concretar estas aspiraciones, y como ya ha sido establecido por diferentes estudios de instituciones y organismos nacionales e internaciones: el desarrollo dominicano de mediano y largo plazo no puede depender de actividades que se basen en la persistencia y reproducción de la pobreza, el desempleo y la depredación, ni de la imposición de modelos culturales foráneos. La educación deberá contribuir a formar seres humanos nuevos, diferentes, que permitan hacer realidad la utopía del país a que se aspira, a partir de hoy para hacer el mañana. Ella debe estar al servicio del desarrollo humano de la nación dominicana y específicamente de una vía de desarrollo que transforme en realidad las legítimas aspiraciones a una mejor calidad de vida material y afectiva: a través del ensanchamiento del componente participativo de la democracia, la transformación y el incremento de la actividad económica. Porque se desea un país transformado es que se propone una transformación curricular de la educación dominicana que sea integrante del proyecto de país que se desea y que contribuya a su advenimiento. 2.4. LOS A CTORES DEL P ROCESO EDUCA TI VO. Teniendo como referente el contexto sociocultural y las aspiraciones formuladas, se procede a presentar algunas características relevantes de los actores del proceso educativo dominicano. 2.4.1. Los Estudiantes. La educación de los niños y jóvenes dominicanos de ambos sexos dependen, más que de ningún otro factor, de las condiciones socioeconómicas familiares. Las oportunidades de acceso y permanencia de éstos en el sistema educativo, así como la obtención de algún grado escolar, están condicionadas por estas situaciones. La mayoría de la población estudiantil pertenece a familias de bajos ingresos, que se considera viviendo en la pobreza, por lo que ven drásticamente menguadas sus posibilidades de finalizar estudios. Están integrados a núcleos familiares que pertenecen al 60% de la población considerada viviendo en condiciones de pobreza, de 5 millones de pobres, 2.3 millones son indigentes. A este respecto conviene precisar que el 71% de las cabezas de familias correspondientes a los sectores de donde provienen los y las estudiantes no tiene empleo fijo. Este es uno de los factores que determina la integración a edades tempranas de niños y niñas y jóvenes a la actividad laboral. Se ha establecido que un 42.1% de ellos entre las edades de 719 años se ha incorporado a esas actividades.
- 19. Las condiciones de trabajo de los maestros y maestras han sido tradicionalmente deficientes: carencia de material didáctico y de instalaciones, adecuadas (aulas, sanitarios, suministro de agua y electricidad, etc.), falta de mantenimiento de los planteles y deterioro de mobiliario, han sido factores que han hecho difícil las tareas de educadoras educadores y han contribuido a su desmotivación y desestímulo Las condiciones de vida (salario, servicios de salud, vivienda, entre otros) de los educadores dominicanos han sido elementos, que históricamente han dificultado la realización de procesos educativos de calidad. Un ejemplo de esta problemática es que a finales de la década de los ochenta las condiciones de vida de las y los educadores eran inferiores a los de cualquiera otra u otro trabajador del sector servicios. En 1990 el salario de los educadores estaba dentro de los límites de la pobreza crítica31. A pesar de esfuerzos realizados, todavía en abril de 1994, el salario promedio por tanda de una educadora o educador del Nivel Básico ascendía a RD $ 1,200 por tanda, lo que significaría alrededor de RD $ 2,400 pesos por dos tandas. Si se establece una relación con el costo de una canasta básica familiar estarían hablando de un 30% del costo de la misma32. Es importante precisar que de acuerdo a datos actualizados del mes de marzo de 1994, el 95.25% del total del magisterio tiene 2 o más 30: “El Sector Educación”. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD): Seminario “Bases Técnicas para la Reforma Social y Disminución de la Pobreza en la República Dominicana”. Santo Domingo, 5 al 7 de agosto de 1993. 31 Ibidem 32 Ibidem De las dificultades que esto representa con los actuales salarios de estos sujetos y actores del sistema educativo. Por otro lado, es conocido el importante porcentaje que representan las maestras en el magisterio nacional. Los roles sociales asignados tradicionalmente a las mujeres (cónyuge, madre, administradora de la economía doméstica, etc.) contribuyen a que sea más compleja la vida cotidiana de las mismas, limitando sus posibilidades de un ejercicio profesional de mayor calidad, así como en el desarrollo de sus potencialidades personales. Esto agudiza para ellas el agobio y desesperanza que vive gran parte de la población de la sociedad dominicana actual. 2.5. P RI N CI P A LES P ROBLEMA S EN EL SI STEMA EDUCATI VO. Un análisis de los principales problemas del sistema educativo, es un referente obligado al emprender una transformación curricular. La problemática del ámbito sociocultural abordado anteriormente, reviste significativa importancia, ya que la escuela cumple funciones socializadoras formales. 2.5.1. P roblemas Cuantitativos del Sistema Educativo. Según la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE), el analfabetismo prevalerte en el país hacia finales de la década de los 80’s (1988) fue de 22% de la población en edad escolar. Otra estimación33 basada en nuevas estadísticas oficiales establece la tasa de
- 22. La práctica educativa que se desarrolla en la escuela muestra que el aprendizaje es conceptualizado como una modificación conductual, provocada por manipulaciones externas, que se va acumulando de manera lineal sin prestar atención a la interioridad de los sujetos. De ello se deriva el énfasis en los objetivos, en las conductas observables, replicables y medibles, únicas que son tomadas en consideración al momento de diseñar planes y programas de estudio, así como en las planificaciones que de manera rígida se les exige a los maestros. El estudiante es concebido como un objeto para el cual se programa ‘una educación eficiente, en la cual se privilegia lo informativo, más fácil de manipular externamente, sobre lo formativo. Los contenidos son manejados como temas de enseñanza que han de ser memorizados con el objetivo estratégico de aprobar exámenes. Son considerados como abstracciones, sin ninguna referencia directa a la realidad individual y social de los sujetos. La preeminencia del rol del maestro se fundamenta en esa concepción “transmitida” del conocimiento. Este impone unas relaciones verticales y autoritarias, que no dan cabida a la atención a las características evolutivas, biopsicosociales de los sujetos con los cuales se trabaja, ni a las especificidades del contexto en que se desarrolla la práctica pedagógica. Todo lo antes señalado ha sido impuesto administrativamente, Antes del Plan Decenal no se conocía un proceso de movilización participativa y democrática en torno a una propuesta curricular como el que ahora se lleva a cabo. Los planes y programas debían ser aceptados críticamente, mediando escasos procesos de discusión, reflexión y participación en la toma de decisiones tanto en la etapas de diseño, como de planificación, desarrollo y evaluación curricular. 3. A NTE CEDENTES 3.1. AN TECEDENTES DE LAS REFORM AS EDUCA TI VAS CON TEMP ORÁNEAS. 1 sistema educativo dominicano se le ha imputado de manera sistemática incapacidad para responder con eficiencia y calidad a los desafíos del desarrollo nacional. Respecto a esa temática, los estudios que se han publicado coinciden en señalar múltiples limitaciones en cuanto a la calidad del proceso educativo y sus resultados. En igual sentido se han pronunciado diversos sectores, tanto de la sociedad política como de la civil. En relación a la educación la sociedad se siente preocupada. Ella no le ofrece alternativas para la apropiada construcción social de la nueva generación. Como resultado natural de las exigencias sociales, algunas reformas de importancia fueron introducidas al curso de los años (19671979) en los diferentes niveles del sistema educativo. Dentro de estos intentos por reformar la enseñanza cabe mencionar las Reformas del Nivel Primario y las Reformas del Nivel Secundario. A continuación se plantean y analizan en forma sucinta la naturaleza de algunas de esas reformas que han servido de antecedentes inmediatos a los intentos actuales. 3.1.1. La Reforma del P reEscolar.
- 26. 3.1.5. Antecedentes del P lan Decenal Vinculados a la Transformación Curricular 3.1.5.1. El A nteproyecto de Ley General de Educación y en Un P acto por la P atria y el Futuro de la Educación Dominicana. En el marco del Plan Decenal se produjeron numerosos documentos que contienen orientaciones valiosas para la transformación curricular y en particular, para la elaboración de este diseño. En primer lugar se presentan los aportes de dos de ellos, previos a la producción colectiva que cristaliza en el Congreso de Plan Decenal, celebrado los de las 2, 3 y 4 de diciembre de 1992. Durante las fases de consulta y elaboración del Plan Decenal, el Poder Ejecutivo adoptó algunas medidas de acompañamiento al proceso en marcha. La creación de una Comisión Especial para la elaboración de una nueva Ley General de Educación, mediante el Decreto No. 891. La creación de otra Comisión con la finalidad de realizar un estudio exhaustivo del funcionamiento del sistema educativo y de formular las recomendaciones necesarias para superar sus deficiencias (Decreto No. 20991, del 31 de mayo de 1991). Resultado de los trabajos de estas comisiones se elaboraron el informe del Proyecto de Ley General de Educación y el Pacto con la Patria y el Futuro de la Educación Dominicana. El “Anteproyecto la Ley General de Educación” contribuye a fortalecer la concepción de que una transformación curricular cuando se lleva a cabo en el marco de una reforma integral obtiene resultados de mayor relevancia y trascendencia. En el artículo 5 del Proyecto de Ley General Educación propone los siguientes fines de la educación dominicana: a) Formar ciudadanos amantes de su Patria conscientes de sus deberes, de sus derechos y de sus libertades, con un profundo sentido de responsabilidad y de respeto a la dignidad humana. b) Formar seres humanos, hombres y mujeres, libres, críticos y creativos, capaces de participar y construir una sociedad libre, justa y solidaria; que combinen el trabajo productivo, el servicio comunitario y la formación humanística, científica, y tecnológica con el disfrute del acervo cultural de la humanidad, para contribuir al desarrollo nacional, y a su propio desarrollo. c) Crear y fortalecer una conciencia de identidad y de valoración e integración nacional, en un marco de convivencia d) Formar para el desarrollo de los valores del hombre y la mujer dominicanos: éticos; estéticos; intelectuales; religiosos; e) Estimular el desarrollo de la capacidad productiva nacional mediante la formación de recursos humanos en base a la eficiencia y justicia social. El documento titulado “Un Pacto por la Patria y el Futuro de la Educación Dominicana” en su capítulo II incorpora elementos importantes en relación al tipo de ser humano que se desea formar. En tal sentido expresa que la educación, la ciencia y la cultura dominicana, deben formar hombres y mujeres verdaderamente libres, en coordinación con los otros ciudadanos y habitantes del país, imbuidos de los valores fundamentales de la humanidad y en función del contexto contemporáneo, signado por la ciencia, la
- 28. Inagotable de alegría en las tareas que han de cumplir y que confirman su Inclinación natural, Ello constituye una excelente preparación para una vida feliz y equilibrada. Los deseos de eficiencia resultarían ineficaces si el Ser Dominicano aprende muchas cosas1 pero no las fundamenta en la más moderna tecnología y en la ciencia. El ser deberá tener una formación científica más estricta, y ser capaz gracias a ello, de adaptar y crear tecnología apropiada a nuestro medio y a nuestras posibilidades. La capacidad de aplicar los conocimientos científicos, su conversión en tecnología, debe ser uno de nuestros objetivos más cuidadosamente perseguidos. Esto se liga al desarrollo de la capacidad lógica, a la posibilidad de razonar en forma estricta, Tanto los planteamientos del Proyecto de Ley General de Educación como los contenidos en un Pacto con la Patria y el Futuro de la Educación Dominicana ha orientado de algún modo la transformación curricular que se emprende. 3.1.6. Los Gérmenes para la Transformación Curricular tal como Cristalizan en el Congreso N acional de P lan Decenal. El término de las fases de Consulta y Programación del Plan Decenal permitió la realización de El Congreso del Plan Decenal en los días 2, 3 y 4 Diciembre de 19992. En él se presentaron una serie de propuestas básicas del Plan en forma de síntesis y se obtuvieron, como resultado de las discusiones acerca de cinco grandes temas, los Decálogos sobre Calidad de la Educación, Democratización de la Educación, Innovaciones Educativas, Modernización de la Educación y sobre los Actores del Proceso Educativo. Dichos Decálogos sirvieron de base para elaborar las Grandes Declaraciones del Congreso. Áreas Temáticas en las que se trabajó, en particular los del Área de Calidad de la Educación, las Grandes Declaraciones y la propia Síntesis de Plan Decenal permitieron elaborar un perfil de lineamientos básicos del currículo que orientó inicialmente el proceso de transformación curricular y la definición de la metodología de trabajo a ejecutar Dichos lineamientos se presentan a continuación. 3.1.7. P erfil de los Lineamientos Básicos del Currículo 1. El nuevo currículo debía tener como eje o sujeto principal al alumnado, haciendo énfasis en la formación humana, cívica, patriótica, ética y estética, y en una cultura del trabajo como elemento liberador de los seres humanos, capacitándolos para transformarse a sí mismos y a su realidad. 2. El currículo debía responder a las características de nuestra sociedad propiciando su transformación, asumiendo los saberes de las culturas populares y los saberes universales, estimulando también la producción y creación de nuevos conocimientos y saberes en el contexto de nuestras culturas. 3. Por ello, el currículo debía ser diseñado, ejecutado y evaluado en un proceso participativo amplio, para que sea un instrumento de desarrollo de los sujetos y un esfuerzo serio de articulación de la escuela y la educación con los saberes y las culturas. 4. Debía, por lo tanto el currículo, ser flexible, ya que debía responder a las características e identidades de nuestros hombres y mujeres así como a las características de las culturas y sus expresiones regionales, municipales y locales, haciendo mayor énfasis en los procesos que en los contenidos, debiendo ser estos contenidos significativos, relevantes y básicos, generando la comprensión de nuevos conocimientos y estimulando con ello la independencia y autonomía de los sujetos.
- 30. 3.2. EL P ROCESO DE CON FORMA CI ÓN Y LOS P RI M EROS A VAN CES DEL P LAN DECENA L: UN MA RCO P ROP I CI O P ARA LA TRAN SFORM A CI ÓN CURRI CULA R. A mediados del segundo quinquenio de los ochenta, comenzaron a surgir iniciativas que van a sentar las bases para la configuración del Plan de Desarrollo de la Educación Nacional, más conocido como Plan Decenal. 3.2.2. El Mejoramiento de la A dministración Educativa Durante la génesis y desarrollo del PLAN DECENAL, se inició una reforma institucional orientada a elevar los niveles de competencia y eficiencia de la SEEBAC y de sus órganos descentralizados en las provincias y municipios; en la formulación de políticas y en la planificación y administración de la educación bajo su responsabilidad. Se prepararon descripciones de puestos y funciones y se está poniendo en funcionamiento un sistema de información computarizado. 3.2.3. Medidas hacia el Mejoramiento de la Calidad de la Educación Las primeras medidas que se tomaron de mejoramiento de la calidad de la educación constituyen también medidas de apoyo a los actores del proceso educativo. En un sólo año se cumplió parte de la meta del PLAN DECENAL. En el curso lectivo 9394 se produjeron seis millones de libros de texto para los ocho grados del nivel básico, en cuatro asignaturas: Español, Matemáticas, Ciencias y Estudios Sociales. Además se suministró material didáctico y de laboratorio a la educación de adultos, la educación básica. y está prevista para el nuevo curso lectivo la instalación de diez laboratorios de informática educativa en diez escuelas públicas. El Sistema de Pruebas Nacionales constituye uno de los programas fundamentales puesto en ejecución como un medio para elevar la calidad de la educación. El mismo se inició con el octavo grado y fue extendido al final de cada ciclo. Actualmente se aplica en cuarto, sexto y octavo grado del nivel básico y en el cuarto año del bachillerato. El análisis de los resultados obtenidos con la ejecución del Proyecto de Pruebas Nacionales muestra los valiosos resultados del mismo, no sólo porque los alumnos están obteniendo mayores niveles de aprendizaje, sino por las medidas de provisión de materiales educativos, capacitación de maestros, mejoría de la labor de supervisión, que la aplicación de pruebas nacionales ha implicado. 3. Educación Media: Técnica profesional, vinculando a la razón humanística y científico técnica, los saberes más elaborados y los saberes empíricos. Es decir diversas modalidades y articulaciones que deberán abarcar además la recuperación de la escolaridad de trabajadores ocupados, sistema dual, educación con producción, etc., teniendo en cuenta las características productivas y naturales, regionales y locales. 4. Educación de Adultos, aplicando diversas modalidades y adecuando el currículo por edades y configuración regional, así como el reconocimiento especifico de los saberes cotidianos, específicamente los técnicos producidos y adquiridos por los adultos. 5. Educación especial, no sólo en centros especializados, sino de manera progresiva en todas las escuelas públicas del país, deforma tal que su naturaleza especial no condujera a la segregación espacial y social, para lo cual se deberán establecer los puentes correspondientes entre el currículo de educación especial y el currículo de los niveles correspondientes.
- 31. 3.2. EL P ROCESO DE CON FORMA CI ÓN Y LOS P RI M EROS A VAN CES DEL P LAN DECENA L: UN MA RCO P ROP I CI O P ARA LA TRAN SFORM A CI ÓN CURRI CULA R. A mediados del segundo quinquenio de los ochenta, comenzaron a surgir iniciativas que van a sentar las bases para la configuración del Plan de Desarrollo de la Educación Nacional, más conocido como Plan Decenal. El Plan Decenal es considerado como un medio para lograr el mejoramiento del sistema educativo nacional y como una forma innovadora de realizar el proceso de planificación que esta tarea implica. Como iniciativa que descansa en un acuerdo multiinstitucional, su característica esencial es la participación de amplios sectores de la población en la búsqueda de alternativas de solución a los grandes problemas de la educación nacional, mediante propósitos obtenidos a través de acuerdos. Para garantizar esa participación, el proceso de planificación se realizó a través de cinco Consultas que abarcaron distintos ámbitos institucionales y sectoriales. Esas consultas se denominaron Abierta, Institucional, Nacional, Interna y Regional. En las mismas participaron más de 40,000 personas, en más de 6,000 comunidades de 1 82 distritos, mediante la realización de foros, reuniones conferencias. EL PLAN DECENAL prevé acciones de muy diversos tipos, entre ellas de apoyo a los actores del proceso educativo para que estén en mejores condiciones de permanecer y aprender en los establecimientos educativos, acciones de dignificación y profesionalización del magisterio, de modernización y mejoramiento de la capacidad de gestión de la SEEBAC y de apoyo a la organización de las comunidades educativas para un trabajo participativo con las escuelas y colegios. El mejoramiento de la calidad de la educación es uno de los aspectos centrales de PLAN DECENAL, cuyo centro es la transformación curricular. En este apartado se presentarán algunos de los logros de Plan Decenal, que generan mejores condiciones para que la transformación curricular sea una realidad. Cumpliendo con ci principio de discriminación positiva, que consiste en ofrecerle más apoyo a quienes más lo necesitan, como parte de la ejecución PLAN DECENAL se creó el programa de desayuno en zonas marginales urbanas, atendiendo hasta diciembre de 1993 a 70,000 estudiantes diariamente. En ese mismo año se aprobaron recursos con el Programa Mundial de Alimentos para ampliar en 100,000 nuevos alumnos el desayuno escolar a partir de septiembre de 1994 y hasta el año 2001. Se obtuvieron también recursos de comunidades europeas para atender a otros 100,000 estudiantes con desayuno diario. Durante PLAN DECENAL se inició un proceso de capacitación de los maestros y demás trabajadores de la educación. Se plantea elevar la formación de los maestros al nivel de educación superior. Para esto se propuso la Escuela Normal Superior y se inició la profesionalización de los maestros bachilleres en once universidades. Al mismo tiempo se inició la formación a nivel universitario de 5,000 maestros normales, para que obtengan en dos años formación universitaria con el título de Profesores de Educación Básica. Esta formación se ofrece en cuatro universidades del país. El número de maestros estudiando en esas universidades se amplió a 15,000 en 1994. En junio de 1994 se iniciaron cursos de maestría para los supervisores de educación y se capacitaron profesores universitarios que trabajan en los programas de formación de maestros. En asociación con los procesos de capacitación de maestros se crearon importantes incentivos salariales para el magisterio, aunque aún no se han resuelto los grandes problemas que en todos los órdenes afectan a este sector profesional.
- 43. que el currículo sea útil para promover la satisfacción de necesidades, intereses y demandas y resolver los problemas que se les presentan a las personas en la vida cotidiana, en el corto, mediano y largo plazo. Un diseño curricular flexible supone que los actores del proceso educativo lo adecuen teniendo en cuenta los diversos factores de cada situación particular, respetando la diversidad, los intereses, motivaciones y capacidades de los alumnos y las alumnas. El currículo se considera abierto, admite y promueve su enriquecimiento a medida que las exigencias de la sociedad y de las culturas lo requieren. Permite recoger permanentemente los avances de las ciencias y de las tecnologías. Se considera a sí mismo inserto en un proceso dinámico de construcción y reconstrucción permanente, que conduce a su propia superación, a través de la introducción de las modificaciones que exijan las nuevas situaciones y la dinámica de los cambios económicos, sociales y culturales de la sociedad. El tratamiento de los contenidos de este currículo se hace dejando a los docentes la posibilidad, dentro de cada área o disciplina, de programar las actividades e introducir o reordenar los contenidos con creatividad, tomando en cuenta las necesidades y la pertinencia en relación con la comunidad o con cada grupo. El currículo es participativo por la forma en que ha sido elaborado y por el tipo de criterios y propuestas que recoge. En ambos casos se otorga a los actores del proceso educativo: maestros y maestras, alumnos y alumnas, miembros de las comunidades, directores de distritos y de centros, amplias oportunidades de aportar, reflexionar y actuar; pues se asume su condición de sujetos históricos, plenos de capacidades y potencialidades. Se propone asumir este carácter participativo como una oportunidad de recoger permanentemente las necesidades y demandas de la sociedad y de las culturas, de que sectores tradicionalmente poco involucrados en el quehacer educativo asuman y se comprometan con la transformación curricular. 5. LOS COMP ONENTES DEL DI SEÑO CURRI CULAR Los propósitos educativos, los contenidos, las estrategias y medios para el aprendizaje y la enseñanza, los criterios para la selección y diseño de actividades y para la evaluación. 5.1. LOS P ROP ÓSI TOS EDUCA TI VOS. En este diseño curricular se adopta la denominación de “propósitos educativos” para referirse a la determinación de ciertas intenciones pedagógicas. Con esto se reemplaza la denominación utilizada hasta ahora de “objetivos”. El término “objetivos” fue utilizado en el marco de una concepción educativa que enfatizaba el producto, el punto de llegada. Si bien puede haber cambios de concepción sin cambiar las denominaciones y viceversa; en ocasiones modificar los términos puede contribuir a enfatizar la necesidad de cambios en los paradigmas. La elección del concepto de “propósitos educativos” pretende reflejar el énfasis en los procesos, sin que ello signifique abandonar o subvalorar la intención de resultados concretos, o productos. Los propósitos educativos especifican los fines generales de la educación. Reflejan una concepci6n del ser humano, la sociedad y la función que se le asigna a la educación. Son propuestas para promover procesos de aprendizaje y de enseñanza que permitan desarrollar capacidades y competencias variadas: cognitivas, afectivas, motrices, de relaciones interpersonales de actuación y de participación social, en lugar del aprendizaje de saberes codificados o de conductas automatizadas.
- 46. 5.1. LOS CON TEN I DOS EDUCA TI VOS. Los contenidos se conciben en este diseño curricular como “mediadores de aprendizajes, significativos”. Constituyen una selección del conjunto de saberes y formas culturales cuya apropiación, construcción y reconstrucción por los alumnos y las alumnas se considera esencial de acuerdo con los propósitos educativos generales. Los saberes o formas culturales son muy, variados. Existen numerosas maneras de organizarlos y clasificarlos. Una de ellas es en: informaciones sobre hechos, datos, conceptos, procedimientos, valores y actitudes. Las informaciones sobre hechos se refieren a situaciones, acontecimientos, procesos personales, naturales y/o sociales. Por ejemplo, las fechas en las que ocasionan sucesos muy significativos, elementos de la biografía de héroes y próceres de la patria. Los datos son informaciones sobre dimensiones o aspectos cambiantes de la realidad. Por ejemplo, las alturas de las montañas, los volúmenes de lluvias caídos, las temperaturas, la cantidad de población que habita en un país. Un concepto es la forma de representar ideas, situaciones, estructuras o procesos. Por ejemplo concepto “aprendizaje significativo” es un concepto referido al aprendizaje con sentido para los sujetos. El concepto “mulato” designa apersonas que son similares por su color de piel y, muy probablemente, por ciertas pautas culturales. Los procedimientos son contenidos referidos a estrategias de acción, procesos seguidos por las personas para transformar la naturaleza o para organizarse mejor, “modos de hacer” en la realidad. Han sido definidos como “un conjunto de acciones ordenadas, orientadas a alcanzar un propósito determinado”. Existen procedimientos de distintos tipos y de distintos grados de complejidad. Son ejemplos de procedimientos atarse los cordones de los zapatos, lavarse los dientes, buscar bibliografía, escribir una monografía, organizar el tiempo disponible para realizar determina tarea, organizar el espacio disponible en el aula, el análisis, la síntesis, la creación. En todos los campos del saber y del hacer existen procedimientos. El empleo de buenos procedimientos permite utilizar más y mejores conceptos según las circunstancias e incluso construir otros nuevos, permite manipular información y datos con menor esfuerzo. El manejo de un mayor y más pertinente universo conceptual puede contribuir a emplear mejor los procedimientos y a crear otros, a integrar datos a sistemas de información y a retenerlos con mayor facilidad. Los valores, tal como se ha presentado en las fuentes del currículo, son las creencias acerca de aquello que se considera deseable. Son principios de conducta que provocan determinadas actitudes. Por ejemplo el respeto y amor a los mayores, a la patria; el sentido de justicia, equidad, la apertura a la espiritualidad y a la trascendencia. Las actitudes se refieren a la disposición interna de las personas a juzgar favorable o desfavorablemente una situación, un hecho. Es una tendencia estable a comportarse de determinada manera. La solidaridad, la disposición al cambio, a la crítica, y a la autocrítica, la búsqueda de la verdad son actitudes. Las actitudes se diferencian de las conductas en que se supone que están interiorizados. Se pueden realizar conductas mecánicamente, porque se sabe que se espera que se actúe de una determinada manera, mientras que una disposición interior difícilmente pueda ser manipulada. Es deseable que las conductas de los sujetos respondan a sus verdaderas actitudes interiores. Por eso hoy la educación no se limita a promover la emisión de conductas, sino que pretende la conformación de ciertas actitudes. Por otra parte, las actitudes pueden ser conscientes o inconscientes. Son conscientes cuando se puede razonar acerca de ellas. Los valores y las actitudes que una sociedad desea promover se plasman en normas escritas y no escritas. En las diferentes sociedades y comunidades, así como en diferentes grupos de edades y sectores existen infinidad de normas, muchas más de las que habitualmente se perciben como tales.
- 53. Estrategias de proyectos. En términos generales un proyecto es el proceso que conduce a la creación, modificación o puesta en realización de equipos y artefactos o de un procedimiento, vinculados a la satisfacción de una necesidad o a la resolución de un problema. Ese aparato o procedimiento puede ser concebido como un “sistema”, sea éste un producto, un servicio o una acción alcance temporal. Se pueden desarrollar proyectos de muy variados tipos: de mejoramiento de la infraestructura escolar, de saneamiento del ambiente de la comunidad, de creación de instrumentos... Estrategias de ¡aserción de maestras, maestros y alumnado en el entorno. En el marco de estas estrategias se puede recurrir a algunas actividades mencionadas en las estrategias de recuperación de las percepciones individuales, como las visitas o excursiones. La diferencia está en que en este tipo de estrategias se prevé un mayor involucramiento, una dinámica de mayor intercambio con el entorno. Se trata de procurar que se logre percibir, comprender y proponer soluciones para problemas naturales, sociales y ambientales. En estas estrategias es posible utilizar sistemáticamente la animación sociocultural, entendida como permanente contextualización de los aprendizajes escolares en las culturas de las comunidades; y utilizar a las aulas como espacios para compartir con la comunidad, Estrategias de socialización centradas en actividades grupales. El grupo permite la libte expresión de las opiniones, la identificación de problemas y soluciones, en un ambiente de cooperación y solidaridad. Algunas de las estrategias de socialización que se pueden organizar y llevar a cabo son las dramatizaciones, las puestas en escena de obras de teatro, la organización de periódicos y boletines estudiantiles, la organización de entidades y grupos estudiantiles para atender intereses especiales: el baile, la ejecución musical, la plástica, entre otras. 5.2.7. P reguntas para P romover el A prendizaje Significativo de P rocedimientos Dada la importancia y la novedad de la promoción intencionada y consciente del aprendizaje de procedimientos, generalmente desatendido en las escuelas de numerosos países del mundo y en consecuencia también de la República Dominicana, es importante destinar un espacio en especial a presentar algunas preguntas que los En buena medida la pertinencia de las actividades a llevar a cabo. La previsión de todos los aspectos y factores involucrados, desde el mismo docente y ‘sus posibilidades de conducir efectivamente las actividades que proponga, hasta las características de los alumnos y todas las demás cuestiones a las que se ha hecho referencia con relación a las estrategias de enseñanzaaprendizaje. • Su flexibilidad potencial, es decir la posibilidad de ajustarse a los diversos ritmos del alumnado en la construcción del conocimiento, sufriendo modificaciones a medida que se desarrollan las diversas interacciones entre docentes y alumnos y entre alumnos y alumnas, así como con la comunidad o con quien corresponda según cada caso. • Su carácter de tarea compartida entre los maestros y las maestras con los alumnos, y entre los alumnos. Sólo cuando los estudiantes asumen las actividades como propias y no como rutinas o deberes a cumplir mecánicamente éstas pueden contribuir al desarrollo de sus capacidades. Si no es así su realización se convierte en el cumplimiento de una rutina restándole impacto en los procesos de aprendizaje. • Su organización como pasos sucesivos que se integran, facilitando que los niños y las niñas alcancen crecientes grados de autonomía. Esto quiere decir que puedan asumir cada vez con mayor capacidad su ejecución, que puedan proponer repeticiones para su perfeccionamiento, así como generar otras nuevas inspiradas en actividades ya realizadas. LÁ EVALUACIÓN. La finalidad de la evaluación es proporcionar una visión de todo el proceso educativo, para permitir tomar decisiones con el objetivo de mejorarlo. Esta finalidad se concreta
- 56. exclusivamente de los maestros y de las maestras y en los cuales utilizan sus criterios con amplios márgenes de libertad para evaluar a los alumnos y viceversa. • Debe ser considerada como una propuesta de investigación para los educadores, pues pasa a ser un desafío constante a su capacidad para la observación, el análisis, para la formulación y verificación de hipótesis y para integrar resultados. Asumirla de esta manera evitará que pueda transformarse en un instrumento de clasificación y discriminación. • Debe estar planificada, pero en el marco de esa planificación debe ser flexible ya que el aprendizaje significativo, en tanto proceso personal, es distinto para cada estudiante y la evaluación debe tomar en cuenta las particularidades de cada sujeto, de cada grupo humano, valorar los aprendizajes programados, pero también los incidentales y las dificultades que se observan en el proceso educativo. Las técnicas e instrumentos de evaluación a utilizar, dependerán de los propósitos, la naturaleza específica de los niveles, ciclos y grados, así como de los actores. En su elección tendrán un lugar fundamental las características particulares de cada área o asignatura; así como las estrategias y actividades que se diseñaron y emplearon para promover los procesos de enseñanzaaprendizaje. 6. LA ESTRUCTURA DEL SI STEMA EDUCA TI VO DOM I N I CAN O El logro de los propósitos de la educación dominicana y viabilizar que un mayor número de los habitantes del país puedan permanecer en el sistema educativo hasta alcanzar el máximo desarrollo de sus potencialidades y capacidades, se propone una estructura educativa integrada por cuatro niveles: a) Inicial; b) Básico; c) Medio y d) Superior. Estos niveles están, a su vez, subdivididos en períodos formativos intermedios denominados ciclos, para los cuales se propone el desarrollo de competencias y actitudes más específicas. Estos a su vez se dividen en grados. Cada grado corresponde a un curso lectivo, el cual se desarrolla en un año escolar. Niveles, ciclos y grados definen una estructura armónica que permite la organización, gradación y secuenciación de propósitos educativos hacia la formación del perfil del egresado al que aspira el sistema educativo dominicano. 6.1. N I VEL I NI CI AL Con este nivel se inicia la escolarización de la población infantil menor de seis años de edad, Se imparte antes de la Educación Básica y no tiene carácter de obligatoriedad aunque de acuerdo con el Anteproyecto de Nueva Ley General de Educación el Estado asume el último año del Nivel como obligatorio y gratuito y se propone desplegar esfuerzos para su generalización con el apoyo del sector privado. Tiene por finalidad contribuir al desarrollo físicomotor, intelectual, afectivo, social y moral de los niños. Para el logro de esta finalidad, internamente este nivel se organiza en tres ciclos: 6.1.1. P rimer Ciclo Está organizado para incluir a la población infantil de O hasta los 2 años, atendidas desde las modalidades educativas informales y no formales que se promoverán. En este ciclo se pone énfasis en la satisfacción de las necesidades básicas relacionadas con la dimensión afectiva y física, tales como la confianza, la seguridad, la alimentación, el sueño y el aseo. En este primer ciclo se producen cambios orgánicos que posibilitan el desplazamiento y por consiguiente el conocimiento inicial del mundo.
- 57. Se inicia el proceso de representación de objetos y acciones y de la simbolización como base para el desarrollo. 6.1.2. Segundo Ciclo Este ciclo comprende la población de niños y niñas desde los 2 años cumplidos y hasta los 4 años, que se integran en este período al proceso educativo dentro del marco de una institución escolar. En este ciclo se promueve el desarrollo del lenguaje, una mayor conquista de la autonomía como parte del proceso de socialización, así como un desarrollo fisico que implica movimientos más seguros y coordinados. Se operan importantes cambios en el orden de la construcción de las nociones de espacio, tiempo y causalidad. El pensamiento del niño (a) se caracteriza en este período por ser imaginativo y rico en fantasías. 6.1.3. Tercer Ciclo Este último ciclo del Nivel Inicial atiende la población de niños y niñas desde los 4 años cumplidos hasta los 6 años de edad. Se continúa potencializando el desarrollo integral desde las múltiples experiencias en que se van involucrando, logrando una mayor apropiación de su medio natural, social y cultural. El desarrollo moral cobra especial importancia en este periodo. Se destaca la conquista del pensamiento, el inicio del razonamiento, con la utilización de una lógica rudimentaria. Las capacidades desarrolladas en este ciclo se articulan al integrarse al siguiente nivel educativo. 6.2. N I VEL BÁSI CO Este nivel, con una duración de ocho años, atiende a la población de 6 años cumplidos hasta los 14 años. Es considerado universalmente como obligatorio y en consecuencia el Estado asume la responsabilidad constitucional de ofrecerlo a todos los habitantes del país, sin distinción de credos, ideologías políticas, sexo, lugar de residencia, color de la piel, origen étnico ni de clase social. En las instituciones del Estado será gratuito. Podrá ser ofertado en la modalidad formal o presencial y en la no formal o a distancia, con apoyo de facilitadores y el segundo de quinto a octavo grado. Al interior de estos ciclos, la experiencia formativa se desarrolla en base a grados, con un año de duración y un trabajo docente efectivo de 10 meses. 6.2.1. P rimer Ciclo El primer ciclo del nivel básico, con una duración de cuatro años, atiende a la población escolar de 6 años y hasta los 10 años de edad. El mismo ha de garantizar la construcción de saberes o elementos culturales básicos: utilización adecuada del lenguaje oral, escrito, de la lectura, el cálculo, los procedimientos lógicos, las operaciones y conceptos básicos acerca de la naturaleza y la sociedad que los pongan en mejores condiciones, para proponer y emprender la solución de problemas relacionados con la realidad de la vida cotidiana. También ha de facilitar procesos que permitan la interacción armónica de los y las estudiantes con el entorno natural y social, para conocerlo y valorarlo, cuidarlo y obtener una mejor calidad de vida. De igual modo, ha de posibilitar el desarrollo y la expresión corporal, estética, musical, lúdica, dramática así como la imaginación creadora, las cuales deberán ser objetas de especial atención, como media de estructurar personalidades integradas. En este ciclo se han de propiciar procesos que permitan la práctica de valores y actitudes humanas, religiosas, éticas y sociales, que le garantice el respeto a sí mismo y a los demás. De igual modo ha de propiciar la cooperación, el servicio, la ayuda mutua, la justicia y la solidaridad; la participación y responsabilidad en la vida familiar, escolar y comunitaria. También ha de garantizar el desarrollo del sentido crítico y la capacidad de formular propuestas de manera personal y colectiva para responder a necesidades y resolver situaciones problemáticas. 6.2.2. Segundo ciclo
- 58. Este ciclo atiende a la población comprendida desde los 10 a los 14 años. Ha de afianzar y profundizar los aprendizajes realizados en el anterior y desarrollar los propios, tales como: promover el auto conocimiento, la reflexión, la crítica y autocrítica; el compromiso de asumir con responsabilidad la construcción de los conocimientos, el desarrollo de sus aprendizajes. En este nivel se propicia el aprendizaje de la lengua materna con un estilo original de expresión, interés por la lectura y la adquisición de los elementos por los menos dos lenguas extranjeras. También ha de garantizar mayor dominio de aprendizajes científicos, profundizando los procedimientos del ciclo anterior, poniendo mayor énfasis en la organización, el análisis, la interpretación, la síntesis y el rigor en la búsqueda, selección y manejo de las fuentes de información y de la información misma, incluida su cuantificación. Además debe continuar facilitando procesos que permitan una interacción armónica con el entorno natural y social. El niño y la niña deberán arribar al finalizar este ciclo a un conocimiento más sistemático y fundamentado de algunas de las leyes y lógicas de funcionamiento de la naturaleza y la sociedad. Ha de garantizar, apertura al cambio, a los avances científicos, tecnológicos, y artísticos, a la capacidad de proponer metas y alcanzarlas, y de resolver problemas en la vida cotidiana, presente y futura. Este ciclo ha de articular la teoría con la práctica, el conocimiento intelectual con el manual y el trabajo ha de ser asumido como una forma de realización del ser humano, de manera tal que el y la estudiante puedan desarrollar el máximo de su creatividad e iniciativa. 6.3. N I VEL M EDI O Este nivel con una duración d cuatro años, atiende al grupo de edad comprendido entre los 14 y los 18 años. Al mismo se acude después de haber terminado el Nivel Básico de ocho años. La Ley Orgánica de Educación considera este nivel gratuito, pero no obligatorio. La educación media ofrecerá elementos para consolidar y enriquecer los conocimientos, valores y actitudes de la educación básica y brindará oportunidades de capacitación para el trabajo. En este nivel los (as) estudiantes podrían establecer articulaciones entre diferentes áreas del conocimiento, integrar aspectos afectivos, cognitivos y prácticos, desarrollar la capacidad de solucionar problemas relevantes de la sociedad y la naturaleza. El Nivel Medio está integrado por dos ciclos cada uno con una duración de dos años. El primero es de carácter general obligatorio para todos los estudiantes del nivel y el segundo especializado en tres modalidades. 6.3.1. P rimer Ciclo El primer ciclo tiene una duración de dos años, común a las diferentes modalidades. Las funciones fundamentales del mismo son ampliar y profundizar las competencias, actitudes y valores desarrollados en el Nivel Básico. Este ciclo ofrece una formación integral de carácter general que posibilita la profundización en el conocimiento de los contenidos propios de las diferentes áreas del saber. En el mismo, se incluyen las siguientes áreas curriculares: Lengua Española, Lenguas Extranjeras, Matemática, Ciencias Sociales, Ciencias de la Naturaleza y sus Tecnologías, Educación Artística, Educación Física, Formación Integral, Humana y Religiosa y Educación Técnica. De esta manera se prepara al estudiante para un mejor desenvolvimiento en la vida y elección de una modalidad, en función de sus intereses, necesidades, aptitudes y preferencias vocacionales de una manera consciente. 6.3.2. Segundo Ciclo El Segundo Ciclo de la Educación Media tiene una duración de dos años y comprende tres modalidades: General, Técnico Profesional y Artes, cada una con diferentes
- 59. opciones. Las opciones se conciben en el marco de un currículo flexible que facilita la movilidad de una modalidad a otra, y dentro de la modalidad de una opción a otra. El mismo ofrece una formación general que proporciona las bases o prerrequisitos necesarios para la modalidad elegida, así como el desarrollo de capacidades, actitudes y competencias en la modalidad de su preferencia, de acuerdo a las expectativas e intereses del/de la estudiante. 6.3.2.1. M odalidad General Esta modalidad ofrece al estudiante una formación integral en las diferentes áreas del conocimiento científicohumanístico y tecnológico, que le garantice ampliar y consolidar la capacidad para construir conocimientos, al desarrollar valores, actitudes, normas, procedimientos y conceptualizaciones para participar en la sociedad como sujetos conscientes, críticos y democráticos. La formación alcanzada por los (as) egresados (as) de esta modalidad debe ser sólida y servir de la base para acceder al Nivel Superior, de tal modo que puedan convertirse en personas con un alto grado de eficiencia y responsabilidad en las actividades en que se involucren en su vida adulta. 6.3.2.2. M odalidad Técnico P rofesional La Modalidad TécnicoProfesional prepara al/a la estudiante para el desempeño de profesiones calificadas del Nivel Medio en los diferentes campos de la actividad social y productiva del país, mediante una formación que le permita adaptarse a los cambios tecnológicos y organizacionales que se efectúan en el mundo del trabajo, así como profundizar las capacidades cognitivas, afectivas y prácticas requeridas para asumir su formación como un proceso continuo. La Educación TécnicoProfesional se vincula a las demandas formativas y productivas requeridas para la actualización tecnológica y propiciar el desarrollo de la sociedad, Esta modalidad ofrece las mismas oportunidades a participantes de ambos sexos, por lo que tanto la mujer como el hombre tendrán la oportunidad de insertarse en el mundo del trabajo en igualdad de condiciones. La Modalidad TécnicoProfesional está estructurada en función de tres grandes sectores de la economía nacional: Sector Industrial, Sector Agropecuario y Sector Servicios. Cada uno tiene ramas profesionales, y éstas a la vez grandes familias ocupacionales, constituidas por un grupo de ocupaciones técnicamente afines. 6.3.3. Modalidad en A rtes La Modalidad en Artes tiene por finalidad continuar desarrollando la sensibilidad y la capacidad creadora de los educandos que la seleccionen. Trata de estimular la observación, la investigación y conocimientos de la producción artística del pasado y del presente, tanto del país como de los demás países del mundo. Contribuye así a la formación de sujetos que se involucran con actitud crítica, sensible y participativa en la creación de la cultura, que participan además en la comprensión, disfruté y promoción del arte popular y por ende de su valoración social. Ofrece la oportunidad para la incorporación de conocimientos y el desarrollo de competencias practicas para el ejercicio de profesiones y ocupaciones en el campo del arte o para proseguir estudios especializados. La modalidad está estructurada en función de las grandes áreas del Arte: Música, Artes Visuales, Artes Escénicas y Artes Aplicadas. Tiene en común con los demás modalidades del Nivel Medio asignaturas de formación general que garantizan a los estudiantes una sólida formación integral.
- 60. 6.4. N I VEL SUP ERI OR En República Dominicana el Nivel Superior se rige por leyes especiales. Para acceder a él se requiere haber terminado la educación media. La misma atiende a la población de 18 años o más. Las instituciones del nivel ofrecen una formación a nivel de pregrado (con un Nivel Asociado de dos años de duración y la Licenciatura yio su equivalente) y de Postgrado (Especialidad y Maestría). El Doctorado no se ha 1esaffollado todavía en el país.
- 61. El nuevo diseño curricular incorpora un sentir generalizado en la sociedad dominicana sobre la necesidad de incrementar sustancialmente el tiempo efectivo dedicado a la docencia en las instituciones escolares del país, como mecanismo adecuado para contribuir al logro de una educación de mayor calidad en beneficio de las futuras generaciones. Para los Niveles Inicial y Básico se plantea que el año escolar tenga una duración de 42 semanas de actividades docentes efectivas, incluyendo la evaluación, actividades de formación del cuerpo docente, y de planificación y 10 semanas de vacaciones del personal, distribuidas de la siguiente manera: tres en Navidad, una en Semana Santa y seis en Verano. Para el Nivel Medio el año escolar contempla 43 semanas de trabajo académico y 9 semanas de vacaciones: 6 semanas en verano, 2 semanas en Navidad y la Semana Santa. El cuadro siguiente sintetiza los aspectos fundamentales sobre duración de los estudios por niveles, ciclos y grados (año escolar). 7 LA GESTI ÓN CURRI CULAR 1 sólo en la concepción de educación, en las fuentes y en los componentes del diseño curricular, sino también en los aspectos operativos del sistema educativo. Dichos cambios deben retroalimentarse con una nueva gestión curricular. Se entiende por gestión del diseño curricular a la manera en que las instituciones y los actores trabajan para que el mismo sea útil en el esfuerzo de mejorar la calidad de la educación; a la forma en que se desarrolla en la práctica; a cómo se transforma en un verdadero elemento dinamizador de toda la transformación curricular. 7.1. M ETA S, FUN CI ONES Y CARA CTERÍ STI CA S DE UNA N UEVA GESTI ÓN CURRI CULAR. La gestión curricular debe ser coherente con el diseño curricular y con PLAN DECENAL. La misma se desarrollará a cuatro niveles: 1) Central, o sea en la SEEBAC, 2) Regional, conducido por las Direcciones Regionales 3) Distrital, a nivel de Distritos Educativos y 4) Local, desde cada Centro Educativo, en estrecha vinculación a la comunidad. Esos cuatro niveles son igualmente importantes. Deben complementarse y apoyarse mutuamente. Para que esto suceda es necesario que respondan a las mismas
- 65. • Planificada, es decir definiendo y siguiendo pasos; previendo recursos, preparando a los actores. • Flexible, es decir con capacidad de revisar las planificaciones, reajustándola de acuerdo a los logros que se van alcanzando y a las dificultades que se detectan, atendiendo a imprevistos y a sugerencias. • Eficiente, es decir orientada a realizar el mejor uso posible de los recursos disponibles para lograr la adecuación más pertinente del diseño curricular, de acuerdo a los momentos, las circunstancias y los ámbitos comprometidos en cada caso. Eficaz, o sea que garantice la utilidad del diseño curricular para el mejoramiento de la calidad de la educación. • Pertinente, es decir seleccionando y planificando las diversas acciones necesarias para desarrollar y adecuar el diseño curricular, en correspondencia al nivel de gestión más adecuado, buscando una complementación entre lo que se lleve a cabo a nivel central, a nivel regional, distrital y a nivel de cada centro educativo. La expectativa es que una gestión del currículo con esas características contribuya a generar una nueva cultura institucional, una nueva forma de hacer las cosas, que la aleje de las rutinas y las prácticas mecánicas y poco reflexionadas, y que aproveche lo mejor de las experiencias previas. Desde esta perspectiva la gestión del diseño curricular contribuye y se apoya en la Reforma Institucional, que ya se está llevando a cabo en el marco de Plan Decenal. Es decir en cambios que se operan en la organización y la administración de la SEEBAC, de las regionales, los distritos y de los centros educativos. 7.2. La Gestión del Diseño Curricular a N ivel Central. La transformación curricular contará con un Consejo Nacional de Seguimiento de la Transformación Curricular a nivel central, cuya función será orientar y acompañar el proceso de transformación curricular, articulando a la SEEBAC, a la sociedad y a sus actores desde la perspectiva del cumplimiento del PLAIN DECENAL y de la promoción de la articulación de la transformación curricular a todos los otros proyectos y programas en marcha. La SEEBAC es el organismo central de ejecución de PLAN DECENAL. En calidad de tal impulsa, pone en marcha, coordina y evalúa diversas acciones conducentes al mejoramiento de la calidad de la educación. Todas esas acciones deben articularse en el proceso de transformación curricular, ya que esta última no se logra sólo por la apropiación y desarrollo del nuevo diseño curricular. Se requerirá la vinculación con distintos proyectos de la SEEBAC. Entre ellos se mencionan aquí los Programas de Profesionalización del Magisterio, del Sistema Nacional de Supervisión Escolar, el Sistema de Información Educativa, de Pruebas Nacionales, Medios y de Materiales Didácticos, Participación Ciudadana, Nutrición Escolar, Educación Artística y Animación Sociocultural. 7.2.1. Los P rogramas, de P rofesionalización del Magisterio y la Gestión del Diseño Curricular. Los Programas de Profesionalización del Magisterio han sido mencionados en un capítulo anterior. La SEEBAC y las instituciones involucradas en ellos garantizarán que los fundamentos y las propuestas de este diseño curricular sean incorporados en el marco de todas las actividades de formación y capacitación profesional que tengan lugar.
- 66. El diseño curricular será una referencia permanente en todos los Programas de Profesionalización del Magisterio, no para su adopción acrílica, sino para su discusión, enriquecimiento y perfeccionamiento. En el marco de dichos programas deberán elaborarse propuestas de trabajo para los centros educativos. Al mismo tiempo los diferentes Equipos de Seguimiento a la Transformación Curricular estarán atentos a la incorporación de nuevas referencias conceptuales y a las experiencias que se socialicen en los Programas de Profesionalización del Magisterio. De esta forma ambos procesos podrán enriquecerse mutuamente. 7.2.2. La P roducción de M ateriales Educativos y el P roceso de Desarrollo Curricular. Tal como se anticipó en un capítulo anterior, en el marco de PLAN DECENAL se produjo una cantidad de libros de texto y de materiales didácticos sumamente importante. Esta política deberá ser continuada y ampliada en interés de producir los distintos materiales educativos impresos indispensables para el adecuado desarrollo del nuevo currículo. Un objetivo del trabajo de los próximos años es lograr un mutuo mejoramiento de materiales educativos y de este diseño curricular, dotando de calidad y coherencia creciente a toda la educación dominicana. La SEEBAC tendrá la función de dinamizar este proceso. 7.2.3. El Sistema de Supervisión Educativa y el P roceso de Desarrollo Curricular. La transformación curricular tiene lugar al mismo tiempo que se implanta un nuevo Sistema de Supervisión. Este nuevo Sistema prevé las siguientes áreas de trabajo: Apoyo Académico al Docente, Evaluación y Planeamiento del Proceso Educativo, Administración del Proceso Educativo, Atención a Sectores Marginados de la Educación y Participación de la Comunidad en la Gestión Educativa. Su sola enunciación pone de manifiesto el énfasis que se pone en que la supervisión no gire en torno a la fiscalización y al control del trabajo de los maestros y maestras; sino que el énfasis es puesto en el acompañamiento a maestras y maestros que trabajan con sujetos que en numerosas ocasiones tienen dificultades y requieren atención especial. Esta nueva concepción sienta las bases para que la Supervisión se constituya en un apoyo a la transformación curricular y para que el diseño curricular contribuya a su vez a orientar esa Supervisión. Efectivamente en el área de Apoyo Académico al Docente y de Evaluación y Planeamiento del Proceso Educativo este diseño curricular deberá constituirse en un referente obligado. El Sistema de Supervisión se está dotando en el presente de los recursos humanos, materiales y financieros necesarios para su puesta en ejecución. Se están capacitando los profesionales que integrarán los equipos centrales, regionales, distritales y de centros educativos. Esto constituirá una verdadera innovación respecto a prácticas comunes a numerosos países de América Latina y del mundo, en el marco de las cuales la gestión curricular se ha visto desjerarquizada en relación a otras, tales como la de recursos financieros, o de mejoramiento de los edificios y equipamientos. 7.2.4. El Sistema de I nformación Educativa y la Transformación Curricular.
- 67. Para que el diseño curricular pueda desarrollarse de acuerdo a las características de las comunidades y de los sujetos involucrados en el proceso educativo, es imprescindible que todos aquellos que participen del proceso de gestión curricular cuenten con la mayor cantidad de información, de la mejor calidad, proveniente de investigaciones sistemáticas realizadas. El Sistema de Información Educativa ofrecerá datos acerca de factores externos e internos al proceso educativo. La organización y presentáción de información de censos, de encuestas a hogares, de estadísticas de salud, de maestros y maestras que trabajan en diferentes regiones y localidades del país, de escuelas concentradas o dispersas, puede ser muy útil para reflexionar acerca de las necesidades de los actores del proceso educativo y acerca de condiciones a tener en cuenta a la hora de planificar adecuaciones curriculares. Esta información estará organizada en Bases de Datos para cada Región y, en la medida de lo posible, para cada localidad. 7.2.5. El Sistema de P ruebas N acionales y la Gestión Curricular. El Sistema de Pruebas Nacionales fue establecido y reglamentado en 1992. En el momento actual dispone que se apliquen pruebas de carácter diagnóstico en sexto grado del Nivel Básico y de carácter promocional en cuarto y octavo grado de Nivel Básico y en cuarto grado de Nivel Medio. Por otra parte los logros obtenidos en las pruebas se constituyen en fuente de información de gran utilidad para la gestión curricular. Permiten conocer los resultados de los procesos de aprendizaje que han tenido lugar en las aulas. La contratación de los resultados que se obtienen en ellas con información procedente del sistema de información educativa, con las observaciones de los maestros, con reflexiones de las comunidades acerca de lo ocurrido durante todo el año escolar, con las observaciones y comentarios de los supervisores y de todos los actores del proceso de transformación curricular posibilitarán reconstruir aspectos fundamentales del mismo y así establecer las estrategias más apropiadas a cada contexto particular. 7.3. LA GESTI ÓN REGI ONA L Y DI STRI TA L DEL DI SEÑO CURRI CULA R. La gestión del diseño curricular a estas dos instancias supone una modalidad específica de poner en práctica el principio de descentralización, adoptado en el marco de la modernización de toda la gestión educativa impulsada por PLAN DECENAL. Parte de la voluntad de adecuar el currículo a las características regionales y locales, como una manera de atender a las diversidades económicas, sociales y culturales que existen en el país. Permite asumir la descentralización desde una perspectiva más amplia que la administrativa. La perspectiva administrativa podría garantizarse simplemente delegando procesos de aplicación del diseño curricular. En este caso se trata de que a nivel regional se reflexionen las propuestas curriculares, analizándolas a la luz del conocimiento de la realidad, adecuándolas y planteando reformulaciones. La gestión regionalizada del diseño curricular supone aceptar y promover la capacidad de los actores educativos de desarrollar una creciente autonomía en los procesos de toma de decisiones. De lo que se trata es de hacer partícipes de esas decisiones a los actores que poseen las necesidades, formulan las demandas educativas. Los Consejos Regionales y Distritales de la Transformación Curricular y las Direcciones Regionales son los responsables de que las funciones de la gestión curricular se cumplan en su ámbito de influencia, de acuerdo a las siguientes precisiones:
- 69. uso lo más cooperativo y efectivo posible de los aportes que provengan del nivel central. Uno de los mayores logros de la Gestión Regional y Distrital del diseño curricular será la conformación de redes escolares, las Comisiones de Construcción Curricular, en las cuales los centros educativos se encuentren, analicen sus necesidades y las demandas educativas, busquen soluciones y realicen un seguimiento conjunto de la transformación curricular, en cooperación con un Sistema de Supervisión renovado y utilizando el soporte de todos los demás programas y proyectos de PLAN DECENAL. El equipamiento de la SEEBAC, incluidas las Direcciones Regionales, facilitará los procesos de intercambio, que se ampliarán progresivamente para hacerse cada vez más horizontales. 7.4. LA GESTI ÓN DEL DI SEÑ O CURRI CULAR EN TODOS LOS CENTROS EDUCA TI VOS. La gestión a nivel de centro educativo supone avanzar en la concepción del principio de descentralización adoptado en el marco PLAN DECENAL. Parte de la asunción de la necesidad de adecuar el currículo ya no sólo a las características regionales, sino a las de los actores del proceso educativo vinculados a cada centro. Reconoce el hecho de que cada escuela, colegio y liceo tiene una identidad que se construye en estrecha interrelación con la comunidad. Que es importante reconocerla y asumirla, como punto de partida para construir formas cada vez más autónomas y a la vez efectivas de mejorar la calidad de la educación. Supone superar concepciones burocratizadas respecto del papel que le cabe a los centros educativos en la gestión del diseño curricular y promover que asuman las funciones de la gestión a un nivel mucho más específico. • Garantizar la lectura y discusión colectiva del diseño curricular, seleccionando capítulos o partes para ser compartidos entre distintos actores: directores; directores y profesores; profesores entre sí; maestros, maestras y estudiantes con dirigentes comunitarios, con los padres, madres y tutores; o en cualquier otra combinación que se considere conveniente. • Promover la sistematización de experiencias acerca de los procesos y logros de aprendizaje en ese centro escolar, de las formas como se van satisfaciendo las necesidades y demandas de la comunidad local, de los apoyos provenientes de las Direcciones Regionales y de la SEEBAC, de los resultados de las interacciones con otros centros educativos, entre otros. • Realizar el desarrollo curricular del centro, planificando en forma detallada el año escolar para cada grado, según sus características, los avances logrados en años anteriores, las experiencias acumuladas en el trabajo de los maestros y maestras en cada grado y todo otro elemento que se considere apropiado. • Garantizar las articulaciones con la comunidad local, en particular con las Asociaciones de Padres, Madres y Amigos de la Escuela, involucrándolas en todo el proceso de desarrollo y evaluación curricular a nivel del centro. Con la ayuda de la Dirección Regional establecer relaciones fluidas y estables de intercambio con organismos, instituciones y personas de la localidad. • Garantizar los recursos necesarios para el desarrollo curricular en ese centro. Nuevamente promoviendo la posibilidad de que todos los centros educativos de una región compartan los recursos existentes: las bibliotecas, granjas, las empresas, propiciando un uso lo más cooperativo y efectivo posible de los aportes que provengan del nivel central.
- 78. que constituye el currículo se valida, se verifica en el aula por mediación de la gestión del docente; la eficiencia de la gestión del docente está determinada por los cambios logrados en los alumnos. La Investigación en la Acción es pues una herramienta eficaz para exponer, diseminar, contrastar y comparar las concepciones pedagógicas, los logros y efectos de las prácticas educativas propuestas en este diseño curricular. 8.2. LOS SERVI CI OS DE ORI EN TA CI ON Y LA P SI COLOGI A 8.2.1. I ntroducción Para atender a las características del modelo curricular en el diseño se propone, en adición a las áreas curriculares que tradicionalmente son atendidas (Lengua Materna y Extranjeras, Matemática, Ciencias Sociales y de la Naturaleza, Educación Artística, Educación Física, Formación Integral, Humana y Religiosa) cuatro áreas, denominadas transversales por su función de “atravesar” y “pernear” a las demás, en todos los niveles, ciclos y grados de la estructura educativa. Las Áreas Transversales: Construcción del Conocimiento, Ética, Animación Sociocultural y Orientación y Psicología, han imprimido una nueva significación a los conceptos claves del currículo, tales como “contexto”“cultura” construcción del conocimiento”“diálogo de saberes” aprendizajes significativos”, “estrategias de aprendizaje y de enseñanza”, “metodologías participativas” entre otros. Entre las áreas transversales la de Orientación y Psicología y la de Animación Sociocultural constituyen además servicios de apoyo a la gestión efectiva del currículo y por ello se detallan a continuación sus planteamientos fundamentales. 8.2.2., La Orientación Educativo y la P sicología en el N uevo Currículo La puesta en marcha de una propuesta curricular fundamentada en una concepción del desarrollo centrada en el ser humano requiere el diseño de estrategias de intervención totalmente diferentes a las intervenciones puntuales, aisladas e inconexas que hasta el momento se han venido desarrollando desde los Servicios de Orientación Educativa. El plan estratégico que los profesionales de la Orientación y la Psicología han de diseñar, desarrollar y evaluar se propone como objetivo central el coordinar los esfuerzos de todos los actores que desde ámbitos diferentes persiguen el logro de los fines y propósitos formulados en el nuevo currículo. Se precisara, como ya se ha indicado, de un trabajo compartido entre directores (as), maestros (as), orientadores (as), psicólogos (as), animadores que propicien adecuación curricular a las características de los diferentes centros educativos y que promuevan la participación de la familia y comunidad como actores importantes de los procesos educativos. Un primer servicio de los recursos de Orientación Educativa y de la Psicología, es el que presta a los centros como tales. Formando parte de sus consejos para, bajo la autoridad de los directores, participar en la confección de sus planes curriculares haciendo realidad ese carácter abierto y flexible que posibilita pasar de un ejercicio profesional rutinario a otro más comprometido, más interesante y creativo, lo cual es más difícil y hasta imposible de llevar a cabo en el ejercicio solitario de la profesión,
- 82. • Facilitarle estrategias alternativas y otros procedimientos de intervención, tales como programas y actividades para atender eficazmente la diversidad de las necesidades dentro del aula; proporcionándole apoyo y seguimiento en la realización de estas intervenciones. • Apoyarle en el seguimiento a necesidades educativas especiales y orientación de la escolaridad al comienzo de cada etapa educativa. e Colaborar con la familia y asesorarla para: • Propiciar su participación activa e implicación en los planes de apoyo y programas de intervención relacionados con las necesidades educativas del (de la) estudiante, fomentando su interés por las actividades educativas escolares. • Contribuir a favorecer la valoración de la familia hacia la escuela y acercar la vida escolar a la familiar, fomentando su participación en la escuela a través de reuniones periódicas, donde los padres y madres puedan plantear sus problemas, opiniones e ideas sobre la educación de sus hijos/as. Podrán participar también en cursos dirigidos a sensibilizarlos en mejor educación. • Colaborar con especialistas en educación especial: • Evaluando, diagnosticando, diseñando programas de intervención y coordinando servicios, para atender las necesidades educativas especiales de los educandos(as). • Asesorando a la familia en relación a las necesidades educativas especiales de sus hijos/as, informándole sobre su problemática y los procesos de evaluación y diagnóstico realizados e implicándoles en los servicios de apoyo y en los programas de educación especial que se llevan a cabo; favoreciendo en ésta actitudes de comprensión y de cooperación con los procesos educativos escolares. • Fomentando actitudes de aceptación, empatía, colaboración y respeto de la comunidad hacia las personas con necesidades educativas especiales, llevando a cabo programas de concientización acerca de las causas y los efectos de estas necesidades especiales, los programas de recuperación que se llevan a cabo, las potencialidades y limitaciones de esta población y los derechos que estas personas poseen de integrarse plenamente a la sociedad, como cualquier otro ciudadano 8.3. LA AN I MA CI ÓN SOCI OCULTURAL 8.3.1. I ntroducción La Animación SocioCultural es un conjunto de técnicas y saberes. Es un sistema de dinamización, cuyo objetivo es el desarrollo de la capacidad creativa de las personas en busca de su crecimiento y participación en los procesos socioculturales de una sociedad. Fortalece las bases de la construcción de conocimientos, valores y actitudes requeridas para el desarrollo multifacético de los educandos como personas libres, activos, críticos y conscientes para el mejoramiento de su calidad de vida, la de su comunidad y la de toda la sociedad. Estimula las posibilidades de realización del estudiantado, no importa la edad; cuestiona el ser y el estar social y la participación en la construcción del bienestar material y espiritual de su comunidad. La Animación SocioCultural integra los conocimientos de varias ciencias y disciplinas sociales y humanísticas como son: Sociología, Pedagogía, Psicología Social, Antropología, Artes, Literatura, Folklore...
- 89. A través de los proyectos se aprenden “tecnologías”, formas de “saber hacer las cosas”, a “hacer algo en conjunto”. Esta estrategia funciona también como síntesis, globalización, y en cierto es sentido es un tipo de estrategia de socialización, que se diferencia de otras por su alcance temporal. Se pueden desarrollar proyectos de muy variados tipos: de mejoramiento de la infraestructura escolar, de saneamiento del ambiente de la comunidad, de creación de instrumentos... Estrategias de inserción de maestras, maestros y alumnado en el entorno. En el marco de estas estrategias se puede recurrir a algunas actividades mencionadas en las estrategias de recuperación de las percepciones individuales, como las visitas o excursiones. La diferencia está en que en este tipo de estrategias se prevé un mayor involucramiento, una dinámica de mayor intercambio con el entorno. Se trata de procurar que se logre percibir, comprender y proponer soluciones para problemas naturales, sociales y ambientales. En estas estrategias es posible utilizar sistemáticamente la animación sociocultural, entendida como permanente contextualización de los aprendizajes escolares en las culturas de las comunidades; y utilizar a las aulas como espacios para compartir con la comunidad, Estrategias de socialización centradas en actividades grupales. El grupo permite la libre expresión de las opiniones, la identificación de problemas y soluciones, en un ambiente de cooperación y solidaridad. Algunas de las estrategias de socialización que se pueden organizar y llevar a cabo son las dramatizaciones, las puestas en escena de obras de teatro, la organización de periódicos y boletines estudiantiles, la organización de entidades y grupos estudiantiles para atender intereses especiales: el baile, la ejecución musical, la plástica, entre otras. 8.3. LOS MEDI OS Y RECURSOS P A RA EL AP REN DI ZA JE. El asumir las concepciones y estrategias anteriormente presentadas supone la utilización de medios o recursos adecuados. Para ello se hace necesario reconceptualizar y redimensionar el concepto de medios y de su utilización. La importancia de los medios en la transformación curricular se asocia a la necesidad de promover en los educandos la capacidad de percibir la realidad natural, social, personal y simbólica; recuperando, organizando, sintetizando, analizando y valorando la información de manera personal; relacionando información nueva con información ya almacenada; aplicando nuevos conocimientos a la vida cotidiana, y elaborando esquemas de pensamiento a niveles de profundidad y complejidad crecientes. Dicha importancia se acrecienta por el carácter flexible del nuevo currículo y por el lugar que se otorga a los alumnos en la concepción de aprendizaje asumida, como elaboración de conocimientos a partir de la información, como una herramienta para la acción, que se utilizara de manera diferente según las características de los sujetos y de sus entornos. Los medios constituyen apoyos imprescindibles en el proceso educativo. Comprenden todo objeto, artefacto, instrumento y material que pueda cumplir esa función de apoyo en dicho proceso. Entre los medios que pueden utilizarse cabe mencionar a los libros de texto, los cuadernos de trabajo, las guías realizadas para los maestros, guías realizadas por los maestros, equipos de televisión, video y computación, materiales de manipulación, herramientas y máquinas utilizadas en diversos procesos de trabajo, elementos de la realidad natural y social circundante: periódicos, revistas, folletos de organizaciones y