I nforme com ciencia y tec

Informe de la Comisión de Ciencia y Tecnología 1

Comisión de
Ciencia y Tecnología

del 8 de octubre de 2009 al 8 de octubre de 2010

INFORME ANUAL
del 8 de octubre de 2009 al 8 de octubre de 2010

Con fundamento
en el artículo 45 numeral 6, incisio b)
de la Ley Orgánica del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos.


Contenido
PRESENTACIÓN

1. Estructura de la Comisión de Ciencia y Tecnología 9

2. Plan de trabajo 2009 - 2012 13

3. Atención de compromisos del plan de trabajo 31

4. Reuniones plenarias convocadas 41

5. Proceso legislativo 65

6. Reuniones externas 71

7. Viajes oficiales 87

117

Presentación

Con fundamento en el Artículo 45 numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Con-
greso General de los Estados Unidos Mexicanos, se elaboró y entrega el Segundo In-
forme Semestral de la Comisión de Ciencia y Tecnología, que abarca el periodo del 1 de
marzo al 31 de agosto de 2010, con la finalidad de dar a conocer con transparencia los
resultados del ejercicio legislativo.

Durante este periodo de trabajo los integrantes de la comisión llevamos a cabo seis
reuniones ordinarias, en las que se trataron los diversos asuntos que la mesa directiva
turnó para su revisión, discusión y dictamen, se contó con invitados que presentaron
proyectos relacionados con el desarrollo de las actividades científicas, tecnológica e
innovadoras a nivel regional y nacional, y se llevó a cabo la Reunión Nacional de
Análisis, sobre Vinculación: Ciencia , tecnología e Innovación / Sector Empresarial, en
Monterrey, Nuevo León, durante 4 y 5 de agosto de 2010.

El contenido del Informe consta de cinco apartados, el primero presenta los asuntos
que se trataron en atención de los compromisos establecidos en el Programa de Trabajo
2009-2012; el apartado siguiente refiere las seis reuniones ordinarias y los temas que se
trataron en cada una; el tercer apartado describe el proceso legislativo, y detalla cada
asunto. En el cuarto apartado se refieren las reuniones externas, y la última parte integra
los viajes oficiales realizados por los diputados integrantes de la comisión.

Con este informe se pretende poner a consideración de los interesados, el trabajo que
la Comisión de Ciencia y Tecnología realiza en cumplimiento.
Instalación de la Comisión


Mesa directiva

nuevo león
circ. 2

dip. reyes s. tamez guerra
presidente

campeche durango
circ. 3 circ. 2

dip. oscar román rosas gonzález dip. pedro ávila nevárez
secretario secretario

baja california sinaloa

Estructura
circ. 1 circ. 1

dip. alejandro bahena flores dip. guadalupe eduardo robles medina
secretario secretario

tabasco
circ. 3

dip. rodolfo lara lagunas
secretario


Integrantes
Diputado Aguirre Herrera Ángel / Guerrero
Diputado Bellizia Aboaf Nicolás Carlos / Tabasco
Diputado Cortez Sandoval Germán Osvaldo / México
Diputado González Morales José Alberto / Puebla
Diputado Irízar López Aarón / Sinaloa
Diputado Lara Salazar Óscar / Sinaloa
Diputado Padilla López José Trinidad / Jalisco
Diputada Pérez Santos María Isabel / Veracruz
Diputado Ramírez Marín Jorge Carlos / Yucatán
Diputado Romero Romero Jorge / Hidalgo
Diputado Velasco Lino José Luis / México
Diputado Yglesias Arreola José Antonio / Oaxaca

Diputado Gutiérrez Ramírez Tomás / Guanajuato
Diputado Landero Gutiérrez José Francisco Javier / México
Diputada López Hernández Oralia / Tlaxcala
Diputado Osuna Millán Miguel Antonio / Baja California
Diputado Pedroza Gaitán César Octavio / San Luis Potosí
Diputada Suárez González Laura Margarita / Michoacán

Diputado Burelo Burelo César Francisco / Tabasco
Diputado Leyva Hernández Gerardo / Zacatecas
Diputada Lobato Ramírez Ana Luz / Guerrero

Diputado Del Mazo Maza Alejandro / México

Diputado Ibarra Pedroza Juan Enrique / Jalisco


Presentación

En un escenario económico complejo, los
esfuerzos que se dirigen a impulsar las ac-
tividades relacionadas con el desarrollo de
Conjuntamente con la Educación, la
la investigación, la ciencia, la tecnología
Ciencia, la Tecnología y la Innovación
y la innovación, adquieren mayor relevan-
deben ser palancas que contribuyan de
cia, pues su contribución puede resultar
manera creciente para que México salga
crucial para posibilitar un cambio en el
de los bajos niveles de desarrollo en los

Plan de trabajo 2009 - 2012
modelo de desarrollo, en la reactivación
que se encuentra.
de la economía, en especial, del mercado
interno y en el mejoramiento de los niveles
En virtud de la amplitud del compromiso
de competitividad, observando siempre, el
que se asume, el programa se plantea para el
crecimiento sustentable del país.
periodo 2009-2012, tiempo en que se dará
seguimiento a las acciones que se realicen
Por lo anterior, el propósito central de la
en torno al alcance de los objetivos y en su
Comisión de Ciencia y Tecnología de la LXI
caso, hacer las adecuaciones necesarias.
Legislatura es colocar en el escenario, la
agenda nacional y en el imaginario colec-
Como un grupo plural, esta Comisión se
tivo, la importancia que debe tener el sector
propone integrar en el desa-rrollo de sus
que le da sentido, con el fin de conjuntar
trabajos, todas las propuestas e ideas orien-
los esfuerzos de todos los sectores involu-
tadas al logro de los objetivos que se pro-
crados e interesados en su impulso (públi-
pone.
cos, privados, sociales e internacionales).

Lo anterior, en cumplimiento del artícu-
lo 45, fracción 6 de la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, la Comisión de Ciencia y Tec-
nología de la LXI Legislatura.


Problemática
El esfuerzo realizado por diversos países
en materia científica y tecnológica, entre
otros rubros, ha provocado mejoras en el
situó en 0.52 por ciento. En consecuencia,
bienestar de sus poblaciones. Existe un
aún nos encontramos muy lejos de los por-
consenso general sobre los beneficios que
centajes de PIB destinados a Investigación
provoca un apoyo decidido y constante
y Desarrollo Experimental (IDE) en países
hacia este tipo de actividades, en particu-
desarrollados y aún de nuestros principales
lar en el impulso a la investigación y de-
socios comerciales, como Canadá (1.94%)
sarrollo tecnológico.
y Estados Unidos (2.66%). (Cuadro 1).

Así, se aprecia que el apoyo continuo e in-
El financiamiento nacional de la ciencia
cremental en la formación de recursos hu-
y la tecnología tiene dos grandes com-
manos de alto nivel, la generación y apli-
ponentes. Por un lado se encuentra el
cación de co-nocimiento y la dotación de
del sector público, que comprende a la
infraestructura adecuada, son elementos
administración pública, el CONACYT y
fundamentales de una política de Estado
las entidades federativas y, por otro, la in-
en ciencia y tecnología.
versión que realiza el sector privado. En
México, el principal aporte de inversión
Al analizar la situación de nuestro país
en ciencia y tecnología ha provenido del
comparándola con la de otras naciones,
sector público.
México ocupa un lugar poco favorable en
relación con diversos indicadores de inves-
El financiamiento ha sido insuficiente para
tigación y desarrollo experimental. De esta
alcanzar niveles mundialmente competiti-
manera, se muestra que la inversión regis-
vos en actividades Científicas, Tecnológi-
trada en territorio nacional representó sólo
cas y de Innovación (CTI), para lo cual se
el 0.46 por ciento del PIB en el año 2006,
requiere ampliar la participación de todos
lo cual coloca a nuestro país por abajo
los agentes involucrados, en particular la
de las economías llamadas emergentes,
del sector privado. Asimismo, es necesario
como es el caso de Chile, India, China y
atraer inversión de fuentes que no estén
Brasil, países con los que México compite
sujetas al proceso de asignación de fondos
por atraer flujos de inversión extranjera di-
públicos, incluyendo recursos de países y
recta. México se ubica por debajo del pro-
organismos internacionales. (Gráfica 1).
medio latinoamericano de 0.62 por ciento
en 2005, situación preocupante debido a
que este promedio regional se incrementó
respecto al año anterior (2006), cuando se

14 Apartado 2. Plan de trabajo 2009 - 2012


En este contexto, lo más grave, es que La política pública de fomento al desarro-
seguimos en cifras inferiores a lo que man- llo de la CTI debe considerar un monto del
data la Ley de Ciencia y Tecnología, que a subsidio óptimo que complemente una
la letra dice: participación apropiada del gasto privado
y permita mantener en forma sostenida el
Artículo 9 BIS. El Ejecutivo Gasto en Investigación y Desarrollo Ex-
Fe-deral y el Gobierno de perimental (GIDE) a lo largo del tiempo.
cada Entidad Federativa, con Para alcanzar tal inversión óptima social
sujeción a las disposiciones se debe reconocer que éste es un proceso
de ingresos y gasto público gradual, en virtud de que los ajustes no
correspondientes que resulten son instantáneos y requieren crear capa-
aplicables, concurrirán al cidades en forma progresiva a lo largo del
financiamiento de la investi- tiempo.
gación científica y desarrollo
tecnológico. El monto anual Partiendo de niveles reducidos de esfuerzo
que el Estado-Federación, público y privado, éstos se deben incre-
entidades federativas y mentar en forma gradual y selectiva, según
municipios- destinen a las la eficiencia y pertinencia de los distintos
actividades de investigación instrumentos. Dado que existen rendimien-
científica y desarrollo tos decrecientes en el GIDE, las distintas
tecnológico, deberá ser tal economías según su grado de desarrollo En perspectiva, y a pesar de lo anterior, durante los tres últimos años (2007-2009), se ha
que el gasto nacional en este relativo deben establecer diferentes metas registrado un crecimiento en la inversión en CTI de 12.5% en términos reales, respecto
rubro no podrá ser menor de inversión pública y privada. al periodo 2001-2003.
al 1% del producto interno
bruto del país mediante los Las limitantes fundamentales para la im- En el Ramo 38 conformado por el CONACYT y 27 centros de investigación. La inversión
apoyos, mecanismos e plantación de políticas públicas de largo acumulada 2007-2009 crece en términos reales en 37.9% y 14.24% respecto a 2001-
instrumentos previstos en la plazo, han sido, entre otras, la fragilidad 2003.
presente Ley. fiscal del Estado mexicano y la definición
de prioridades en torno al gasto, que han
El apoyo a las actividades CTI trae consigo derivado en el comportamiento errático de
importantes retos, el más significativo quizá la economía. Por lo tanto, se debe reva-
sea la atención a necesidades específicas lorar el papel de la CTI en el proceso de
de la sociedad. A nivel internacional, la desarrollo, sobre todo en momentos como
medición del esfuerzo que realiza un país el que se vive actualmente. (Cuadro 2).
en CTI es el gasto en IDE respecto a su Pro-
ducto Interno Bruto (PIB). Se tienen eviden-
cias de que los países son más competitivos
y sus ingresos per cápita tienden a ser ma-
yores, cuando invierten más en IDE.



dad. Las entidades federativas con menor Envejecimiento
oferta de posgrados consolidados son Co- • Existe un envejecimiento de la planta aca-
lima, Nayarit, Guerrero, Tabasco, Chiapas démica. El promedio de edad de los miem-
y Tlaxcala. bros del SNI es de 55 años. El de los del nivel
• Mientras que hasta 2006, Campeche no III es de 63 años y el de los candidatos, de
contaba con un sólo programa consolidado. 38 años.
• El Sistema Nacional de Investigadores,
cuenta en 2009 con poco más de 15 mil Inventiva
500 investigadores. • El coeficiente de inventiva que correspon-
• Éstos se concentran en las entidades de a México en 2004, alcanzó un valor de
federativas que cuentan con mejor in- 0.05; mientras que el de Brasil fue de 0.51;
En perspectiva, y a pesar de lo anterior, du- insertarse en sectores de alto dinamismo fraestructura: Distrito Federal, Estado de 10 veces mayor que el de México, en tanto
rante los tres últimos años (2007-2009), se tecnológico. Mientras, en el ámbito interna- México, Michoacán, Morelos, Nuevo que Argentina alcanzó 0.41. En este rubro,
ha registrado un crecimiento en la inver- cional la ciencia y tecnología representan un León, Puebla y Jalisco. Japón obtuvo 32.41, Corea 20.18, Alema-
sión en CTI de 12.5% en términos reales, factor de transformación radical y acelerada, nia 12 y Estados Unidos 6.95.
respecto al periodo 2001-2003. que tiene impactos significativos en todas Porcentaje respecto a la PEA • La capacidad de inventiva es inversa-
las actividades humanas. No aprovechar las • El número de investigadores con relación mente proporcional al grado de depen-
En el Ramo 38 conformado por el CONACYT oportunidades que implica este proceso de a la Población Económicamente Activa dencia tecnológica, en 2005, la tasa de
y 27 centros de investi-gación. La inversión cambio puede significar el agravamiento de (PEA) era de 0.05%, lo cual no corresponde dependencia tecnológica de Japón fue de
acumulada 2007-2009 crece en términos las problemáticas actuales. a las dimensiones del país. sólo 0.15, en tanto que la de México fue
reales en 37.9% y 14.24% respecto a 2001- • Otros países como Argentina y Chile de 29.30 y la de Brasil de 14.57.
2003. A continuación se presenta una síntesis contaban respectivamente con índices de • La capacidad de inventiva es inversa-
de la situación en que actualmente se 0.13% y 0.12%. mente proporcional al grado de depen-
México necesita desarrollar su capacidad encuentra el sector que nos ocupa, por dencia tecnológica, en 2005, la tasa de
científica, tecnológica e innovadora para re- temática específica. Impacto dependencia tecnológica de Japón fue de
solver los graves problemas económicos y • La participación de México en la produc- sólo 0.15, en tanto que la de México fue
sociales. La economía nacional presenta Posgrado ción científica mundial es de sólo 0.75% de 29.30 y la de Brasil de 14.57.
un bajo nivel de crecimiento, no solo infe- • En 2009, México, con más de 105 millones del total de artículos publicados (2006), y
rior respecto al de los países de mayor de- de habitantes tiene sólo una matrícula 197 el factor de impacto en el periodo 2002- Déficit y competitividad
sarrollo, sino inclusive respecto a países mil 600 alumnos inscritos en posgrado. 2006, en promedio fue de 2.88, lejos de • Como consecuencia, la balanza de pagos
de similar tamaño y desarrollo como Bra- • En el país se gradúan 2 mil 500 doctores los estándares internacionales. es tremendamente deficitaria. El último dato
sil, lo que incrementa las brechas de in- al año, mientras que en Brasil esta cifra • EUA, que contribuye con un 32.30% tiene publicado por el CONACyT corresponde a
greso y bienestar. asciende a 10 mil, en España a 9 mil, en un factor de impacto de 6.67; Alemania con- 2005, y es de -1,913.1 millones de dólares
Alemania a 24 mil y en Estados Unidos a tribuye con 8.10% en la producción mun- americanos.
El esfuerzo que en México se realiza para casi 50 mil. dial de artículos científicos con un factor de • Al mismo tiempo, la competitividad del
inducir el desarrollo científico-tecnológico y impacto de 5.74. país sigue rezagándose cada vez más, al
la innovación son insuficientes, es inferior al Centralización • Brasil tiene una aportación del 1.92% y grado de que en 2009 México ocupa el
óptimo social y reducido respecto a los pará- • El Distrito Federal concentra a 31.4% de un factor de impacto de 2.95. lugar 52
metros internacionales, en particular para los programas de posgrado de mayor cali-



Inversión
• La inversión en investigación y desarro- blación en edad de trabajar (cerca de 67%),
Nuestro compromiso
llo (I+D) por habitante de México, pasó de lo que representa una oportunidad única,
Ante esta situación el Estado mexicano El desafío es establecer normas que ten-
30 dólares en 1996 a 48 en 2005. En este ya que en la medida en que esta población
debe asumir un papel activo y protagónico gan efectos multiplicadores, positivos para
mismo periodo, Brasil registró un avance ocupe empleos productivos en el sector for-
en el impulso de las actividades de CTI el desarrollo científico, tecnológico y pro-
de 37.26 a 46.51 dólares, Estados Unidos mal, podrá aumentar la productividad, más
para mejorar los índices de equidad social, ductivo, para elevar la competitividad y la
avanzó de casi 744 dólares a 1,091 por personas tendrán acceso a la seguridad so-
por lo que la Comisión de Ciencia y tec- generación de empleos bien remunerados.
habitante, y en Finlandia el gasto en inves- cial y los recursos para el sistema de pen-
nología de la LXI Legislatura, la política Lo relevante es crear valor tecnológico y
tigación y desarrollo experimental per cá- siones tendrá mayor viabilidad.
pública debe tener un carácter indicativo eslabonamientos que articulen cadenas
pita alcanzó los mil 100 dólares anuales.
que priorice un cambio estructural con productivas en torno al mismo. Ciencia,
En materia de empleo, en los dos próximos
visión de largo plazo que permita una tecnología e innovación pueden contribuir
Falta de vinculación lustros demandarán trabajo más de un millón
transformación productiva, articulada al al desarrollo humano de una sociedad,
• Carencia de políticas públicas que fo- doscientos mil mexicanos, en promedio, por
modelo científico y tecnológico que opera elevando la eficiencia y el bienestar; y la
menten la relación universidad-empresa año. En consecuencia, se estima que la po-
en nuestro país, solo así podremos detonar política pública debe tener ese objetivo.
para que los egresados de la educación su- blación económicamente activa, que actual-
una actividad incrementalmente innova-
perior, destacadamente los posgraduados, mente representa alrededor de 42.2 millones
dora. Esta actividad no puede ser inducida en Este puede ser un momento para relanzar
sean absorbidos por el sector productivo de trabajadores, ascenderá a 55 millones en
forma aislada por el gobierno, es necesario que y proyectar a largo plazo, una política que
público y privado, e incorporados a las ac- 2010 y a 64 millones en 2020.
los distintos agentes la incorporen en sus fortalezca el acervo de recursos humanos
tividades que crean valor.
prácticas productivas para obtener benefi- en ciencia y tecnología, así como la canti-
• Se requiere continua revisión y adap- Por ello, la transición demográfica plantea
cios sociales y económicos. dad y capacidad de nuestros científicos y
tación de los programas de estudio de las para México un doble reto: volver a crecer
IES, a fin de que respondan con mayor en forma sostenida para elevar el nivel de tecnólogos, con el fin de transitar consis-
claridad y certeza a las demandas del mer- vida de su población, y hacerlo a un ritmo tentemente hacia una sociedad basada en
cado y a las necesidades productivas y que le permita incorporar a la actividad el conocimiento, el desarrollo tecnológico
competitivas del país. productiva a una población de jóvenes en y la innovación.
• Falta de articulación de las políticas públi- edad de trabajar que aumentará significa-
cas de los diferentes sectores de desarrollo tivamente.
en materia de CTI, que frente a problemáti-
cas estructurales y relacionadas, resultan
soluciones aisladas, frente a la necesidad de
propuestas integrales que generen efectos si-
nérgicos en el desarrollo regional y nacional.

Aunado a lo anterior hay que tener presente
que la transición demográfica representa
uno de los factores que mayor incidencia
tendrá sobre la evolución de la economía
mexicana en los próximos años. En 2020,
México tendrá una gran proporción de po-



Tabla 1. Eje central, objetivos generales y acciones
Propuesta de acción
Eje central y objetivos generales Acciones/compromisos
Ante la problemática descrita anterior-
mente y la compleja situación que vive Eje central: Analizar experiencias internacionales so-
el país actualmente, los retos que se en- Promover que los esfuerzos realizados en bre el tratamiento que se da a las políticas
frentan demandan acciones decididas, entre sí: actualización, enriquecimiento y
materia de Ciencia y Tecnología, adquieran públicas en materia de CTI, recuperar los
voluntades conjuntas, interés genuino por aplicación del marco jurídico, promoción
el rango de una Política de Estado. esfuerzos nacionales y buscar el consenso
contribuir desde diferentes trincheras en la del federalismo, vinculación con el sector
(Política de Estado en CTI). para elevarla a política de Estado.
reactivación del desarrollo y el crecimiento productivo, cooperación nacional e inter-
sostenido de nuestro país. nacional, y financiamiento, temáticas que
Convocar a los actores involucrados en
conforman los objetivos generales que se
el desarrollo científico, tecnológico y
El eje central del programa de trabajo es proponen y sobre los cuales la Comisión
de innovación para que participen en la
promover que los esfuerzos realizados en realizará diversas acciones en el marco de
construcción de un pacto nacional que
materia de Ciencia y Tecnología e Inno- sus atribuciones.
impulse la inversión y el trabajo vincu-
vación (CTI), adquieran el rango de Política lado para que México supere la brecha
de Estado, en tanto integre una visión de A continuación se muestra el esquema que
en materia de desarrollo científico y tec-
largo plazo, que, con base en el análisis de integra la estructura de la propuesta y en la
nológico.
la situación que actualmente vive México Tabla 1 se describe la propuesta de trabajo
y su relación con los problemas que ende la Comisión de Ciencia y Tecnología,
Formular una propuesta de política in-
frenta el sector CTI, defina los ejes rectores conformada por un eje rector, cinco ob-
tegral para el desarrollo de la ciencia, la
de la acción, los objetivos que se propone jetivos generales y complementarios, y las
tecnología y la innovación con visión de
y las estrategias para producirlos, y con- acciones y estrategias que se proponen
largo plazo, equidad e impulso decidido
voque y estimule la participación compro- para avanzar hacia su logro.
al desarrollo de la competitividad, que in-
metida de los actores involucrados. Para corpore los esfuerzos de los diferentes sec-
que se pueda llamar Política de Estado, una tores productivos y ordenes de gobierno.
política pública ha de integrar los puntos de
vista, las voluntades y los esfuerzos de la so- Mantener abierto el diálogo con la socie-
ciedad, el gobierno y los sectores producti- dad sobre la importancia de la Ciencia
vos de una nación y abarcar el territorio na- para resolver los problemas del país.
cional con propuestas de acción que tiendan
hacia el desarrollo equitativo y sustentable
de cada región. Lo anterior con el respaldo
suficiente y oportuno de los recursos fiscales
y financieros.

Una Política de Estado en materia de Cien- Esquema 1. Eje central, objetivos generales
cia, Tecnología e Innovación involucra la y estrategias del Programa de Trabajo de la
atención de cinco temáticas relacionadas Comisión de Ciencia y Tecnología.



Tabla 1. Eje central, objetivos generales y acciones Tabla 1. Eje central, objetivos generales y acciones

Eje central y objetivos generales Acciones/compromisos Eje central y objetivos generales Acciones/compromisos

I. Impulsar y dar seguimiento a la apli- Construir y dictaminar iniciativas y puntos IV. Promover convenios de cooperación Organizar y participar en foros, semina-
cación de la Ley de Ciencia y Tecnología. de acuerdo en materia de Ciencia, Tec- con instituciones nacionales e internacio- rios y conferencias en los que se aborde
(Aplicación de la LCyT) nología e Innovación, con objeto de fortal- nales, que contribuyan al desarrollo de la la problemática y desafíos de la Cien-
ecer el marco jurídico nacional que impulse actividad científica y tecnológica. cia, Tecnología e Innovación, en pro de
el desarrollo del conocimiento científico y (Cooperación nacional e internacional) la atención de problemas estructurales y
tecnológico. coyunturales del país.

Analizar y dictaminar las iniciativas que V. Proponer mecanismos de financia- Dar seguimiento y realizar un análisis
en la materia turne la Mesa Directiva a la miento que hagan viable el cumplimiento detallado del ejercicio del presupuesto
Comisión, así como las que se tienen pen- del Artículo 25 de la Ley General de Edu- asignado al Sector Ciencia y Tecnología y
dientes. cación y el Art. 9 Bis de la Ley de Ciencia pugnar por la aplicación de recursos no
y Tecnología de destinar al menos el 1% ejercidos.
II. Proponer acciones y políticas en materia Fortalecer los instrumentos dirigidos a del PIB a la investigación científica y al
de ciencia y tecnología, orientadas a con- impulsar la federalización y distribución desarrollo tecnológico. Estudiar, con la participación de los sec-
solidar la federalización. de los recursos para ciencia y tecnología (Esfuerzo presupuestal y Financiamiento) tores involucrados, diversas posibilidades
(Federalismo) entre los estados con mayor equidad, efi- de financiamiento para el desarrollo de la
ciencia y oportunidad. CTI.

Promover programas que estimulen y
promuevan el desarrollo de las fortalezas
de cada región, a partir de proyectos de
investigación, desarrollo tecnológico e
innovación.

III. Promover la vinculación entre la inves- Buscar el acercamiento entre los cientí-
tigación científica y tecnológica y las insti- ficos de los centros e institutos de inves-
tuciones de Educación Superior con el sec- tigación, con los empresarios, a fin de
tor productivo. que se establezcan acciones conjuntas
(Vinculación CTI con el sector productivo) en pro de la atención a problemas estruc-
turales, el incremento de la productivi-
dad y la sustentabilidad del desarrollo y
la mejorar de los procesos productivos.



Estrategias de trabajo Fundamento legal
• Establecer mecanismos de acción co- En cumplimiento del artículo 45, frac-
ordinada con las instituciones del poder ción 6 de la Ley Orgánica del Congreso
ejecutivo relacionadas con las actividades La Comisión celebrará sus reuniones or- General de los Estados Unidos Mexica-
dinarias de conformidad con el siguiente nos, la Comisión de Ciencia y Tecnología 1. Los miembros de las comisiones están
de CTI, los poderes legislativos de las en-
calendario: de la LXI Legislatura, presenta su “Pro- obligados a acudir puntualmente a sus
tidades federativas, la Comisión de Ciencia
grama Anual de Trabajo 2009 – 2010”. reuniones y sólo podrán faltar por causa
y Tecnología de la Cámara de Senadores,
justificada y debidamente comunicada.
las Comisiones de Educación y Cultura de
la Cámara de Diputados, los representantes Los trabajos de la comisión se realizarán
atendiendo a lo dispuesto por los siguien- 2. ........
de los sectores laboral y empresarial, y la
sociedad en general, actores involucrados e tes artículos de la Ley Orgánica del Con-
greso General de los Estados Unidos Mexi- 3. ......
interesados en aportar sus puntos de vista y
comprometerse en torno a la construcción canos:
4. Las comisiones podrán establecer sub-
de una política pública integral de largo
39...... comisiones o grupos de trabajo para el
aliento para que la Ciencia, la Tecnología y
cumplimiento de sus tareas. En la consti-
la Innovación se convierta en un eje trans-
1. Las comisiones son órganos constitui- tución de las subcomi-siones se buscará
versal del desarrollo nacional.
dos por el Pleno, que a través de la elabo- reflejar la pluralidad de los grupos parla-
• Contar con un programa de comuni-
ración de dictámenes, informes, opiniones mentarios re-presentados en la comisión.
cación y difusión que dé a conocer las
actividades de la Comisión buscando que o resoluciones, contribuyen a que la Cá-
mara cumpla sus atribuciones constitucio- 45......
los canales de interacción sean de ida y
vuelta. nales y legales.
1. Los presidentes de las comisiones or-
• Dar seguimiento puntual y evaluar
2....... dinarias, con el acuerdo de éstas, podrán
las actividades de la Comisión a fin de En caso de ser necesario, se convocará a la
solicitar información o documentación a
atender las solicitudes de información que totalidad de los integrantes de la Comisión
3. Las comisiones ordinarias establecidas las dependencias y entidades del Ejecu-
se reciban y elaborar oportunamente los a reuniones extraordinarias, en las cuales
en el párrafo anterior, tienen a su cargo tivo federal cuando se trate de un asunto
informes que se requieran. se desahogarán exclusivamente los asun-
tareas de dictamen legislativo, de infor- sobre su ramo o se discuta una iniciativa
• Recuperar e integrar a este programa las tos para la que sean convocadas.
mación y de control evaluatorio conforme relativa a las materias que les corresponda
sugerencias y propuestas de sus integran-
a lo dispuesto en el párrafo primero del atender de acuerdo con los ordenamientos
tes con el fin de enriquecerlo y avanzar en La Presidencia convocará a la Mesa Di-
artículo 93 constitucional y su competen- aplicables.
el logro de sus objetivos. rectiva de la Comisión a las reuniones que
• Enriquecer anualmente el programa de sean necesarias para la programación y cia se corresponde en lo general con las
otorgadas a las dependencias y entidades 2.........
trabajo a partir de los resultados del año an- evaluación de los trabajos desarrollados
terior y de los nuevos retos que la agenda por la propia Comisión. de la administración pública federal.
3.......
nacional y especialmente el tema de cien-
cia, tecnología e innovación, demande. 44. ........



4. Las comisiones ordinarias cuya materia rrespondiente ramo de la administración el asunto será resuelto en definitiva por el Pleno, dando cuenta de ambas posiciones,
se corresponde con los ramos de la admi- pública federal y para que sean considera- escuchando a los oradores a favor y en contra que determine el Presidente de la Mesa
nistración pública federal harán el estudio das en la revisión de la Cuenta Pública. Directiva y conforme a las reglas del debate que rigen a la asamblea.
del informe a que se refiere el primer pá-
rrafo del artículo 93 constitucional, según 6. Las comisiones tendrán las tareas De igual forma, observaremos específicamente lo dispuesto por los artículos 55, 56,
su competencia. Al efecto, formularán un siguientes: 57, 58 fracción III, 60, 61, 63, 64, 65, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93
documento en el que consten las conclu- a) Elaborar su programa anual de trabajo; y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
siones de su análisis. En su caso, podrán b) Rendir un informe semestral de sus Unidos Mexicanos y las disposiciones jurídicas específicas contenidas en la legislación
requerir mayor información del ramo o actividades a la Conferencia para la Di- secundaria de acuerdo a los asuntos de que se trate.
solicitar la comparecencia de servidores rección y Programación de los Trabajos
públicos de la dependencia ante la propia Legislativos;
comisión. Si de las conclusiones se des- c) Organizar y mantener un archivo de
prenden situaciones que por su importan- todos los asuntos que les sean turnados,
cia o trascendencia requieran la presencia que deberá ser entregado a la legislatura
en la Cámara del titular de la dependencia, siguiente;
la comisión podrá solicitar al Presidente d) Sesionar cuando menos una vez al mes;
de la Conferencia para la Dirección y Pro- e) Resolver los asuntos que la mesa
gramación de los Trabajos Legislativos que directiva de la Cámara les turne;
el secretario del despacho o jefe de depar- f) Dictaminar, atender o resolver las ini-
tamento administrativo correspondientes ciativas, proyectos y proposiciones tur-
comparezca ante el Pleno. Asimismo, se nadas a las mismas en los términos de
estará a lo dispuesto por el párrafo segun- los programas legislativos acordados por
do del artículo 93 constitucional. la Conferencia para la Dirección y Pro-
gramación de los Trabajos Legislativos y
5. Asimismo, las comisiones a que se re- g) Realizar las actividades que se de-
fiere el párrafo anterior y de acuerdo a su riven de esta ley, de los ordenamientos
competencia, darán opinión fundada a la aplicables, de los acuerdos tomados por
Comisión de Presupuesto y Cuenta Públi- el pleno de la Cámara y los que adopten
ca, con base en los informes que rindan por sí mismas con relación a la materia
el Poder Ejecutivo federal y las demás en- o materias de su competencia.
tidades fiscalizadas, en los términos del
artículo 79 fracción I de la Constitución. 7. Las comisiones tomarán sus decisiones
Dichas opiniones deberán ser enviadas a por mayoría de votos de sus miembros.
más tardar 60 días después de la recep- En caso de empate en la votación de un
ción de los informes. La opinión fundada proyecto de dictamen o resolución deberá
tendrá por objeto hacer aportaciones a esa repetirse la votación en la misma sesión,
Comisión sobre aspectos presupuestales y si resultare empate por segunda vez, se
específicos, en relación al cumplimiento discutirá y votará de nuevo el asunto en la
de los objetivos de los programas del co- sesión inmediata, pero si aquél persistiere,



Esta sección del Informe, presenta los tes de diversos grupos parlamentarios, con
asuntos que la Comisión de Ciencia y la que se pretende adicionar el inciso o) al
Tecnología llevó a cabo en atención a los artículo 41 de la Ley Federal de Presupues-
compromisos que estableció en el

Atención de compromisos del Plan de trabajo 2009 - 2012
to y Responsabilidad Hacendaria, con la
Programa de Trabajo 2009-2012. intención de garantizar un mínimo presu-
puestal para el desarrollo científico, tec-
Eje central nológico y de innovaciones, gradualmente
Promover que los esfuerzos realizados en incremental, que tenga como parámetro
materia de Ciencia, Tecnología e Innovación de referencia el promedio de inversión
adquieran el rango de una Política de Estado. en ciencia y tecnología de los principales
países en vías de desarrollo.
Compromisos
Analizar experiencias internacionales sobre el
tratamiento que se da a las políticas públicas
en materia de ciencia, tecnología e innovación,
recuperar los esfuerzos nacionales y buscar el
consenso para elevarla a Política de Estado.

Productos
Se revisaron diversos documentos y estudios
que refieren experiencias internacionales en
cuanto al tratamiento que se da a las políticas
públicas en materia de ciencia, tecnología e
innovación. Los siguientes asuntos retoman
en su argumentación algunos de los resulta-
dos de dichos estudios, como sustento de las • Punto de Acuerdo para exhortar al
opiniones y dictámenes que se emitieron en titular del Consejo Nacional de Ciencia
el periodo considerado. y Tecnología (CONACyT) rinda informe
detallado sobre el fondo de cooperación
• Iniciativa que reforma el artículo 41 de internacional en ciencia y tecnología.
la Ley Federal de Presupuesto y Respon- El 8 de diciembre de 1997, se suscribió un
sabilidad Hacendaria. acuerdo de asociación económica, concert-
La Comisión de Ciencia y Tecnología ación política y cooperación, entre la Unión
(CCyT) emitió una opinión favorable a la Europea y México, que ha servido de base
iniciativa con proyecto de Decreto que re- para la celebración de diversos proyectos
forma el artículo 41 de la Ley Federal de de cooperación entre las partes. El artículo
Presupuesto y Responsabilidad Hacenda- 29, establece que la coope-ración en cien-
ria, suscrita por el Diputado Miguel Anto- cia y tecnología se centra en fomentar el
nio Osuna Millán, del PAN, y por integran- intercambio de información y conocimien-


tos especializados en ciencia y tecnología; tudios sobre la investigación y exploración
menciona que la cooperación se realice me- del espacio exterior, así como su aplicación
diante proyectos de investigación conjunta. al desarrollo tecnológico, económico e in-
dustrial del país, por lo que los integrantes
Ambas partes se comprometen a fomen- de la CCyT, unidos a los de la Comisión de
tar una relación duradera entre sus comu- Presupuesto y Cuenta Pública emitieron 47
nidades científicas y la formación de re- votos a favor, de 69, (70 por ciento), uno en
cursos humanos, así como fortalecer las contra y cero abstenciones, en la 6ª Reunión
capacidades científicas y tecnológicas de Ordinaria del 8 de abril de 2010, regresán-
México a fin de mejorar la competitividad, dola a la Mesa Directiva de la Cámara de
el crecimiento y el empleo, creando las Diputados para su votación en el Pleno el
condiciones idóneas para mejorar la par- 13 de abril del mismo año, lográndose 280
ticipación del país en los programas de in- votos a favor, 2 en contra y 4 abstenciones.
vestigación, desarrollo tecnológico e inno-
vación que conforman el espacio europeo Compromisos
de investigación, privilegiando un enfoque Convocar a los actores involucrados en el
de desarrollo local y regional. desarrollo científico, tecnológico y de in-
novación para que participen en la con-
Este último programa tiene una duración strucción de un pacto nacional que im-
de cuatro años contados a partir de 2006 y pulse la inversión y el trabajo vinculado
goza de una asignación de 20 millones de para que México supere la brecha en ma-
euros, de los cuales la mitad provienen de teria de desarrollo científico y tecnológico.
la Comunidad Europea y la otra mitad del
CONACYT. Éste finalizará en diciembre Productos
del presente año y aún no se cuenta con • Minuta con Proyecto de Decreto, por
información acerca de los montos ejerci- el que se reforman las fracciones IV y V
dos, ni quiénes han sido los beneficiarios. del artículo 36 de la Ley de Ciencia y Tec-
nología, con la que se pretende una com-
La CCyT emitió un dictamen positivo a la posición más equilibrada del Foro Consul-
minuta en cuestión, en su 8º Reunión Ordina- tivo Científico y Tecnológico, que incluye El dictamen de la CCyT se votó en positivo • Proposición con punto de acuerdo por el
ria de 19 de mayo de 2010, en virtud de que representantes de todos los sectores intere- con 22 votos a favor, en la 5ª Reunión Or- que se exhorta al CONACyT para que con
se considera importante conocer los resulta- sados en el desarrollo de la CTI, para fomen- dinaria de la CCyT, el 24 de febrero 2010, el apoyo del Sistema Nacional de Investiga-
dos de la aplicación del fondo mencionado. tar relaciones de cooperación entre el sector el cual a su vez se votó en Pleno de Cáma- dores elabore un “Catálogo de problemas
industrial y el científico y tecnológico. Por ra de Diputados el 18 de marzo de 2010, y necesidades nacionales”, y establezca
• Minuta con Proyecto de Decreto por la lo anterior se propone la inclusión de re- con 290 votos a favor, tres en contra y cero plazos máximos para su atención plani-
que se Expide la Ley que crea la Agencia presentantes de la industria: COPARMEX y abstenciones, pasando al Ejecutivo Federal ficada y definitiva. Se considera que con
Espacial Mexicana (AEXA). CANACINTRA. para los efectos constitucionales. la participación de los investigadores que
La CCyT reconoce la importancia de im-
pulsar el desarrollo y la divulgación de es-

32 Apartado 3. Atención de compromisos del Programa de Trabajo 2009-2012


pertenecen al SNI, en el estudio y análisis de Este dictamen se votó en positivo, con 22 Compromisos los recursos para ciencia y tecnología en-
la realidad social, económica y política del votos a favor, cero en contra y cero absten- Mantener abierto el diálogo con la socie- tre los estados con mayor equidad, eficien-
país, su entorno y circunstancias, aplicando ciones, en la 8ª Reunión Ordinaria de la dad sobre la importancia de la ciencia cia y oportunidad.
para ello diversos enfoques y metodologías CCyT, del 19 de mayo de 2010. para resolver los problemas del país.
de evaluación diagnóstica, se contribuirá al Promover programas que estimulen y
conocimiento de la pro-blemática que en Compromisos objetivo general 1. aplicación de la ley de promuevan el desarrollo de las fortalezas
materia de ciencia y tecnología enfrenta ac- Formular una propuesta de política inte- ciencia y tecnología de cada región, a partir de proyectos de
tualmente nuestro país así como diferentes gral para el desarrollo de la ciencia, la tec- Impulsar y dar seguimiento a la aplicación investigación, desarrollos tecnológicos e
perspectivas. No obstante, será importante nología y la innovación con visión de lar- de la Ley de Ciencia y Tecnología. innovación.
que estos estudios tomen en cuenta los es- go plazo, con equidad e impulso decidido
fuerzos realizados en el pasado mediato e al desarrollo de la competitividad, que in- Compromisos Productos
inmediato, para no caer en la repetición corpore los esfuerzos de los diferentes sec- Construir y dictaminar iniciativas y pun- Por iniciativa de la CCyT y con la partici-
de estrategias que probaron su ineficacia. tores productivos y órdenes de gobierno. tos de acuerdo en materia de Ciencia, pación del Consejo Nacional de Ciencia y
Estos estudios habrán de ser insumo básico Tecnología e Innovación, con objeto de Tecnología, el Foro Consultivo Científico
para conformar un catálogo de problemas Productos fortalecer el marco jurídico nacional que y Tecnológico, la Red Nacional de Con-
nacionales, regionales y estatales, que • Minuta con proyecto de decreto por el impulse el desarrollo del conocimiento sejos y Organismos Estatales de Ciencia y
permitan promover el fortalecimiento de que se reforman y adicionan diversas dis- científico y tecnológico. Tecnología y la Asociación Mexicana de
las instituciones y que sean útiles para la posiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología Secretarios de Desarrollo Económico se re-
orientación de las actividades científicas, fracciones I y II del artículo 6; el inciso a) de Analizar y dictaminar las iniciativas que en alizó la Reunión Nacional de Análisis Vin-
tecnológicas y de innovación. la fracción II del artículo 10; el artículo 20; la materia turne la Mesa Directiva a la Comi- culación: Ciencia, Tecnología e Innovación/
y se adiciona un segundo párrafo al artículo sión, así como las que se tienen pendientes. Sector Empresarial, en la Ciudad de Mon-
Este dictamen quedó listo para su votación en 20 y una nueva fracción III Bis al artículo 21 terrey, Nuevo León, los días 5 y 6 de agosto
la 12ª Reunión Ordinaria de la CCyT, convo- de la Ley de Ciencia y Tecnología. Productos de 2010.
cada para el 23 de septiembre de 2010. Para el cumplimiento de estos compromi-
La Minuta aprobada por el Senado contiene sos en la CCyT se revisan, analizan, po- El propósito fundamental de esta reunión
• Punto de Acuerdo por el que se exhorta propuestas de modificación a la Ley de Cien- nen a disposición de los integrantes los fue la construcción conjunta de una Agenda
al Ejecutivo Federal incentive la creación cia y Tecnología para dar características in- diferentes asuntos que se le turnan, y en Estratégica para la Vinculación: Ciencia, Tec-
de complejos de alta tecnología como el novadoras al Programa Especial de Ciencia, su momento se dictaminan y votan en las nología e Innovación / Sector Empresarial,
denominado Tecnópolis, creado por el Tecnología e Innovación (PECITi): una visión Reuniones Ordinarias de la Comisión, to- que contemple la visión nacional y el desar-
IPN. Con este Punto de Acuerdo se pro- de largo plazo, con proyección a 25 años, mando en cuenta la normativa vigente. rollo local, precisando compromisos y esta-
pone integrar a México a la constante que se actualice cada tres años, coincidien- bleciendo mecanismos para su seguimiento.
evolución del desarrollo científico y tec- do con el inicio de cada nueva Legislatura y, objetivo general 2. federalismo
nológico, por medio de la implemen- que se evalúe y atienda presupuestalmente Proponer acciones y políticas en materia A fin de lograr los objetivos se convocó la
tación de mecanismos e instrumentos que conforme a las actualizaciones. de ciencia y tecnología orientadas a con- asistencia de Directores de los Consejos
desarrollen y estimulen proyectos que pro- solidar la federalización. u Organismos Estatales de Ciencia y Tec-
muevan la creación de empleos, induzcan La CCyT emitió un dictamen positivo a la nología, Secretarios Estatales de Desarro-
la creatividad e innovación y mejoren los minuta en cuestión, siendo aprobado por la Compromisos llo Económico, Cámaras Empresariales, In-
niveles de competitividad y productividad mayoría de los integrantes en la 5º Reunión Fortalecer los instrumentos dirigidos a im- stituciones de Educación Superior, Centros
de las diferentes regiones del país. Ordinaria de la CCyT, el 24 de febrero 2010. pulsar la federalización y distribución de Públicos de Investigación y a la Comisión

1 En la sección de reuniones externas se amplía la descripción de la Reunión y sus resultados.


de Ciencia y Tecnología de la Cámara de La iniciativa se encuentra en proceso de
Senadores1. análisis en las Comisiones Unidas a las
que fue turnada: Educación Pública y Ser-
objetivo general 3. vinculación cti con el vicios Educativos y Ciencia y Tecnología.
sector productivo

Promover la vinculación entre la investigación • Proyecto de decreto que reforma el artí-
científica y tecnológica y las instituciones de culo 8 de la Ley Federal de Responsabili-
Educación Superior con el sector productivo. dades Administrativas de los Servidores Pú-
blicos y el artículo 56 de la Ley de Ciencia
Compromisos y Tecnología. Con esta iniciativa se propone
Buscar el acercamiento entre los cientí- facultar a los investigadores en activo de las
ficos de los centros e institutos de inves- instituciones públicas de educación supe-
tigación con los empresarios, a fin de que rior, para buscar y proponer convenios de
se establezcan acciones conjuntas para la colaboración y vinculación con empresas
atención de problemas estructurales, el in- públicas y privadas, nacionales e interna-
cremento de la productividad, la mejora cionales, siempre que ello beneficie y con-
de los procesos productivos y la susten- tribuya al impulso de la ciencia y la tec-
tabilidad del desarrollo. nología nacional, regional y local.

Mexicana (COPARMEX) y de Cámara Na- Pasó al Pleno de la Cámara de Diputados
Productos La iniciativa fue turnada a las Comisiones
cional de la Industria de la Transformación para su votación, resultando aprobada con
• Reunión Nacional de Análisis, Vinculación: Unidas de la Función Pública y Ciencia y
(CANACINTRA), con el fin de promover con 290 votos a favor, tres en contra y cero
Ciencia, Tecnología e Innovación/Sector Tecnología, donde se votó y aprobó en la 8ª
mejores relaciones y vínculos entre las abstenciones, el 18 de marzo de 2010.
Empresarial, en la Cd. de Monterrey, Nuevo Reunión Ordinaria, el 19 de mayo de 2010,
instituciones y centros de investigación
León, los días 5 y 6 de agosto de 2010. encontrándose actualmente en análisis en
científica y desarrollo tecnológico, con los objetivo general 4. cooperación nacional e
la Comisión de Función Pública.
sectores productivo y de servicios del país. internacional
• Iniciativa por la que se reforman y adi-
Promover convenios de cooperación con
cionan diversas disposiciones de la Ley • Minuta con Proyecto de Decreto, por
A la vez se propone mejorar la operación y instituciones nacionales e internacionales
General de Educación, y Ley Orgánica del el que se reforman las fracciones IV yV
organización de los comités de trabajo del que contribuyan al desarrollo de la activi-
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, del artículo 36 de la Ley de Ciencia y Tec-
Foro Consultivo Científico y Tecnológico, dad científica y tecnológica.
con la que se pretende generar acciones nología. Con esta iniciativa se pretende
los cuales deberán estar integrados por
de fomento y fortalecimiento de las activi- una composición más equilibrada del
especialistas en los diversos temas de la Compromisos
dades de divulgación científica por parte Foro Consultivo Científico y Tecnológico,
ciencia y tecnología. Organizar y participar en foros, semina-
de los docentes de educación básica al in- con representación de todos los sectores
rios y conferencias en los que se aborde
terior de las aulas, por medio de una ma- interesados en el desarrollo de la CTI, para
Esta iniciativa se votó en positivo, con 19 la problemá-tica y desafíos de la ciencia,
yor vinculación con los investigadores del fomentar las relaciones de cooperación
votos a favor, cero en contra y cero absten- tecnología e innovación, en pro de la aten-
país, los docentes de educación superior y entre el sector industrial y el científico tec-
ciones, en la 5ª Reunión Ordinaria de la ción de problemas estructurales y coyun-
con las organizaciones de la sociedad civil nológico. Para ello se incluyen en la Mesa
CCyT, el 24 de febrero de 2010. turales del país.
dedicadas a esta tarea. Directiva del Foro a representantes de la
Confederación Patronal de la República



Productos de establecer las bases generales para que Contemplando como parte del monto des-
• Reunión Nacional de Análisis Vincu- la Academia sea órgano de consulta de la tinado a dicho concepto, las inversiones
lación: Ciencia, Tecnología e Innovación / Comisión de Ciencia y Tecnología, por me- que realizan las instituciones de educación
Sector Empresarial, celebrada en la Cd. de dio de la realización de estudios, análisis e superior. Los recursos asignados a la inves-
Monterrey, N.L. 5 y 6 de agosto de 2010. investigaciones en la materia, que apoyen tigación científica y desa-rrollo tecnológico
Están en proceso de firma dos convenios la toma de decisiones legislativas. deberán incrementarse cada año, como
de colaboración: proporción del PIB, y en ningún caso po-
• Convenio de colaboración entre la Cá- objetivo general 5. esfuerzo presupuestal y drán ser inferiores o iguales a los del año
mara de Diputados de la LXI Legislatura del financiamiento anterior. Propone la fórmula de asignación
H Congreso de la Unión y la Asociación Proponer mecanismos de financiamiento de recursos.
Mexicana de la Industria de Tecnologías que hagan viable el cumplimiento del artí-
de Información A.C., (AMITI), con objeto culo 25 de la Ley General de Educación y La CCyT emitió una opinión favorable a
de establecer las bases generales de para el artículo 9 Bis de la Ley de Ciencia y Tec- esta iniciativa, con mayoría de votos en
que conjuntamente se lleven a cabo las nología de destinar al menos el 1% del PIB la 5ª Reunión Ordinaria celebrada el 24
actividades siguientes: a la investigación científica y al desarrollo de febrero de 2010, y la envió a la Mesa
a) Intercambiar información, estu- tecnológico. Directiva de Cámara de Diputados y a la
dios y análisis en materia de cien- Comisión de Presupuesto y Cuenta Públi-
cia y tecnología que sean de interés Compromisos ca, a quien le fue turnada, con opinión de
para ambas partes. Dar seguimiento y realizar un análisis CCyT, para su desahogo el 9 de marzo de
b) Promover la asesoría y la con- detallado del ejercicio del presupuesto 2010.
sultoría en asuntos de interés para asignado al Sector Ciencia y Tecnología
ambas partes y solicitar opiniones y pugnar por la aplicación de recursos no
respecto de temas que resulten de ejercidos.
interés para la Comisión de Ciencia
y Tecnología. Estudiar, con la participación de los sec-
c) Facilitar la consulta de material tores involucrados, diversas opiniones y
bibliográfico y de bases de datos. posibilidades de financiamiento para el
d) Desarrollar investigaciones y edi- desarrollo de la CTI.
ciones conjuntas.
e) Auspiciar la realización de actos Productos
académicos, tales como seminarios, • Iniciativa que reforma el artículo 41 de la
diplomados, talleres, mesas redon- Ley Federal de Presupuesto y Responsabi-
das y conferencias, y las demás que lidad Hacendaria. Esta iniciativa propone
acuerden las partes. que las asignaciones en el Presupuesto de
Egresos de la Federación para el rubro de
• Convenio General de Colaboración en- investigación científica y desarrollo tec-
tre la Cámara de Diputados de la LXI Le- nológico no podrán, en ninguno de los ejer-
gislatura del H Congreso de la Unión y la cicios fiscales, ser inferiores al 1 por ciento
Academia Mexicana de Ciencias, con el fin del producto interno bruto (PIB) nacional.


o

d
ba
ro
DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA, CON
PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LAS FRACCIONES IV Y V

ap
DEL ARTÍCULO 36 DE LA LEY DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Aprobado por 290 votos a favor y 3 votos en contra.
Pasa al Ejecutivo para los efectos constitucionales.

Honorable Asamblea: Tercero. El 13 de octubre de 2009, después
de estudiar y analizar la iniciativa en co-
La Comisión de Ciencia y Tecnología de la mento, las Comisiones Unidas de Ciencia
Cámara de Diputados del Congreso de la y Tecnología; y de Estudios Legislativos,
Unión, con fundamento en los artículos 39, Segunda, sometieron a consideración del
numerales 1 y 3, y 45, numeral 6, incisos pleno del Senado de la República el dicta-
e) y f), de la Ley Orgánica; y 56, 87, 88 y men correspondiente, que se aprobó con
demás aplicables del Reglamento para el 85 votos.
Gobierno Interior del Congreso Ge-neral
de los Estados Unidos Mexicanos, somete Cuarto. El 3 de diciembre de 2009, para
a conside-ración de los miembros de esta los efectos constitucionales fue enviado
hono-rable asamblea el siguiente dictamen: por la Mesa Directiva del Senado de la
República el expediente que contiene la
I. Antecedentes minuta con proyecto de decreto por el que
se reforman las fracciones IV y V del artí-
Primero. Con fecha 14 de octubre de 2008, culo 36 de la Ley de Ciencia y Tecnología.
los senadores Francisco Javier Castellón
Fonseca y Yeidckol Polevnsky Gurwitz, del Quinto. En sesión celebrada con fecha 8

Dictamen
Grupo Parlamentario del Partido de la Re- de diciembre de 2009, la Mesa Directiva
volución Democrática, presentaron ante el de la Cámara de Diputados del Congreso
pleno del Senado de la República una ini- de la Unión dio cuenta del oficio de la Cá-
ciativa con proyecto de decreto por el que mara de Senadores con el que remitió el
se reforman las fracciones IV y V del artí- expediente con la minuta proyecto de de-
culo 36 de la Ley de Ciencia y Tecnología. creto por el que se reforman las fracciones
IV y V del artículo 36 de la Ley de Ciencia
Segundo. En la misma fecha, la Mesa Di- y Tecnología.
rectiva del Senado turnó la iniciativa para
estudio y dictamen a las Comisiones Uni- Sexto. Con esa fecha, la Presidencia de la
das de Ciencia y Tecnología; y de Estudios Mesa Directiva turnó a la Comisión de Cien-
Legislativos, Segunda. cia y Tecnología el expediente para la elabo-
ración del dictamen correspondiente y sus
efectos constitucionales.


II. Contenido los mexicanos que propicien una creciente Quinta. La comisión dictaminadora con- 72 de la Constitución Política de los Estados
cohesión social, a la vez que propiciaría que cuerda con la colegisladora en lo siguiente: Unidos Mexicanos, el siguiente proyecto de
La propuesta de la colegisladora señala lo las empresas se desarrollen, multipliquen y
siguiente: cumplan su función creadora de empleo y Fortalecer el Foro Consultivo Científico y Decreto por el que se reforman las frac-
de riqueza con responsabilidad social. Asi- Tecnológico mediante la incorporación ciones IV y V del artículo 36 de la Ley de
A. Busca incluir en la mesa directiva del mismo, se promovería aún más el desarrollo de representantes de la Coparmex y de la Ciencia y Tecnología
Foro Consultivo Científico y Tecnológico a del capital humano, de las instituciones, de Canacintra a su mesa directiva, así como
representantes de la Confederación Patro- la infraestructura, de la ciencia y tecnología en la propuesta de una fórmula para su me- Artículo Único. Se reforman las fracciones IV
nal de la República Mexicana (Coparmex) de manera coordinada, lo que redundaría en jor operación, en el sentido de tener una y V del artículo 36 de la Ley de Ciencia y Tec-
y de Cámara Nacional de la Industria de mejores políticas públicas, a la vez de for- organización basada en comités de trabajo nología, para quedar como sigue:
Transformación (Canacintra), a fin de con- talecer las acciones tendentes al desarrollo integrados por especialistas en los diversos
tribuir a promover de manera más eficaz y adopción de nuevas tecnologías en los temas de la ciencia y la tecnología. Artículo 36.
las relaciones entre las instituciones y los sectores público y privado como los pilares
centros de investigación científica y desa- determinantes del nivel de productividad y La inclusión de representantes del sector …
rrollo tecnológico con los sectores pro- el potencial de crecimiento. industrial en los organismos encargados de I. a III. …
ductivo y de servicios del país. fomentar la ciencia, la tecnología y la inno-
Tercera. A través de las propuestas y opi- vación en México, ya que contribuiría a pro- IV. Tendrá una organización basada en co-
B. Se propone mejorar la operación y or- niones de la Coparmex y de la Canacin- mover de manera más eficaz las relaciones mités de trabajo integrados por especialis-
ganización de los comités de trabajo del tra en el Foro Consultivo Científico y Tec- entre las instituciones y los centros de inves- tas en los diversos temas de la ciencia y la
Foro Consultivo Científico y Tecnológico, nológico de las políticas y los programas tigación científica y desarrollo tecnológico tecnología;
los cuales deberán estar integrados por sectoriales de apoyo de la investigación con los sectores productivos y de servicios
especialistas en los diversos temas de la científica y desarrollo tecnológico se de- del país. V. Contará con una mesa directiva forma-
ciencia y tecnología. tectarían áreas de oportunidad para la im- da por veinte integrantes, diecisiete de los
plantación de acciones prioritarias para Significa una representación más equili- cuales serán los titulares que representen a
III. Consideraciones el crecimiento armónico y sustentable en brada y efectiva en el Foro Consultivo las siguientes organizaciones: la Academia
materia de investigación científica, desa- Científico y Tecnológico, al incorporar Mexicana de Ciencias, AC; la Academia
Primera. La minuta que se estudia tiene rrollo tecnológico, formación de investi- en su mesa directiva a re-presentantes de Mexicana de Ingeniería, AC; la Academia
por objeto promover la expresión de la gadores, difusión del conocimiento cientí- los sectores industriales. Este equilibrio Nacional de Medicina, AC; la Asociación
comunidad científica, académica y tec- fico y tecnológico y cooperación técnica de sectores interesados en la ciencia y la Mexicana de Directivos de la Investi-
nológica, y del sector productivo para internacional. tecnología del país favorecerá su vincu- gación Aplicada y Desarrollo Tecnológico,
la formulación de propuestas en materia lación, así como consistencia y armonía AC; la Asociación Nacional de Universi-
de política y programas de investigación Cuarta. Al formular en el Foro Consultivo con las reformas de la Ley de Ciencia y dades e Instituciones de Educación Supe-
científica y tecnológica. Científico y Tecnológico sugerencias ten- Tecnología promulgadas el 12 de junio rior; la Confederación Nacional de Cá-
dentes a vincular la modernización, la in- del año próximo pasado. maras Industriales; el Consejo Nacional
Segunda. Mediante la inclusión de repre- novación y el desarrollo tecnológico en el Agropecuario; la Confederación Patronal
sentantes de la Coparmex y de la Canacin- sector productivo, en el que son partícipes Por lo expuesto, los integrantes de la de la República Mexicana; la Cámara Na-
tra en el Foro Consultivo Científico y Tec- la Coparmex y la Canacintra, se incremen- Comisión de Ciencia y Tecnología someten cional de la Industria de Transformación,
nológico se contribuirá al establecimiento taría la vinculación entre la investigación a consideración de la honorable asamblea, y un representante de la Red Nacional de
de condiciones para la prosperidad de todos científica y su aplicación. para los efectos de la fracción A del artículo Consejos y Organismos Estatales de Cien-

42 Apartado 4. Reuniones plenarias convocadas


cia y Tecnología, AC; la Universidad Na- dro del Mazo Maza (rúbrica), José Alberto
cional Autónoma de México; el Instituto González Morales (rúbrica), Tomás Gutié-
Politécnico Nacional; el Centro de Inves- rrez Ramírez (rúbrica), Juan Enrique Ibarra
tigación y Estudios Avanzados del Instituto Pedroza, Aarón Irízar López, José Fran-
Politécnico Nacional; la Academia Mexi- cisco Javier Landero Gutiérrez, Óscar Lara
cana de la Lengua; la Academia Mexicana Salazar (rúbrica), Gerardo Leyva Hernán-
de Historia; el Sistema de Centros Públicos dez (rúbrica), Ana Luz Lobato Ramírez
de Investigación y el Consejo Mexicano de (rúbrica), Miguel Antonio Osuna Millán,
Ciencias Sociales. José Trinidad Padilla López (rúbrica), César
Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica), María
… Isabel Pérez Santos, Jorge Carlos Ramírez
Marín (rúbrica), Jorge Romero Romero (rú-
… brica), Laura Margarita Suárez González
(rúbrica), José Luis Velasco Lino (rúbrica),
VI. a VIII. … José Antonio Yglesias Arreola (rúbrica).

… Votada en el Pleno de la Cámara de
Diputados el 18 de marzo de 2010.
…
290 votos a favor,
Transitorio 3 en contra y 0 abstenciones.
Único. El presente decreto entrará en vigor
el día siguiente al de su publicación en el
Diario Oficial de la Federación.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de
febrero de 2010.

La Comisión de Ciencia y Tecnología

Diputados: Reyes Tamez Guerra (rúbrica),
presidente; Rodolfo Lara Lagunas (rúbrica),
Óscar Román Rosas González (rúbrica),
Alejandro Bahena Flores (rúbrica), Guada-
lupe Robles Medina (rúbrica), secretarios;
Ángel Aguirre Herrera (rúbrica), Nicolás
Carlos Bellizia Aboaf (rúbrica), César Fran-
cisco Burelo Burelo (rúbrica), Germán Os-
valdo Cortez Sandoval (rúbrica), Alejan-


n
iÓ

ac
al
reunión de instalación

st
de la comisiÓn de ciencia y tecnologÍa
8 de octubre de 2009

in
Quórum
Se contó con la presencia de 21 ciudada- Participaciones de diputados integrantes
nos diputados. Se contabilizó quórum de la Comisión de Ciencia y Tecnología

Reuniones plenarias convocasdas
reglamentario. • Diputado Óscar Román Rosas González
• Diputado Rodolfo Lara Lagunas
Objetivos • Diputado Alejandro Bahena Flores
• Instalar formalmente la Comisión de
Ciencia y Tecnología de la LXI Legislatura. Documentos entregados
• Dar a conocer a los integrantes de la • Acuerdo de la Junta de Coordinación
Comisión de Ciencia y Tecnología la Política para la Integración de las 44
situación en la que se encuentra el de- Comisiones Ordinarias de la Cámara de
sarrollo de las actividades de ciencia y Diputados.
tecnología, e innovación en el país. • Bolsa entregada por el Foro Consultivo
Científico y Tecnológico.
Declaración formal de instalación •Presentación del Mtro. Juan Carlos Romero
A las 9:25 horas del 8 de octubre de 2009, Hicks, Director General de CONACYT.
el Diputado Reyes Tamez Guerra, Presi- • Posicionamiento de los Diputados
dente de la Comisión, declaró formal- Secretarios de la Comisión.
mente instalada la Comisión de Ciencia y
Tecnología que funcionará durante la LXI Diputados asistentes
Legislatura durante el periodo 2009-2012. Reyes Tamez Guerra, Yulma Rocha Aguilar,
Oscar Román Rosas González, Alejandro
Expositores externos Bahena Flores, Rodolfo Lara Lagunas, Án-
• Mtro. Juan Carlos Romero Hicks. Director gel Aguirre Herrera, Germán Osvaldo Cor-
General del CONACyT. tez Sandoval, Aarón Irízar López, Oscar
• Dr. Adolfo Palomo. Coord. Gral. del Lara Salazar, José Trinidad Padilla López,
Consejo Consultivo de Ciencias de Presi- María Isabel Pérez Santos, Francisco Javier
dencia de la República. Landero Gutiérrez, Guadalupe Eduardo
• Dr. Juan Pedro Laclette San Román, Robles Medina, Laura Margarita Suárez
Coord. Gral. del Foro Consultivo Cientí- González, Jorge Romero Romero, José
fico y Tecnológico. Luis Velasco Lino, José Antonio Yglesias
Arreola, Tomás Gutié-rrez Ramírez, César
Octavio Pedroza Gaitán, Gerardo Leyva
Hernández y Juan Enrique Ibarra Pedroza.


a
er
im
1º REUNIÓN ORDINARIA

pr
DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
20 DE OCTUBRE DE 2009

Quórum Presidenta de la Academia Mexicana de
Se contó con la presencia de 16 ciudada- Ciencias.
nos diputados. Se contabilizó quórum • Acuerdos por los cuales se regulan las
reglamentario. reuniones de las Comisiones en relación
con el Presupuesto de Egresos de la Fede-
Objetivos ración 2009.
• Dar a conocer a los integrantes de la
Comisión los asuntos pendientes turnados Diputados asistentes
a la misma. Reyes Tamez Guerra, Rodolfo Lara Lagunas,
• Establecer en sesión permanente a la Comi- Ángel Aguirre Herrera, Germán Osvaldo
sión de Ciencia y Tecnología para efectos del Cortez Sandoval, José Alberto González
Presupuesto de Egresos de la Federación 2010. Morales, María Isabel Pérez santos, Jorge
• Dar a conocer los Proyectos del Programa Romero Romero, José Luis Velasco Lino,
de Trabajo, así como el Calendario de se- José Antonio Yglesias Arreola, Tomás Gutié-
siones ordinarias de la misma a efecto de rrez Ramírez, Yolanda del Carmen Montalvo
que los integrantes de la Comisión hagan. López, César Octavio Pedroza Gaitán, Laura
Margarita Suárez González, César Francisco
Expositores externos Burelo Burelo, Gerardo Leyva Hernández y
• Dra. Rosaura Ruiz, Presidenta de la Aca- Juan Enrique Ibarra Pedroza.
demia Mexicana de Ciencias.

Intervenciones de los diputados integran-
tes de la Comisión de Ciencia y Tecnología
• Diputado Gerardo Leyva Hernández

Documentos entregados
• Proyecto de Acta de la Reunión de Insta-
lación para su aprobación.
• Asuntos pendientes turnados a la Comisión
de Ciencia y Tecnología (CD).
• Proyecto de Programa de trabajo
2009-2012 de la Comisión de Ciencia y
Tecnología.
• Intervención de la Dra. Rosaura Ruiz,


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REUNIÓN DE TRABAJO REUNIÓN DE TRABAJO
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DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
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29 DE OCTUBRE DE 2009 3 DE NOVIEMBRE DE 2009
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re
Asistencia Documentos entregados Asistencia Documentos entregados
Se contó con la presencia de 16 ciudada- • Presentación de la Dra. Rosaura Ruiz, Presi- Se contó con la presencia de 8 ciudadanos • Documento del Grupo de los 11. Descrip-
nos diputados. denta de la Academia Mexicana de Ciencias. diputados. ción y justificación de solicitud de modifi-
cación al PEF 2010.
Objetivos Diputados asistentes Objetivos • Presentación del Ing. Fernando de la Peña
• Conocer un panorama diagnóstico y Reyes Tamez Guerra, Yulma Rocha Aguilar, • Conocer la propuesta del Grupo de los Llaca para el Proyecto de la Agencia Espa-
comparativo del desarrollo científico y Oscar Román Rosas González, Alejandro 11 sobre la modificación del PEF 2010. cial Mexicana.
tecnológico de México como referente de Bahena Flores, Rodolfo Lara Lagunas, José • Conocer el proyecto de la Agencia Espa-
los trabajos para el Presupuesto de Egresos Alberto González Morales, Aarón Irízar cial Mexicana (AEXA). Diputados asistentes
de la Federación 2010. López, Oscar Lara Salazar, José Trinidad Pa- Reyes Tamez Guerra, Oscar Román Rosas
dilla López, César Francisco Burelo Burelo, Expositores externos González, Alejandro Bahena Flores, Jorge
Expositores externos Jorge Romero Romero, José Luis Velasco • Dr. Juan Pedro Laclette San Román, Coor- Romero Romero, José Luis Velasco Lino,
• Dra. Rosaura Ruiz, Presidenta de la Aca- Lino, José Antonio Yglesias Arreola, Tomás dinador Ejecutivo del Foro Consultivo cientí- José Antonio Yglesias Arreola, Tomás Gutié-
demia Mexicana de las Ciencias. Gutiérrez Ramírez, Gerardo Leyva Hernán- fico Tecnológico. rrez Ramírez y José Francisco Javier Landero
dez, Juan Enrique Ibarra Pedroza. • Ing. Fernando de la Peña Llaca. Promo- Gutiérrez.
tor de la Agencia Espacial Mexicana.


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REUNIÓN DE TRABAJO REUNIÓN CONJUNTA

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DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA Y

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5 DE NOVIEMBRE DE 2009 COMISIÓN DE PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA

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9 DE NOVIEMBRE DE 2009

Asistencia • Ing. Guillermo Fernández de la Garza de
Objetivo
Se contó con la presencia de 14 ciudadanos la Fundación México-Estados Unidos para
Presentar las modificaciones al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación
diputados. la Ciencia.
2010, sobre el Ramo 38, para su examen y discusión.
• Dr. Manuel Martínez, Presidente de la
Objetivos RENACECYT.
• Contar con diversos puntos de vista so-
bre el panorama del desarrollo Científico, Documentos entregados
Tecnológico y de Innovación del país. • Presentación de INNOVEC.
• Conocer el proyecto de INNOVEC. • Presentación de la REDNACECyT.
• Conocer el punto de vista de la RED-
NACECyT. Diputados asistentes
Reyes Tamez Guerra, Yulma Rocha Aguilar,
Expositores externos Alejandro Bahena Flores, Guadalupe Eduardo
• Dr. Adolfo Palomo. Coordinador General Robles Medina, Ángel Aguirre Herrera, Aarón
del Consejo de Ciencia y Tecnología de la Irízar López, Oscar Lara Salazar, María Isabel
Presidencia de la República. Pérez Santos, Jorge Romero Romero, José Luis
• Ing. Jaime Lomelín. Presidente de INNOVEC Velasco Lino, Tomás Gutiérrez Ramírez, Yolan-
y miembros de la asociación civil. da del Carmen Montalvo López, Ana Luz Lo-
• Dr. Mario Molina. Miembro de INNOVEC. bato Ramírez y Gerardo Leyva Hernández.


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24 DE NOVIEMBRE DE 2009

Quórum Documentos entregados
Se contó con la presencia de 23 ciudadanos • Presentación del Proyecto de la Agencia
diputados. Se contabilizó quórum reglamentario. Espacial Mexicana (AEXA), participación
del Astronauta José Hernández Moreno.
Objetivos • Programa Anual de Trabajo de la Comi-
• Dar a conocer el Proyecto de la Agencia sión 2009-2010.
Espacial Mexicana. • Propuesta para la Realización de Foros.
• Discutir y aprobar el Programa de Traba-
jo 2009-2012 de la Comisión de Ciencia y Diputados asistentes
Tecnología. Reyes Tamez Guerra, Yulma Rocha Agui-
lar, Oscar Román Rosas González, Ale-
Expositores externos jandro Bahena Flores, Guadalupe Eduardo
• Astronauta José Hernández Moreno. Robles Medina, Rodolfo Lara Lagunas,
Ángel Aguirrer Herrera, Germán Osvaldo
Intervenciones de los diputados integrantes Cortez Sandoval, José Albeto González
de la Comisión de Ciencia y Tecnología Morales, José Trinidad Padilla López,
• Diputado Guadalupe Eduardo Robles Jorge Carlos Ramírez Marín, Jorge Romero
Medina. Romero, José Luis Velasco Lino, José An-
• Diputado Enrique Ibarra Pedroza. tonio Yglesias Arreola, Tomás Gutiérrez
• Diputado Guadalupe Eduardo Robles Ramírez, Miguel Antonio Osuna Millán,
Medina. César Octavio Pedroza Gaitán, Laura Mar-
• Diputado Tomás Gutiérrez Ramírez. garita Suárez González, Julián Francisco
• Diputada Yulma Rocha Aguilar. Velázquez y Llo-rente, César Francisco
•Diputado José Alberto González Morales. Burelo Burelo, Ana Luz Lobato Ramírez,
Gerardo Leyva Hernández y Juan Enrique
Ibarra Pedroza.



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8 DE DICIEMBRE DE 2009

Quórum
Se contó con la presencia de 19 ciudadanos
diputados. Se contabilizó quórum regla-
mentario.

Objetivos
• Conocer el Proyecto de Decreto que Expide
la Ley que Crea la Agencia Espacial mexicana,
enviada por el Sen. Javier Castellón Fonseca.
• Presentación del presupuesto de Egresos
de la Federación para el Ejercicio Fiscal
2010, Ramo 38 (se pospuso).

Documentos entregados
• Proyecto de Decreto que Expide la Ley
que Crea la Agencia Espacial mexicana, en-
viada por el Sen. Javier Castellón Fonseca.
• Presentación del Presupuesto de Egresos
de la Federación para el Ejercicio Fiscal
2010, Ramo 38.

Diputados asistentes
Reyes Tamez Guerra, Yulma Rocha Agui-
lar, Oscar Román Rosas González, Ale-
jandro Bahena Flores, Guadalupe Eduardo
Robles Medina, Nicolás Carlos Belllizia
Aboaf, Germán Osvaldo Cortez Sandoval,
Aarón Irízar López, Oscar Lara Salazar,
María Isabel Pérez Santos, Jorge Romero
Romero, José Luis Velasco Lino, José An-
tonio Yglesias Arreola, Tomás Gutiérrez
Ramírez, José Francisco Javier Landero
Gutiérrez, César Octavio Pedroza Gaitán,
Ana Luz Lobato Ramírez, Gerardo Leyva
Hernández y Juan Enrique Ibarra Pedroza.


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4º REUNIÓN ORDINARIA 5º REUNIÓN ORDINARIA
cu

25 DE ENERO DE 2010 24 DE FEBRERO DE 2010

Quórum Quórum de Directivos en Investigación Aplicada y
Se contó con la presencia de 4 ciudadanos Se contó con la presencia de 23 ciudadanos Desarrollo Tecnológico (ADIAT).
diputados. No se contabilizó quórum regla- diputados. Se contabilizó quórum reglamentario. • Ing. Carlos Allende Macías, presidente de
mentario. la Asociación Mexicana de la Industria de
Objetivos Tecnologías de la Información A.C. (AMITI).
Objetivos • Dar a conocer la Asociación Mexicana de • Dr. José Francisco Valdés Galicia, Direc-
• Dar a conocer el Proyecto de Atención Directivos en Investigación Aplicada y De- tor del Instituto de Geofísica de la Universi-
a Memorial de Particulares de Rodolfo sarrollo Tecnológico, y sus líneas estratégicas dad Nacional Autónoma de México.
Neri Vela. de actuación.
• Dar a conocer el Proyecto de la Opinión • Dar a conocer la Asociación Mexicana de Diputados asistentes
de la Comisión de Ciencia y Tecnología la Industria de Tecnologías de la Información Reyes Tamez Guerra, Oscar Román Ro-
referente a la Iniciativa con proyecto de A.C. (AMITI), y una propuesta de Convenio sas González, Alejandro Bahena Flores,
Decreto que reforma el Artículo 41 de la de colaboración entre la Cámara de Diputa- Guadalupe Eduardo Robles Medina, Ro-
Ley Federal de Presupuesto y Responsabi- dos y la asociación. dolfo Lara Lagunas, Ángel Aguirre Herrera,
lidad Hacendaria. • Dar a conocer las líneas estratégicas de Jorge Carlos Ramírez Marín, Jorge Romero
• Integrar la Agenda correspondiente al 2º trabajo y las necesidades presupuestales Romero, José Luis Velasco Lino, José An-
periodo ordinario de sesiones. del Instituto de Geofísica de la Universidad tonio Yglesias Arreola, Tomás Gutiérrez
Nacional Autónoma de México. Ramírez, César Octavio Pedroza Gaitán,
Documentos entregados • Votar los proyectos de dictamen y de Laura Margarita Suárez González, César
• Proyecto de la Opinión de la Comisión opinión enviados previamente a los diputa- Francisco Burelo Burelo, Ana Luz Lobato
de Ciencia y Tecnología referente a la Ini- dos integrantes de la Comisión de Ciencia Ramírez, Nicolás Carlos Bellizia Aboaf,
ciativa con proyecto de Decreto que refor- y Tecnología. Germán Osvaldo Cortez Sandoval, José
ma el Artículo 41 de la Ley Federal de Pre- Alberto González Morales, Oscar Lara
supuesto y Responsabilidad Hacendaria. Expositores externos Salazar, José Trinidad Padilla López, Gerar-
• Agenda correspondiente al 2º periodo or- • Sergio Ulloa Lugo, Presidente del Con- do Leyva Hernández, Alejandro del Mazo
dinario de sesiones. sejo Directivo de la Asociación Mexicana Maza y Juan Enrique IIbarra Pedroza.

Diputados asistentes
Reyes Tamez Guerra, Germán Osvaldo
Cortez Sandoval, José Luis Velasco Lino y
Juan Enrique Ibarra Pedroza.



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acuerdos aprobados de cada reuniÓn 6ª REUNIÓN ORDINARIA

se
votación
8 DE ABRIL DE 2010
asunto AF EC A
Quórum • De las Comisiones Unidas de Ciencia y
Proyecto de Opinión de la Comisión de Ciencia y Tecnología, a la Asistieron 21 diputados integrantes, por Tecnología y Presupuesto y Cuenta Pública,
Comisión de presupuesto y Cuenta Pública referente a la Iniciativa de
lo que se declaró la existencia de quórum a la Minuta con Proyecto de Decreto que
Proyecto de Decreto que reforma el Artículo 41 de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria a fin de GARANTIZAR UN legal. expide la Ley que crea la Agencia Espacial
MÍNIMO PRESUPUESTAL PARA DCTI, GRADUALMENTE INCREMEN- Mexicana (AEXA). Aprobado por unanimi-
TAL, QUE TENGA COMO PARÁMETRO DE REFERENCIA EL PROME-
Asuntos dad en sus términos.
DIO DE INVERSIÓN EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA DE LOS PRINCI-
PALES PAÍSES EN VÍAS DE DESARROLLO. 1. Lectura y aprobación del acta de la 5ª 3. Presentación sobre el Tema Agenda Digital
Reunión Ordinaria de la Comisión, apro- Nacional a cargo del Mtro. Carlos A. Patiño,
Resultado: Se votó favorablemente, y se envió a la Comisión de Hacienda
bada por unanimidad. Director de Integración de Gobierno Digital
y Cuenta Pública y a la Mesa Directiva para su desahogo.
2. Lectura, discusión y votación de los de la Unidad de Gobierno de la Secretaría de
Proyecto de Dictamen sobre la Minuta Proyecto de Decreto, por el siguientes Proyectos de Dictamen: la Función Pública.
que se reforman las fracciones IV y V del Artículo 36 de la Ley de 209 3 0
Ciencia y Tecnología, que remite la H. Cámara de Senadores. INCLU-
• De la Comisión de Ciencia y Tec- • Objetivo: Definir y dar a conocer la
SIÓN EN LA MESA DIRECTIVA DEL FORO CONSULTIVO CIENTÍ- nología, por el que se desecha la Minuta Agenda Digital Nacional.
FICO Y TECNOLÓGICO A REPRESENTANTES DE LA COPARMEX Y con Proyecto de Decreto que reforma la • Propuesta: Establecer que la estrategia
LA CANACINTRA. (LX Legislatura).
fracción V del artículo 36; y 51 de la Ley global busca integrar y dar dirección a los
Resultado: Votado a favor. de Ciencia y Tecnología. Aprobado por esfuerzos de todos los actores político-
unanimidad en sus términos. económicos y sociales del país en la uti-
Proyecto de Dictamen de la Comisión de Ciencia y Tecnología a la
Minuta Proyecto de Decreto por el que se reforman las fracciones I y II
lización efectiva y eficiente de las TIC.
del Artículo 6; el inciso a) de la fracción II del Artículo 10; el Artículo
20; y se adicionan un nuevo párrafo al Artículo 20 y una nueva frac-
ción III Bis al Artículo 21 de la Ley de Ciencia y Tecnología. MODIFI-
CACIONES AL PROGRAMA ESPECIAL DE CIENCIA TECNOLOGÍA E
INNOVACIÓN PARA QUE SE CONSIDERE POLÍTICA DE ESTADO DE
LARGO PLAZO.

Resultado: Votado a favor, se encuentra en la Mesa Directiva.

Proyecto de Dictamen sobre la Proposición con Punto de Acuerdo para ex-
hortar al titular del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología para que
genere una base de datos de becarios y ex becarios, que bajo su previa
autorización, sea pública, y pueda ser consultada por cualquier intere-
sado en contratarlos. (LX Legislatura). EL CONACYT TIENE RESUELTO
EL ASUNTO CON BASE EN LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA
Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL. LA
BASE DE DATOS SE ENCUENTRA AL ALCANCE DEL PÚBLICO EN EL
PORTAL DEL CONSEJO, SIN INCLUIR LOS DATOS PERSONALES, EL
CONTACTO SE PUEDE HACER POR MEDIO DE CONACYT.

Resultado: El punto de acuerdo no se reservó por la LX legislatura, por
lo que se cancela su atención.



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Participaciones Documentos 7ª REUNIÓN ORDINARIA

sé
• Dip. Reyes Tamez Guerra. Presentó da- Presentación del Mtro. Carlos A. Patiño, DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
tos comparativos de la capacidad de ban- Director de Integración de Gobierno 22 DE ABRIL DE 2010
da ancha México-EU, así como el papel de Digital de la Unidad de Gobierno de la
Quórum Participaciones
la corresponsabilidad y cooperación entre Secretaría de la Función Pública sobre el
Asistieron 22 diputados integrantes, por lo • Dip. Eduardo Robles Medina. Propuso
sector gobierno e iniciativa privada. tema Agenda Digital Nacional.
que se declaró la existencia de quórum legal. que el PIB destinado al sector ciencia y
• Dip. José Luis Velasco Lino. Solicita
tecnología sea más amplio.
opinión acerca de la Ley Federal de Com- Asistencia
Asuntos • Dip. Óscar Román. Expresó su preocu-
petencia respecto a la eliminación de mo- Asistieron los C.C. Dip. Reyes Tamez
1. Lectura y aprobación del acta de la 6ª pación por la zona sur-sureste y la impor-
nopolios en el tema internettelefonía. Guerra, Dip. Pedro Ávila Nevárez,
Reunión Ordinaria de la Comisión, apro- tancia de aplicar proyectos como el pro-
4. Se pone a consideración de los diputados in- Dip. Óscar Román Rosas González,
bada por unanimidad. puesto.
tegrantes, para la realización de observaciones Dip. Alejandro Bahena Flores, Dip.
2. Lectura, discusión y votación del • Dip. José Luis Velasco Lino. Formuló que
y/o propuestas, los siguientes documentos: Guada-lupe Eduardo Robles Medina,
siguiente Proyecto de Dictamen: se debe incrementar el apoyo a los temas
• Proposición con Punto de Acuerdo Dip. Rodolfo Lara Lagunas, Dip. Nico-
• De la Comisión de Ciencia y Tec- de ciencia y tecnología en el país y plan-
mediante el que se exhorta al Ejecutivo lás Carlos Bellizia Aboaf, Dip. Germán
nología, por el que se desecha la Iniciativa teó que los recursos podrían obtenerse del
Federal para que, a través de las instan- Osvaldo Cortez Sandoval, Dip. José Al-
Proyecto de Decreto que reforma la frac- Fondo para la Transición Energética y el
cias correspondientes y en ejercicio de berto González Morales, Dip. Aarón Irí-
ción VI del artículo 1° de la Ley de Ciencia Aprovechamiento Sustentable de la Energía.
sus atribuciones, considere al Estado de zar López, Dip. Óscar Lara Salazar, Dip.
y Tecnología, presentado por el diputado • Dip. Bellizia Aboaf. Señaló la importan-
Campeche como sede para la construc- José Trinidad Padilla López, Dip. Jorge
Fidel Antuña Batista del PAN, de fecha 21 cia de la creación de centros de estudio
ción de un Centro de Investigaciones Es- Romero Romero, Dip. José Luis Velasco
de abril de 2009. Aprobado por unanimi- como el propuesto.
paciales, presentado por el Diputado José Lino, Dip. José Antonio Yglesias Arreola,
dad en sus términos.
Ignacio Seara Sierra del PAN. Dip. Tomás Gutiérrez Ramírez, Dip. José
3. Presentación del proyecto de creación Documentos
• Proyecto de dictamen que envía la Francisco Javier Landero Gutiérrez, Dip.
del Centro de Cambio Climático y del Presentación del proyecto de Creación
Comisión de Agricultura y Ganadería, César Octavio Pedroza Gaitán, Dip. Ge-
Desarrollo del Sureste, presentado por del Centro de Cambio Climático y del
de la Iniciativa que reforma diversas dis- rardo Leyva Hernández, Dip. Alejandro
la Oceanóloga Silvia Wizar Lugo, Se- Desarrollo del Sureste, de la Oceanóloga
posiciones de la Ley de Bioseguridad de del Mazo Maza y el Dip. Juan Enrique
cretaria de Recursos Naturales y Protec- Silvia Wizar Lugo, Secretaria de Recur-
Organismos Genéticamente Modificados, Ibarra Pedroza.
ción Ambiental del Estado de Tabasco y sos Naturales y Protección Ambiental del
presentado por el Diputado Gerardo Octa-
el Dr. Rafael Loyola Díaz, del Instituto Estado de Tabasco y el Dr. Rafael Loyola
vio Vargas Landero del PAN.
de Investigaciones Sociales de la UNAM Díaz, del Instituto de Investigaciones So-
y miembro de la Academia Mexicana de ciales de la UNAM y la Academia Mexi-
Ciencias. cana de Ciencias.
• Objetivo: Promover la investigación y
la formación científica de especialistas en Asistencia
cambio climático. Asistieron los C.C. Dip. Reyes Tamez Gue-
• Propuesta: Disponer una instancia autóno- rra, Dip. Óscar Román Rosas González,
ma que realice el monitoreo y diagnóstico Dip. Alejandro Bahena Flores, Dip. Gua-
de problemáticas regionales, impacto am- dalupe Eduardo Robles Medina, Dip.
biental y social y proponga sus soluciones. Rodolfo Lara Lagunas, Dip. Pedro Ávila



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Nevárez, Dip. Nicolás Carlos Bellizia Gutiérrez Ramírez, Dip. Miguel Antonio 8ª REUNIÓN ORDINARIA

oc
Aboaf, Dip. Germán Osvaldo Cortez San- Osuna Millán, Dip. César Octavio Pedro- DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
doval, Dip José Alberto González Morales, za Gaitán, Dip. Laura Margarita Suárez 19 DE MAYO DE 2010
Dip. Aarón Irízar López, Dip. Óscar Lara González, Dip. César Francisco Burelo
Quórum
Salazar, Dip. José Trinidad Padilla López, Burelo, Dip. Ana Luz Lobato Ramírez,
Asistieron 21 diputados integrantes, por lo presentado por el Diputado Martín García
Dip. José Luis Velasco Lino, Dip. José Dip. Gerardo Leyva Hernández y Dip.
que declaró la existencia de quórum legal. Áviles. Aprobado por unanimidad en sus
Antonio Yglesias Arreola, Dip. Tomás Juan Enrique Ibarra Pedroza.
términos.
Asuntos • Se propuso a los integrantes la am-
1. Lectura y aprobación del acta de la 7ª pliación de turno de la Iniciativa con
Reunión Ordinaria de la Comisión. Apro- Proyecto de Decreto que reforma el artí-
bada por unanimidad. culo 3° de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, presentada
2. Lectura, discusión y votación de los por el Diputado José Luis Velasco Lino y
siguientes Proyectos de Dictamen: turnada a la Comisión de Puntos Consti-
• En sentido positivo, de la Iniciativa con tucionales, por considerarlo competencia
Proyecto de Decreto por el que se reforma de la Comisión de Ciencia y Tecnología.
el artículo 8 de la Ley Federal de Respon-
sabilidades Administrativas de los Servi- 3. Se ponen a disposición para la realización
dores Públicos, y el artículo 56 de la Ley de observaciones y/o propuestas por parte
de Ciencia y Tecnología, presentada por de los diputados integrantes los siguientes
el Diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar. asuntos:
Aprobado por unanimidad en sus términos.
• En sentido positivo, de la Proposición Iniciativa presentada por la Diputada Cora
con Punto de Acuerdo por el que se exhorta Pinedo Alonso, del Grupo Parlamentario
al Ejecutivo Federal a incentivar la creación del Partido Nueva Alianza, por la que se re-
de complejos de alta tecnología, como el forman y adicionan diversas disposiciones
denominado Tecnópolis, para que éstos a de la Ley General de Educación y de la Ley
su vez colaboren al crecimiento económi- Orgánica del CONACyT.
co del país ante la actual situación de crisis,
presentado por el Diputado Nazario Nor- Documentos
berto Sánchez del PRD. Aprobado por una- Copia de oficio de ampliación de turno de
nimidad en sus términos. la Iniciativa con Proyecto de Decreto que
• En sentido positivo, de la Proposición reforma el artículo 3° de la Constitución
con Punto de Acuerdo para exhortar al Política de los Estados Unidos Mexicanos,
titular del CONACyT a que rinda informe presentada por el Diputado José Luis Velas-
detallado sobre el Fondo de Cooperación co Lino y turnada a la Comisión de Puntos
Internacional en Ciencia y Tecnología, Constitucionales.


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Asistencia 9ª REUNIÓN ORDINARIA

no
Asistieron los C.C. Dip. Reyes Tamez Gue- José Trinidad Padilla López, Dip. José Luis DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
rra, Dip. Óscar Román Rosas González, Velasco Lino, Dip. José Antonio Yglesias 14 DE JULIO DE 2010
Dip. Alejandro Bahena Flores, Dip. Guada- Arreola, Dip. Tomás Gutiérrez Ramírez,
Quórum Asistencia
lupe Eduardo Robles Medina, Dip. Rodolfo Dip. Miguel Antonio Osuna Millán, Dip.
Asistieron 6 diputados, por lo que no existió Asistieron los C.C. Dip. Reyes Tamez Gue-
Lara Lagunas, Dip. Pedro Ávila Nevárez, César Octavio Pedroza Gaitán, Dip. Laura
quórum legal para llevar a cabo la Reunión. rra, Dip. José Alberto González Morales,
Dip. Nicolás Carlos Bellizia Aboaf, Dip. Margarita Suárez González, Dip. César
Dip. José Luis Velasco Lino, Dip. Tomás
Germán Osvaldo Cortez Sandoval, Dip. Francisco Burelo Burelo, Dip. Ana Luz Lo-
Asuntos en agenda Gutiérrez Ramírez, Dip. Oralia López
José Alberto González Morales, Dip. Aarón bato Ramírez, Dip. Gerardo Leyva Hernán-
1. Lectura y en su caso aprobación del acta Hernández, Dip. Alejandro del Mazo Maza.
Irízar López, Dip. Óscar Lara Salazar, Dip. dez y Dip. Juan Enrique Ibarra Pedroza.
de la 8ª Reunión Ordinaria de la
Comisión.

2. Lectura, discusión y en su caso aproba-
ción del siguiente Proyecto de Dictamen.
• En sentido positivo, de la Iniciativa con
Proyecto de Decreto por el que se refor-
man y adicionan diversas disposiciones de
la Ley General de Educación y de la Ley
Orgánica del CONACyT, presentada por la
Diputada Cora Pinedo Alonso, del Grupo
Parlamentario del Partido Nueva Alianza.

3. Asuntos Generales.
• Reunión Nacional de Análisis sobre
Vinculación: Ciencia, Tecnología e Inno-
vación/Sector Empresarial, a realizarse 5 y
6 de agosto, en Monterrey, Nuevo León.


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dé
10ª REUNIÓN ORDINARIA 11ª REUNIÓN ORDINARIA
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21 DE JULIO DE 2010 18 DE AGOSTO DE 2010

Quórum Quórum
Asistieron 16 diputados integrantes, por 3. El Diputado José Luis Velasco Lino info Asistieron seis diputados, por lo que no Participación del Diputado Reyes Tamez
lo que se declaró la existencia de quórum mó de su asistencia, el día 16 de abril en el existió quórum legal para llevar a cabo la Guerra, para dar a conocer el Convenio
legal. estado de Yucatán, al proyecto de Maratón reunión. General de Colaboración entre la Cámara
de Lectura Científica “Dr. Arcadio Poveda de Diputados y la Academia Mexicana de
Asuntos en agenda Ricalde”, el cual tiene como principal ob- Asuntos en agenda Ciencias.
1. Lectura y aprobación del acta de la 8ª jetivo promover el gusto por la lectura entre 1. Lectura y en su caso aprobación del
Reunión Ordinaria de la Comisión. Apro- los jóvenes de secundaria y preparatoria. acta de la 10º Reunión Ordinaria de la Documentos
bada por unanimidad. El evento fue organizado por el Diputado Comisión. Convenio General de Colaboración entre
Jorge Carlos Ramírez Marín. la Cámara de Diputados y la Academia
2. Lectura, discusión y votación de los 2. Lectura, discusión y en su caso aproba ión Mexicana de Ciencias.
siguientes Proyectos de Dictamen: Asistencia de los siguientes Proyectos de Dictamen.
• En sentido negativo, a la Proposición Asistieron los C.C. Dip. Reyes Tamez Gue- • En sentido positivo, a la Proposición con Pun- Asistencia
con Punto de Acuerdo por el que se ex- rra, Dip. Óscar Román Rosas González, to de Acuerdo por el que se exhorta al Consejo Asistieron los C.C. Dip. Reyes Tamez Gue-
horta al Consejo Nacional de Ciencia y Dip. Alejandro Bahena Flores, Dip. Guada- Nacional de Ciencia y Tecnología a elaborar rra, Dip. José Alberto González Morales,
Tecnología, al Gobierno del Estado de lupe Eduardo Robles Medina, Dip. Rodolfo con apoyo del Sistema Nacional de Investiga- Dip. José Luis Velasco Lino, Dip. Tomás
Guerrero y al Municipio de Chilpancingo Lara Lagunas, Dip. Nicolás Carlos Bellizia dores un catálogo de problemas y necesidades Gutiérrez Ramírez, Dip. Oralia López
Guerrero, para que realicen las gestiones Aboaf, Dip. José Alberto González Morales, nacionales, y a establecer plazos máximos para Hernández y Dip. Alejandro del Mazo
necesarias, para rehabilitar y abrir el Cen- Dip. Aarón Irízar López, Dip. Óscar Lara su atención planificada y definitiva. Maza.
tro Infantil de recreación Ciencia y Cultura Salazar, Dip. José Luis Velasco Lino, Dip.
(CIRCYC), así como el espacio denomina- José Antonio Yglesias Arreola, Dip. José Fran-
do “Vagón de la Ciencia” en dicho muni- cisco Javier Landero Gutiérrez, Dip. Tomás
cipio, presentado or la Diputada Ana Luz Gutiérrez Ramírez, Dip. César Octavio Pe-
Lobato Ramírez del PRD. Aprobado por droza Gaitán, Dip. Laura Margarita Suárez
unanimidad en sus términos. González y Dip. Ana Luz Lobato Ramírez.
• En sentido negativo, de la Proposición
con Punto de Acuerdo por el que se exhor-
ta al Ejecutivo Federal para que, a través
de las instancias correspondientes y en
ejercicio de sus atribuciones, consideren
al Estado de Campeche como sede para
la constru ción de un Centro de Investiga-
ciones. Pr sentada por el Diputado José Ig-
nacio Seara Sierra del PAN. Aprobado por
unanimidad en sus términos.


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12ª REUNIÓN ORDINARIA
du

23 DE SEPTIEMBRE DE 2010

Quórum Asistencia
Asistieron 21 diputados integrantes, por Innovación y Posgrado de la Universidad Asistieron los C.C. Dip. Reyes Tamez Marín, José Antonio Yglesias Arreola,
lo que se declaró la existencia de quórum Autónoma de Nuevo León, con el Proyecto Guerra, Óscar Román Rosas González, Tomás Gutiérrez Ramírez, José Francisco
legal. “Segunda Etapa del Centro de Investigación Alejandro Bahena Flores, Guadalupe Javier Landero Gutiérrez, Oralia López
e Innovación en Ingeniería Aeronáutica”. Eduardo Robles Medina, Rodolfo Lara Hernández, Miguel Antonio Osuna Mi-
Asuntos Lagunas, Nicolás Carlos Bellizia Aboaf, llán, César Octavio Pedroza Gaitán, Ge-
1. Lectura y aprobación del acta de la 11ª 6. Proyecto de Presupuesto de Egresos de José Alberto González Morales, Aarón rardo Leyva Hernández, Alejandro del
Reunión Ordinaria de la Comisión. Apro- la Federación del Sector Ciencia y Tec- Irízar López, Óscar Lara Salazar, María Mazo Maza, Juan Enrique Ibarra Pedroza
bada por unanimidad. nología para el Ejercicio Fiscal 2011. Isabel Pérez Santos, Jorge Carlos Ramírez y Pedro Ávila Nevárez.

2. Lectura, discusión y votación del 7. Acuerdo de la Comisión de Presupuesto
siguiente Proyecto de Dictamen: y Cuenta Pública, por el que se establece
• Dictamen a la Proposición con Punto de el procedimiento de solicitud de infor-
Acuerdo por el que se exhorta al Consejo mación al Ejecutivo federal, en el examen
Nacional de Ciencia y Tecnología a ela- y la discusión del Proyecto de Presupuesto
borar, con apoyo del Sistema Nacional de de Egresos de la federación para el Ejerci-
Investigadores un catálogo de problemas cio Fiscal 2011.
y necesidades nacionales y, a establecer
plazos máximos para su atención planifi- 8. Acuerdo de la Comisión de Presupuesto
cada y definitiva. y Cuenta Pública, por el que se regulan las
reuniones de los Organismos Autónomos,
3. Presentación del Convenio General de el Poder Judicial, las Entidades Federativas
Colaboración entre la Cámara de Diputa- y los Municipios; respecto al examen.
dos y la Academia Mexicana de Ciencias.
9. Intervención del Dr. Jesús Ancer Rodrí-
4. Intervención del Dr. Sergio M. Alcocer guez, Rector de la Universidad Autónoma
Martínez de Castro, Secretario General de la de Nuevo León, con el Proyecto “2ª Etapa
Universidad Nacional Autónoma de México de Investigación e Innovación Aeronáutica”.
(UNAM) con el Proyecto de la Alianza “For-
mación e Investigación en Infraestructura 10. Reflexiones de los integrantes sobre
para el Desarrollo de México, A. C.” las prioridades del Sector Ciencia y Tec-
nología y propuesta de modificación del
5. Intervención del Dr. Mario César Sali- Proyecto de Presupuesto de Egresos de la
nas Carmona, Secretario de Invetigación, Federación para el Ejercicio Fiscal 2011.


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REUNIÓN DE TRABAJO
iÓ

un

6 DE OCTUBRE DE 2010
re

Quórum
Asistieron 21 diputados integrantes, por 4. Intervención de la Directora General Ad-
lo que se declaró la existencia de quórum junta de Programas Educativos del Papalote
legal. Mtra. Maribel Ibarra, Museo del Niño con
la presentación del Proyecto: Museo Pa-
Asuntos palote Verde, Monterrey.
1. Intervención del Dr. José Guichard Romero,
Director General del Instituto Nacional de 5. Intervención del Mtro. Sergio Augusto
Astrofísica, Óptica y Electrónica, y del Dr. López Peña, Rector de la Universidad
Alfonso Serrano Pérez Grovas, Coordinador Autónoma del Carmen, con la presen-
del Gran Telescopio Milimétrico (GTM), con tación del Proyecto unidad experimental
la presentación del Proyecto GTM. piloto para la producción de biodiesel.

2. M.C. Javier González García, del Centro 6. Intervención de la Mtra. Adriana del Pi-
de Investigación Científica y de Educación lar Ortiz Lanz, Rectora de la Universidad
Superior de Ensenada, CICESE, con el Autónoma de Campeche, con el Proyecto
Proyecto sistema integrado de sismicidad, programa universitario para la investigación
subsidencia, suelo, medio ambiente y con- aplicada y la apropiación social del capital
trol de agua. natural del Estado de Campeche.

3. Intervención del Ing. Felipe Prado. 7. Asuntos Generales.
Secretario de Planeación del Gobierno • Invitación a la reunión con Lic. Rodrigo
de Nayarit, con el Proyecto Ciudad del Medina de la Cruz, Gobernador Constitu-
Conocimiento. cional del Estado de Nuevo León, a las 18:30
hrs, en la sala de juntas de la Coordinación
de Nuevo León, ubicada en el edificio “H”,
piso 3.
• Invitación a los Integrantes de la Comi-
sión de Ciencia y Tecnología a la reunión
con la Comisión de Presupuesto y Cuenta
Pública el día 20 de octubre de 2010, de las
19:00 a las 20:00 hrs. en el salón Protocolo
del edificio “C”.



minuta

minuta con proyecto de decreto por el que se expide la
ley que crea la agencia espacial mexicana (aexa)

Proponente Dip. Moisés Jiménez Sánchez, PRI, LIX Legislatura.

Turno Comisiones Unidas de Ciencia y Tecnología y de Presupuesto
y Cuenta Pública.

Proceso legislativo 25/OCT/2005 Se presentó ante el pleno de la Cámara de
Diputados la Iniciativa con Proyecto de Decreto que expide
la Ley que crea la Agencia Espacial Mexicana (AEXA), la
Mesa Directiva turnó la iniciativa a la Comi-sión de Ciencia
y Tecnología para su estudio y dictamen correspondiente,
siendo dictaminado en sentido positivo.
26/ABR/2006 El dictamen se presentó ante el Pleno de la

Proceso Legislativo
Cámara de Diputados, quedando aprobado por unanimidad
con 225 votos a favor, 83 en contra y 6 abstenciones. Se
turnó a la Cámara de Senadores, para los efectos del inciso
a) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
27/ABR/2006 Se recibió en el Senado y su Mesa Directiva lo
turnó a las Comisiones Unidas de Ciencia y Tecnología y de
Estudios Legislativos Primera.
07/OCT/2008 La Mesa Directiva del Senado de la República
aprobó la participación de la Comisión de Hacienda y
Crédito Público en el análisis del presente dictamen, única-
mente para emitir opinión.
09/OCT/2008 Las Comisiones Unidas de Ciencia y Tec-
nología y de Estudios Legislativos Primera, con la opinión
de la Comisión de Hacienda y Crédito Público emitieron y
aprobaron el dictamen en sentido positivo.
04/NOV/2008 Se presentó el dictamen ante el pleno del
Senado de la República, quedando aprobado por unanimi-
dad con 85 votos. El Senado devolvió la minuta en mención
a la Cámara de Diputados para los efectos del inciso e) del
artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.


minuta minuta

minuta con proyecto de decreto por el que se expide la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la
ley que crea la agencia espacial mexicana (aexa) ley que crea la agencia espacial mexicana (aexa)

Proceso legislativo 06/NOV/2008 La Cámara de Diputados recibió la minuta del Estado Aprobado y publicado en el Diario Oficial de la Federación
Senado, turnándola a la Comisión de Ciencia y Tecnología, el 30/JUL/2010.
con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
para su estudio y dictamen correspondiente. Sinopsis La iniciativa tuvo por objeto crear la Agencia Espacial Mexi-
03/DIC/2008 La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados cana (AEXA) como organismo público descentralizado,
modificó el turno, siendo en Comisiones Unidas de Ciencia coordinado por la Secretaría de Comunicaciones y Trans-
y Tecnología, y de Presupuesto y Cuenta Pública. portes. La iniciativa precisa que su domicilio legal será la
26/FEB/2009 En sesión ordinaria del Senado de la República, Ciudad de México, D.F., sin prejuicio de establecer oficinas
los Senadores Francisco Javier Castellón Fonseca, Jesús Mu- y domicilios convencionales en cualquier parte del país.
rillo Karam, Beatriz Zavala Peniche y Ángel Heladio Aguirre Que tendrá como funciones principales formular las líneas
Rivero, presentaron solicitud de Excitativa en relación con el generales de la Política Espacial de México, así como el Pro-
Proyecto de Decreto que expide la Ley que crea la Agencia grama Nacional de actividades Espaciales; promover el de-
Espacial Mexicana, aprobándola el Senado con la misma sarrollo de los sistemas espaciales y los medios, tecnología
fecha y enviándola a la Cámara de Diputados. e infraestructura para la consolidación y autonomía de éste
03/MAR/2009 Se recibió excitativa en la Cámara de sector en el país, establecer las áreas prioritarias de atención
Diputados, turnándose a las Comisiones Unidas de Cien- en la investigación espacial en México; precisar lo relativo a
cia y Tecnología y de Presupuesto y Cuenta Pública. la integración y financiamiento de sus unidades administra-
08/ABR/2010 Las Comisiones Unidas de Ciencia y Tec- tivas y órganos de control y gobierno.
nología y de Presupuesto y Cuenta Pública, emitieron dic-
tamen en sentido positivo, a la Iniciativa con proyecto de
decreto que expide la Ley que crea la Agencia Espacial
Mexicana (AEXA), quedando aprobado con 47 votos a favor,
uno en contra y cero abstenciones.
13/ABR/2010 Dicho dictamen se entregó a la Mesa Directiva
de la Cámara de Diputados para su trámite correspondiente
con oficio LXI/CCyT/204/2010.
20/ABR/2010 Se presentó el dictamen citado ante el Pleno
de la Cámara de Diputados, quedando aprobado por 280
votos a favor, dos en contra y cuatro abstenciones, pasando
al Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales.

76 Apartado 5. Proceso legislativo


iniciativa iniciativa

iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la iniciativa por la que se reforma el artÍculo 8° de la ley federal
fracciÓn vi del artÍculo 1º de la ley de ciencia y tecnologÍa de responsabilidades de los servidores pÚblicos; y el artÍculo 56
de la ley de ciencia y tecnologÍa
Proponente Dip. Fidel Antuña Batista, PAN, LX legislatura. Proponente Dip. Jaime Arturo Vázquez Aguilar, Nueva Alianza, LXI
Legislatura.
Turno Comisión de Ciencia y Tecnología.
Turno Comisiones Unidas de Función Pública y de Ciencia y Tec-
Proceso legislativo 30/ABR/2009 Se presentó ante el Pleno de la Cámara de nología.
Diputados la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el
que se reforma la fracción VI del artículo 1º de la Ley Proceso legislativo 29/ABR/2010 Se presentó ante el Pleno de la Cámara de
de Ciencia y Tecnología. La Mesa Directica lo turnó a la Diputados la Iniciativa por la que se reforma el artículo 8
Comisión de Ciencia y Tecnología para su estudio y dicta- de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores
men correspondiente. Públicos y el artículo 56 de la Ley de Ciencia y Tecnología.
22/ABR/2010 Se presentó proyecto de dictamen en sen- La Mesa Directiva lo turnó a la Comisión de Ciencia y Tec-
tido negativo, desechando la iniciativa en mención en la nología para su estudio y dictamen correspondiente.
7ª Reunión ordinaria de la Comisión de Ciencia y Tec- 19/MAY/2010 Se presentó proyecto de dictamen en sentido
nología, quedando aprobado por unanimidad con 20 positivo en la 8ª Reunión Ordinaria de la Comisión de Cien-
votos a favor, cero en contra y cero abstenciones. En la cia y Tecnología, quedando aprobado por unanimidad, con
misma fecha se entregó a la Mesa Directiva de la Cámara 23 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
de Diputados para su trámite correspondiente con oficio 28/SEP/2010 Dicho dictamen se entregó a la Mesa Directiva
LXI/CCyT/210/2010. de la Cámara de Diputados para el trámite correspondiente
27/ABR/2010 El Pleno de la Cámara de Diputados desecha con oficio LXI/CCyT/325/2010.
la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma
la fracción VI del artículo 1° de la Ley de Ciencia y Tec- Estado Pendiente.
nología, archivándose el expediente como asunto total y
definitivamente concluido. Sinopsis La iniciativa tiene por objeto facultar a los investigadores
en activo de las instituciones públicas de educación supe-
Estado Desechado: Gaceta Parlamentaria NO. 2997-III, 27 de abril de 2010. rior, para buscar y proponer convenios de colaboración y
vinculación con empresas públicas y privadas, nacionales
Sinposis La iniciativa tenía por objeto establecer que el Estado debe e internacionales, siempre que ello beneficie y contribuya
apoyar al fortalecimiento de los grupos de investigación al impulso de la ciencia y la tecnología nacional, lo ante-
científica y tecnológica que lleven a cabo las instituciones de rior con previa comunicación a sus respectivos órganos de
educación superior, incluyendo a las instituciones privadas al gobierno o autoridades superiores.
suprimir el término “públicas” de la fracción VI del Artículo
1º de la Ley de Ciencia y Tecnología.



iniciativa minuta

iniciativa por la que se reforman y adicionan diversas minuta con proyecto de decreto por el que se reforman la
disposiciones de la ley general de educaciÓn y de la ley fracciÓn v del artÍculo 36 y el artÍculo 51 de la ley de ciencia y
orgánica del consejo nacional de ciencia y tecnologÍa tecnologÍa
Proponente Dip. Cora Cecilia Pinedo Alonso, Nueva Alianza, LXI Proponente Dip. María del Rosario Tapia Medina, PRD, LVIII Legislatura.
Legislatura.
Turno Turno Comisión de Ciencia y Tecnología.
Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educa-
tivos y de Ciencia y Tecnología. Proceso legislativo 01/ABR/2003 Se presentó ante el Pleno de la Cámara de
Diputados la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que
Proceso legislativo 29/ABR/2010 Se presenta ante el Pleno de la Cámara de se reforma la fracción V del artículo 36; y el artículo 51 de
Diputados la Iniciativa por la que se reforman y adicionan la Ley de Ciencia y Tecnología, turnándose a la Comisión de
diversas disposiciones de la Ley General de Educación y de Ciencia y Tecnología para su estudio y dictamen correspon-
la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia Tecnología. diente, siendo dictaminado en sentido positivo.
La Mesa Directiva la turnó a las Comisiones Unidas de Edu- 26/ABR/2006 El Pleno de la Cámara de Diputados, discutió
cación Pública y Servicios Educativos y de Ciencia y Tec- y aprobó el dictamen con 250 votos en pro, 54 en contra y
nología para su estudio y dictamen correspondiente. 4 abstenciones, turnándose a la Cámara de Senadores para
Actualmente se encuentra en proceso de dictamen. los efectos del inciso a) del artículo 72 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Estado Pendiente. 27/ABR/2006 Se recibió minuta en el Senado, turnándose a
las Comisiones Unidas de Comisión de Ciencia y Tecnología
Sinposis La iniciativa tiene por objeto generar acciones de fomento y y de Estudios Legislativos Segunda, para su estudio y dicta-
fortalecimiento de las actividades de divulgación científica que men. Dicha Comisión emitió dictamen en sentido negativo.
deben realizar los docentes de la educación básica al interior 23/ABR/2009 El Senado aprobó el dictamen en sentido
de las aulas, por medio de una mayor vinculación con los in- negativo a la Minuta en mención, con 62 votos a favor y
vestigadores del país, docentes de educación superior y con 3 abstenciones. Se turnó a la Cámara de Diputados, para
las organizaciones de la sociedad civil dedicadas a esta tarea. los efectos del inciso d) del artículo 72 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
30/ABR/2009 Se recibió la Minuta en la Cámara de Diputa-
dos, turnándola la Mesa Directiva a la Comisión de Ciencia
y Tecnología de la LX Legislatura para su estudio y dictamen.
06/OCT/2009 En la Reunión de Instalación de la Comisión
de Ciencia y Tecnología de la LXI Legislatura se entregó
carpeta de trabajo que contenía este asunto.



minuta proposición con punto de acuerdo

minuta con proyecto de decreto por el que se reforman la proposiciÓn con punto de acuerdo para exhortar al titular
fracciÓn v del artÍculo 36 y el artÍculo 51 de la ley de ciencia y del consejo nacional de ciencia y tecnologÍa, a rendir un
tecnologÍa informe detallado sobre el fondo de cooperaciÓn
internacional en ciencia y tecnologÍa
Proceso legislativo 08/ABR/2010 Se presentó Proyecto de Dictamen en sen-
tido negativo, en la 6ª Reunión Ordinaria de la Comisión, Proponente Dip. Martín García Avilés, PRD, LXI Legislatura.
aprobándose por unanimidad con 19 votos a favor, cero en
contra y cero abstenciones. Turno Comisión de Ciencia y Tecnología.
13/ABR/2010 Se entregó el dictamen a Mesa Directiva de la
Cámara de Diputados con oficio LXI/CCyT/210/2010 para el Proceso legislativo 11/MAR/2010 Presentado ante el Pleno de la Cámara de
trámite correspondiente. Diputados y turnado por la Mesa Directiva a la Comisión de
20/ABR/2010 El Pleno de la Cámara de Diputados desechó Ciencia y Tecnología, para el trámite correspondiente.
la Minuta con Proyecto de Decreto por el que se reforma la 19/MAY/2010 Se presentó Proyecto de Dictamen en sentido
fracción V del artículo 36; y al Artículo 51 de la Ley de Cien- positivo en la 8ª Reunión Ordinaria de la Comisión de Cien-
cia y Tecnología, archivándose el expediente como asunto cia y Tecnología, aprobándose por unanimidad con 26 vo-
total y definitivamente concluido. tos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
28/SEP/2010 Se entregó el dictamen a Mesa Directiva de la
Estado Desechado: Gaceta Parlamentaria No. 2992-VIII, 20 de Cámara de Diputados con oficio LXI/CCyT/326/2010, para
abril de 2010. el trámite correspondiente.

Sinposis La iniciativa proponía reformar el artículo 36 fracción V para Estado Pendiente.
que en el Foro Consultivo Científico y Tecnológico existiera
un representante del Consejo Consultivo de Ciencias de la Sinopsis El legislador propone exhortar al Titular del Consejo Na-
Presidencia de la República y facultar los Centros Públicos cional de Ciencia y Tecnología (CONACyT), Maestro Juan
de Investigación para promover la conformación de asocia- Carlos Romero Hicks, para que rinda informe detallado del
ciones, alianzas, consorcios o nuevas empresas privadas de Fondo de Cooperación en Ciencia y Tecnología Unión Euro-
base tecnológica. pea-México, especificando el nombre y número de benefi-
ciarios, así como el monto invertido en ello y el estado que
guarda a la fecha el mismo.



proposición con punto de acuerdo proposición con punto de acuerdo

proposiciÓn con punto de acuerdo para exhortar al ejecutivo proposiciÓn con punto de acuerdo relativo al cumplimiento
federal a que incentive la creaciÓn de complejos de alta del artÍculo 51 del pef 2010 por parte del
tecnologÍa como el denominado tecnÓpolis, para que éstos instituto federal electoral
a su vez colaboren al crecimiento econÓmico del paÍs ante la
actual situaciÓn de crisis
Proponente Dip. Alejandro del Mazo Maza, PVEM, LXI Legislatura.
Proponente Dip. Nazario Norberto Sánchez, PRD, LXI Legislatura.
Proceso legislativo 29/ABR/2010 Se presentó ante el Pleno de la Cámara de Diputa-
Proceso Legislativo 20/ABR/2010 Se presentó ante el Pleno de la Cámara de dos, turnado por la Mesa Directiva a la Comisión de Ciencia y
Diputados, turnado por la Mesa Directiva a la Comisión de Tecnología para su estudio y dictamen correspondiente.
Ciencia y Tecnología para su estudio y dictamen
correspondiente. Estado En proceso de dictamen.
19/MAY/2010 Se presentó Proyecto de Dictamen en sen-
tido positivo en la 8ª Reunión Ordinaria de la Comisión Sinopsis El punto de acuerdo propone:
de Ciencia y Tecnología se discutió el Punto de Acuerdo, 1. Exhortar al Instituto Federal Electoral para que el destino
aprobándose por unanimidad con 25 votos a favor, cero en de los recursos obtenidos por sanciones a partidos políticos,
contra y cero abstenciones. sean reasignados al Consejo Nacional de Ciencia y Tec-
28/SEP/2010 Se entregó el dictamen a Mesa Directiva de la nología, en cumplimiento a lo señalado por el artículo 51
Cámara de Diputados con oficio LXI/CCyT/327/2010, para del Presupuesto de Egresos de la Federación 2010.
el trámite correspondiente. 2. Exhortar al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, para
que los recursos que sean reasignados por parte del Instituto
Estado Pendiente. Federal Electoral, se destinen a actividades y proyectos cientí-
ficos. Tal como se menciona en los términos de las disposi-
Sinposis Exhortar al Ejecutivo federal y a los gobiernos de las enti- ciones aplicables al Ramo 38 para el Consejo Nacional de
dades federativas y del Distrito Federal para que se apoyen Ciencia y Tecnología y los centros públicos de investigación.
en la implantación de proyectos y desarrollo de obras públi-
cas y auditoría de ambos, en el complejo de alta tecnología
denominado Tecnópolis, creado por el Instituto Politécnico
Nacional.



proposición con punto de acuerdo proposición con punto de acuerdo

proposiciÓn con punto de acuerdo por el que se exhorta al proposiciÓn con punto de acuerdo por el que se exhorta al
ejecutivo federal para que, a través de las instancias consejo nacional de ciencia y tecnologÍa, asÍ como a los
correspondientes y en ejercicio de sus atribuciones, consideren gobiernos del estado de guerrero y al municipio de
al estado de campeche como sede para la construcciÓn de un chilpancingo, realicen las gestiones necesarias para rehabilitar
centro de investigaciones espaciales y reabrir el centro infantil de recreaciÓn, ciencia y cultura
(circyc), asÍ como el espacio denominado “vagÓn de la ciencia”,
Proponente Dip. José Ignacio Seara Sierra, PAN, LXI Legislatura. en dicho municipio

Turno Comisión de Ciencia y Tecnología. Proponente Dip. Ana Luz Lobato Ramírez, PRD, LXI Legislatura.

Proceso Legislativo 11/MAR/2010 Se presentó ante el Pleno de la Cámara de Turno Comisión de Ciencia y Tecnología.
Diputados, turnado por la Mesa Directiva a la Comisión de
Ciencia y Tecnología para su estudio y dictamen correspon- Proceso legislativo 29/ABR/2010 Se presentó ante el Pleno de la Cámara de
diente. Diputados, turnado por la Mesa Directiva a la Comisión de
21/JUL/2010 Se presentó dictamen en sentido negativo, du- Ciencia y Tecnología para su estudio y dictamen.
rante la 10ª Reunión Ordinaria de la Comisión de Ciencia 21/JUL/2010 Se presentó dictamen en sentido negativo, du-
y Tecnología, aprobándose por unanimidad con 20 votos a rante la 10ª Reunión Ordinaria de la Comisión de Ciencia
favor, cero en contra y cero abstenciones. y Tecnología, aprobándose por unanimidad con 20 votos a
28/SEP/2010 Se entregó el dictamen a Mesa Directiva de la favor, cero en contra y cero abstenciones.
Cámara de Diputados con oficio LXI/CCyT/328/2010, para 28/SEP/2010 Se entregó el dictamen a Mesa Directiva de la
el trámite correspondiente. Cámara de Diputados con oficio LXI/CCyT/329/2010, para
el trámite correspondiente.
Estado Pendiente.
Estado Pendiente.
Sinposis La proposición con Punto de Acuerdo tiene por objeto
exhortar al Ejecutivo Federal para que se considere al es- Sinopsis La proposición tiene por objeto exhortar al Gobierno del Es-
tado de Campeche como sede para la construcción de un tado de Guerrero y al Municipio de Chilpancingo a realizar
Centro de Investigaciones Espaciales. las gestiones necesarias para rehabilitar y reabrir el Centro
Infantil de Recreación, Ciencia y Cultura y Vagón de la Cien-
cia, por considerarlos espacios que despiertan el interés, la
vocación por la ciencia, la tecnología y la cultura en estu-
diantes de los diferentes niveles educativos.



proposición con punto de acuerdo

proposiciÓn con punto de acuerdo por el que se exhorta al
consejo nacional de ciencia y tecnologÍa a elaborar, con
apoyo del sistema nacional de investigadores un catálogo de
problemas y necesidades nacionales y, a establecer plazos
máximos para su atenciÓn planificada y definitiva

Proponente Dip. Francisco Alberto Jiménez Merino, PRI, LXI Legislatura.


Proceso Legislativo 05/NOV/2009 Se presentó al Pleno de la Cámara de Diputa-
dos, turnado por la Mesa Directiva a la Comisión de Ciencia
y Tecnología para su estudio y dictamen.
23/SEP/2010 Se presentó dictamen en sentido positivo en
la 12ª Reunión Ordinaria de la Comisión de Ciencia y Tec-
nología, aprobándose por unanimidad con 16 votos a favor,
cero en contra y cero abstenciones.
28/SEP/2010 Se entregó el dictamen a Mesa Directiva de la
Cámara de Diputados con oficio LXI/CCyT/330/2010, para
el trámite correspondiente.

Estado Pendiente.

Sinposis 1. El Punto de Acuerdo propone exhortar al Consejo Na-
cional de Ciencia y Tecnología, con apoyo del Sistema Na-
cional de Investigadores, a elaborar un catálogo con priori-
dades de problemas y necesidades nacionales y a establecer
plazos máximos para su atención planificada y definitiva.
2. Que el CONACyT desarrolle un plan que garantice que
los investigadores nacionales atiendan los problemas más
prioritarios del país y desarrollen modelos repetibles aplica-
bles a soluciones, que generen modelos para las diferentes
condiciones socioeconómicas del país.
3. Que el CONACyT defina los campos prioritarios del desa-
rrollo tecnológico dando prioridad a la alimentación, agua,
ingreso,cuidado del medio ambiente, reducción de costos, in-
cremento de productividad, energía, comunicaciones y salud.



Reunión Nacional de Análisis
sobre vinculación: ciencia, tecnología e innovación / sector empresarial

La vinculación entre las Instituciones de A fin de lograr los objetivos se convocó
Educación Superior y los Centros de In- la asistencia de Directores de los Conse-
vestigación públicos con el sector empre- jos u Organismos Estatales de Ciencia y
sarial es un tema que, aunque ha estado Tecnología, Secretarios Estatales de Desa-
presente en las políticas educativas hace rrollo Económico, Cámaras Empresariales,
ya algunas generaciones, continúa siendo autoridades y/o investigadores de Institu-
una tarea pendiente en tanto no se con- ciones de Educación Superior y Centros
vierta en una estrategia prioritaria que ar- Públicos de Investigación y el presidente
ticule políticas públicas con programas de de la Comisión de Ciencia y Tecnología de
desarrollo empresarial, que se orienten al la Cámara de Senadores.
logro de objetivos comunes hacia la ele-
vación de los niveles de competitividad y Los objetivos de la Reunión Nacional fueron:
de productividad del país. • Conocer y compartir la situación actual
en materia de vinculación entre las activi-

Reuniones externas
En este sentido, la Comisión de Ciencia dades de Ciencia, Tecnología e Innovación
y Tecnología de la Cámara de Diputados (CTI) y el sector empresarial en las enti-
conjuntamente con el Consejo Nacional dades federativas.
de Ciencia y Tecnología, el Foro Consul- • Avanzar en la búsqueda conjunta de es-
tivo Científico y Tecnológico, la Red Na- quemas exitosos de vinculación entre la CTI
cional de Consejos y Organismos Estatales y el sector empresarial, que contribuyan a
de Ciencia y Tecnología y la Asociación romper paradigmas e influyan en la reacti-
Mexicana de Secretarios de Desarrollo vación de la economía, mejore los niveles
Económico, organizaron la Reunión Na- de competitividad y el crecimiento susten-
cional de Análisis “Vinculación: Ciencia, table del país.
Tecnología e Innovación / Sector Empre- • Avanzar en la construcción de políticas
sarial, estado y perspectivas”. Conscientes públicas que garanticen la articulación
de la problemática que actualmente en- exitosa entre los actores gubernamentales
frenta México, se planteó como propósito y no gubernamentales del sistema de CTI.
fundamental el construir conjuntamente • Generar una Agenda Estratégica para la
una Agenda Estratégica para la Vincu- Vinculación CTI / SP, que contemple la
lación Ciencia Tecnología e Innovación visión nacional y el desarrollo local.
/ Sector Empresarial, que contemple la
visión nacional y el desarrollo local, pre-
cisando compromisos y estableciendo me-
canismos para su seguimiento.


En la inauguración del evento se contó con la presencia de los siguientes invitados especiales:
Dr. Jaime Parada Ávila, Director General del Instituto de Innovación y Transferencia de Tecnología de Nuevo León, en representación del Lic. Rodrigo Medina de la Cruz, Gobernador Constitucional
del Estado de Nuevo León; Ing. Fernando Alejandro Larrazabal Bretón, Presidente Municipal de Monterrey, Nuevo León; Ing. Carlos Alberto de la Fuente Flores, Presidente Municipal de San Nicolás de
los Garza, Nuevo León; Ing. José Antonio González Treviño, Secretario de Educación Pública del Estado de Nuevo León; Dr. Jesús Ancer Rodríguez, Rector de la Universidad Autónoma de Nuevo León;
Dip. Reyes Tamez Guerra, Presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología del H. Congreso de la Unión; Sen. Francisco Castellón Fonseca, Presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología del
Senado de la República; Mtro. Juan Carlos Romero Hicks, Director General del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología; Mtro. Miguel O. Chávez Lomelí, Presidente de la Red Nacional de Consejos
y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología; Dr. Juan Pedro Laclette San Román, Coordinador General del Foro Consultivo Científico y Tecnológico; Dra. Yoloxóchitl Bustamante Díez, Directora
General del Instituto Politécnico Nacional; Dr. Antonio Dieck Assad, Rector de la Universidad de Monterrey; Dr. Rafael Rangel Sostmann, Rector del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de
Monterrey; Ing. Rodrigo Guerra Botello, Rector de la Universidad Regiomontana; Ing. Ramón de la Peña Manrique, Rector del Centro de Estudios Universitarios; Ing. Marcelo Canales Clariond, Presi-
92 Apartado 6. Reuniones externas dente de la Confederación Patronal de la República Mexicana en el Estado de Nuevo León; Ing. Andrés Garza Herrera, Presidente de la Cámara de la Industria de Transformación de Nuevo León; Lic.
Juan Ernesto Sandoval Villarreal, Presidente de la Cámara Nacional de Comercio.


Durante la ceremonia de inauguración se así como promover la divulgación del
contó con las participaciones del Dr. An- conocimiento científico.
cer, que como anfitrión dio la bienvenida • Las universidades podemos consolidar-
a los asistentes, el Sen. Francisco Caste- nos como el brazo investigador del sector
llón Fonseca, el Dip. Reyes Tamez Guerra, empresarial, poniendo a su disposición
el Dr. Juan Pedro Laclette y el Mtro. Juan todos los medios y recursos, humanos y
Carlos Romero Hicks, que dio por inaugu- tecnológicos para llevar al mercado pro-
rados los trabajos de la reunión y auguró ductos y servicios que puedan tener éxito
éxito en la consecución de los objetivos. comercial.
• Se requiere soporte de los legisladores
Conferencias para las universidades.
• El apoyo para la propuesta de la ANUIES
La primera conferencia “La importancia en relación a los presupuestos multianuales,
de la vinculación entre la Educación Su- ya que este modelo permite tener cer-
perior, el sector Empresarial y Organismos tidumbre en la planeación estratégica para
Gubernamentales”, la dictó por el Dr. Jesús garantizar el crecimiento, con la seguri-
Ancer Rodríguez, Rector de la Universidad dad de que estamos comprometidos con La segunda conferencia, titulada: “Vincu- sidades y centros con las necesidades de
Autónoma de Nuevo León. la transparencia y la rendición de cuentas. lación Academia-Empresa. ¿Mito o posible las empresas, los servicios del parque de
• Podemos influir en la construcción de realidad?” fue impartida por el Dr. Jaime acuerdo a las necesidades del mercado,
El Dr. Ancer, centró su participación en políticas públicas que articulen de alguna Parada Ávila, Director General del Insti- la creación de los fondos de capital semi-
refle-xionar sobre la vinculación como manera eficiente y eficaz las interrelacio- tuto de Innovación y Transferencia de Tec- lla y de Inversionistas Ángeles para pro-
responsabilidad social de las instituciones nes entre los actores gubernamentales y nología de Nuevo León. mover el establecimiento de empresas y
de educación superior, que ha dejado de no gubernamentales y finalmente concluir servicios basados en tecnología, así como
ser una mera actitud de donación para con una agenda estratégica para la vincu- El Dr. Parada enfocó su intervención en concentrarse en promover la cadena de
convertirse en una acción integral soli- lación que contemple la visión nacional y la descripción de las circunstancias que valor y la colaboración entre compañías
daria, con lo que se puede contribuir al el desarrollo regional y local. caracterizan el desarrollo del estado de en sectores estratégicos.
resurgimiento de los valores en la socie- • Sociedad y gobiernos tendrán que elevar Nuevo León: la competitividad estatal,
dad, además de que ayuda a articular las significativamente la inversión a este sec- los elementos de la competitividad, las Durante la tarde del primer día de trabajo
funciones sustantivas de la Universidad. tor estratégico para el desarrollo social. Un políticas públicas para el impulso de la hubo dos actividades. Por una parte la
nuevo pacto entre gobiernos, sociedad e competitividad, y las estrategias de poten- visita al Parque de Investigación e Inno-
Las conclusiones de la conferencia del Dr. instituciones de educación superior, de- ciamiento del Ecosistema de Innovación vación Tecnológica, en donde los invita-
Ancer se centraron en las siguientes ideas: berá llevar a la definición de una política Estatal. En este sentido, algunos de los dos conocieran: el Centro de Innovación,
de Estado que haga viable las transforma- principales resultados en el estado se de- Investigación y Desarrollo en Ingeniería
• Un verdadero cambio de rumbo requiere: ciones estructurales que se requieren con ben a la definición de áreas tecnológicas y Tecnología, el Centro de Ingeniería y
un nuevo modelo de ciencia, basado en la una visión de largo alcance que permita estratégicas para el estado, la identifi- Desa-rrollo Industrial, el Centro de In-
cooperación internacional, contar con es- a México avanzar de forma sostenida a cación de los sectores industriales clave, vestigación en Materiales Avanzados, la
trategias de vinculación entre los sectores través de una educación de calidad con la atracción de empresas clave para la Incubadora de Nanotecnología, el Cen-
productivo, educativo y de investigación, responsabilidad social como garantía de estrategia del PIIT, la vinculación de la tro de Investigación y Estudios Avanzados
incrementar la participación del Estado, genuino progreso. investigación y desarrollo de las univer- del IPN.

94 Apartado 6. Reuniones externas


Por otro lado, se realizaron reuniones de
análisis de los cinco ejes rectores que dan
estructura a la Agenda Estratégica para la
Vinculación CTI/SE, en mesas de trabajo en
las que participaron los Directores de los
CECyT y los SEDECOS, representantes del
sector empresarial, del CONACyT, de los
Centros Públicos de Investigación y de al-
gunas Instituciones de Educación Superior.

Para la realización de las mesas de trabajo, la
Red de Consejos y Organismos Estatales de
Ciencia y Tecnología elaboró previamente un
documento base de la Agenda Estratégica que
contenía elementos de diagnóstico, la visión
al 2020 y los compromisos que se pretenden
asumir para avanzar hacia la visión. En las
mesas se discutió y ajustó el contenido del
documento base, de tal forma que se puede
afirmar que el contenido de la agenda con-
cluida el día de la reunión está consensado
por los participantes en cada mesa.

El documento está en revisión de estilo y
se pretende reunir a los representantes de
los diferentes actores institucionales invo-
lucrados en la Vinculación, para conversar
sobre las estrategias que podrían hacer re-
alidad el cumplimiento de compromisos y
sobre la manera en que podía darse segui-
miento y evaluar los resultados.



Conformación de las mesas de análisis

La mesa de análisis que trabajó el tema Capi-
tal intelectual y generación de conocimiento
contó con 29 participantes, de los cuales el
10 por ciento eran de empresas privadas,
una cuarta parte de los consejos estatales de
ciencia y tecnología y otra cuarta parte a los
centros de investigación, 30 por ciento repre-
sentaban a las IES y el 10 por ciento restante
de las secretarías estatales de economía.
(Gráfica 1).

En la Gráfica 2 se puede observar la com-
posición de la mesa que trabajó el tema de
Incentivos para la Vinculación. Hubo 27
participantes, y en términos porcentuales
tenemos que el 19 por ciento representa-
ban a empresas privadas, el 33 por ciento a
consejos estatales, 22 por ciento a centros
de investigación, 11 por ciento a IES y el
15 por ciento provenían de las Secretarías
Estatales de Economía.

La mesa de Desarrollo Social contó con 13
participantes, de los cuales cerca de la mi-
tad representaban a las instituciones de edu-
cación superior, un 8 por ciento provenían
de empresas privadas y otro tanto de cen-
tros de investigación, 15 por ciento de con-
sejos estatales y otro tanto de secretarías
estatales de economía (Gráfica 3).



Las mesas de análisis correspondientes En general se puede afirmar que el trabajo
a los temas: Legislación y Normatividad en mesas propició discusiones construc-
para la Vinculación y Articulación entre tivas y propositivas, y que al término de la
Órdenes y Poderes de Gobierno, Concer- jornada se lograron los objetivos propuestos
tación y Coordinación trabajaron en un en tanto hubo acuerdos y consensos sobre
mismo espacio y contaron con 19 partici- el contenido de la Agenda Estratégica para
pantes, de los cuales casi tres cuartas parla Vinculación CTI/SE.
tes provenían de los consejos estatales de
ciencia y tecnología, solamente había un Panel
representante de la empresa privada, de
las secretarías estatales deeconomía y de El segundo día de trabajo se llevó a cabo el
los centros de investigación, y dos de insti- Panel2: Esquemas exitosos de vinculación
tuciones de educación superior (Gráfica 4). entre las actividades de CTI y el sector
empresarial que moderó el Dip. José Luis
En total hubo 88 participantes en las mesas de análisis. En la Gráfica 5 se puede observar
Velasco Lino, Integrante de la Comisión de
la preferencia de las personas que representaban a las IES por los temas de Desarrollo
Ciencia y Tecnología. A continuación se
Social y Capital Intelectual y Generación de Conocimiento. También se puede observar
describen algunas de las principales ideas
que los representantes de los Consejos Estatales de Ciencia y Tecnología estuvieron dis-
expresadas por cada uno de los panelistas.
tribuidos en todas las mesas, con preferencia de los temas de legislación y articulación.

Dr. Eduardo Calderón Cuevas
Los representantes de los centros de investigación prefirieron los temas de Incentivos
Asesor en temas de Pertinencia y Vincu-
para la Vinculación y Capital Intelectual.
lación de la Subsecretaría de Educación
Superior.
Los representantes de las secretarías estatales de economía, que fueron los que asis-
tieron en menor número, estuvieron presentes en todas las mesas, aunque se distingue
El Dr. Calderón centró su intervención en
cierta preferencia por la de Incentivos para la Vinculación. Por último, los asistentes
dar respuesta a dos preguntas fundamen-
que provenían de empresas privadas, aunque estuvieron presentes en todas las mesas
tales: 1. ¿Cuál es la situación actual de la
también prefirieron la de Incentivos para la Vinculación.
vinculación en México? y 2. ¿Qué esque-
mas de vinculación ha impulsado la SEP y
cuáles han sido sus avances?
En relación a la primera pregunta, presentó datos del periodo 2004-2009 sobre el
número de proyectos de vinculación con las empresas, el número de proyectos de vin-
culación por tamaño de la empresa y según tipo de proyecto, de igual forma presentó
datos sobre la vinculación y los diferentes sistemas de educación superior, los esquemas
de vinculación más utilizados por las IES, las áreas responsables de la vinculación en las
empresas e hizo una reflexión sobre las principales causas de la falta de colaboración.
Mencionó que las empresas no ven en la vinculación con las IES y los CPI una estrategia
de desarrollo frente a las crisis económicas.



Sobre los esquemas de vinculación impulsados por la SEP, el panelista mencionó que a
partir de sus atribuciones, la SEP impulsa una estrategia a tres niveles: nacional, regional-
estatal e institucional. En el primer nivel, por medio del Consejo Asesor de Vinculación
(CAV), se llevan a cabo acciones intersectoriales para el impulso de una agenda nacional de
vinculación. En el segundo nivel, por medio de los Consejos Estatales de Vinculación (CEV),
se desa-rrollan mecanismos por medio de instancias intermedias. Y a nivel institucional,
por medio de los Consejos Institucionales de Vinculación (CIV), se impulsa el desarrollo
de capacidades de vinculación en las IES, por medio del fortalecimiento de sus estructuras,
medios y recursos. Estos tres niveles conforman una red de gestores de vinculación.

Más adelante mencionó al-
gunos avances de los CIV, la
forma como están operan-
do, el caso de la Educación
Superior Tecnológica, la
participación con proyec-
tos para los que el CONA-
CyT ofrece apoyos. También
presentó un análisis sobre
los cambios normativos
necesarios para facilitar la
vinculación, habló del im-
pulso a las incubadoras de
empresas, las fases para su
fortalecimiento, mencionó Ing. Héctor Rangel Domene dores e investigadores y apoyar propuestas
también de las becas como Director General de Nacional Financiera. innovadoras de nuevas líneas de negocios
incentivos económicos, del de alto valor agregado.
portal de Vinculación den- El Director General de Nacional Financiera
tro de la WEB de la Sub- dividió su presentación en la descripción Refirió los criterios de inversión, los re-
secretaría de Educación de las cuatro estrategias de apoyo a la vin- cursos que se han invertido, el número de
Superior, de la Fundación culación que implementa la institución a proyectos que se han apoyado y con qué
Educación Superior Empre- su cargo: FONDO CONACYT–NAFINSA, modalidades, los principales sectores que
sa (FESE), y del CAV. EUROCENTRO, Incubadoras y Programas han contado con apoyos de este fondo, y
para Emprendedores y Fondo de Fondos algunos casos de éxito.
Dr. Alberto Bustani Adem de Capital Emprendedor.
Rector del Campus Mon- • EUROCENTRONAFINMÉXICO es pro-
terrey del Instituto Tec- • El Fondo Emprendedores CONACYT- motor del Programa Al-Invest en México
nológico y de Estudios Su- NAFINSA, creado en 2004, tiene como desde 1995 y líder de la Región México,
periores de Monterrey. objetivos apoyar con capital a emprende- Centroamérica y Cuba (CAMC) para la



gestión financiera y operación del Pro- otorgándoles crédito para su crecimiento, senta el 0.01% del PIB, buscando tam- Ing. Guillermo Fernández de la Garza
grama a partir de 2009. Es un programa iniciando con un piloto en incubadoras bién que el promedio de inversión anual Director Ejecutivo de la Fundación México
de cooperación económica, creado y pro- de dos Universidades: Instituto Politécnico directa crezca de 2.6 MDD a 70 MDD en Estados Unidos para la Ciencia (FUMEC).
movido por la Unión Europea y tiene el Nacional y el Tecnológico de Monterrey. los próximos 5 años, a través de políticas
objetivo es apoyar la internacionalización públicas basadas en las mejores prácticas El Dr. Fernández de la Garza inició su par-
de las pequeñas y medianas empresas • Fondo de Fondos de Capital Emprendedor internacionales. ticipación con una visión de los tres actores
(PYMES) de América Latina. En este caso el es una nueva estrategia, lanzada en 2010, fundamentales involucrados en la vincu-
Ing. Rangel Domene refirió el presupuesto que engloba subsidios del gobierno, capi- También mencionó que el Fondo Conacyt- lación: universidad, industria y gobierno
de este programa, sus metas globales y es- tal semilla, capital de riesgo, capital privado Nafinsa: y, reflexionando sobre las funciones y ac-
pecíficas, quienes son sus principales so- y oferta pública, de acuerdo a la etapa de tividades principales de las universidades y
cios, qué tipo de empresas apoyan, de qué desarrollo en que se encuentre. Con esta • Financia a empresas que difícilmente cómo estas habrían de orientarse hacia la
sectores y con qué instrumentos. estrategia se pretende fomentar la inver- hubieran sobrevivido en el corto plazo y vinculación en virtud de que se requiere
sión de capital emprendedor y la cartera de que actualmente han logrado un creci- que soporten los desarrollos tecnológicos
• Incubadoras y Programas para Em- proyectos viables, por medio de la creación miento constante en empleo y ventas. y cubran el requerimiento de recurso hu-
prendedores es un programa de apoyo del fondo de fondos, del desarrollo de Fund • Es un ejemplo exitoso de vinculación entre mano técnicamente competente de la in-
a emprendedores de la Secretaría de Managers, que es un programa de capaci- las actividades de CTI y el Sector Empresarial. dustria en México, ¿cómo? ¡Involucrándose
Economía (SE), que se estableció en tación en coordinación con AMEXCAP, de • Con el fondo de fondos de capital em- con los planes estratégicos de las empresas!
2005 para apoyar a los Emprendedores asistencia técnica enfocada en preparar emprendedor pretendemos inyectar impor-
mediante incubadoras de empresas. presas para recibir recursos de fondos de tantes recursos para fortalecer la industria Más adelante describió dos ejemplos de es-
capital emprendedor y de coordinación de incipiente de capital de riesgo. quemas exitosos de vinculación academia-
Actualmente Nafin trabaja en instrumentar una red institucional de entidades involucra- • Con todas estas acciones lograr mejorar industria: México: Programa AERI del
un programa de financiamiento a Empren- das en el desarrollo del ecosistema del mer- los niveles de competitividad de México. CONACYT y EEUU y I/U CRC de la NSF.
dedores que permita la consolidación de cado de capital emprendedor.
nuevas empresas provenientes de incuba-
doras validadas por la SE. En este sentido se Como conclusiones el Ing. Rangel Domene
definieron las incubadoras como entidades mencionó que Nacional Financiera:
que fomentan la creación y consolidación
de empresas, con: capacitación, consul- • Ha dado los primeros pasos para integrar co-
toría y espacios físicos para su desarrollo nocimiento-recursos experiencia, permitiendo
inicial, que pueden ser públicas o privadas, fortalecer el sector empresarial vinculado con el
muchas de ellas están constituidas en Uni- desarrollo tecnológico y la innovación.
versidades. El panelista describió varios • Busca apoyar a las PYMES con capital
tipo de negocios desarrollados en las in- de riesgo, financiamiento, capacitación y
cubadoras: tradicionales, de tecnología in- asistencia técnica.
termedia y de alta tecnología. • Trabaja para complementar los nichos
que no son atendidos por la oferta actual,
El Ing. Rangel dio la noticia del lanzamiento incrementando la cadena de valor.
de un programa de apoyo a emprendedores • Fomenta el crecimiento del mercado de
“graduados” de las incubadoras de la SE, capital de riesgo, que actualmente repre-



cimiento del mercado y tendencias a nivel global, que la universidad se involucre en ese
Respecto a al esquema mexicano: Alian- conocimiento del entorno global de negocios. De esta manera la universidad podrá con-
zas Estratégicas y Redes de Innovación, tribuir con mayor trascendencia e impacto en el crecimiento tecnológico de la empresa.
Programa AERI del CONACYT, las ex-
Dr. José Antonio Cárdenas
pectativas se centran en la cooperación
Presidente de la Comisión de Educación
entre empresas, Centros de Investigación
de Coparmex, N.L.
e Instituciones de Educación Superior, la
formación de capacidades y su perma-
El Dr. José Antonio Cárdenas presentó el
nencia en el mediano y largo plazo; bus-
punto de vista del sector empresarial neo-
cando su autosustentabilidad, la vincu-
leonés sobre la vinculación. Centro su
lación directa entre el sector productivo,
intervención en cuatro puntos: pilares de
centros de investigación e instituciones
la competitividad, el proceso de vincu-
de educación superior, la generación de
lación, los retos a superar en materia de
líneas tecnológicas de innovación que se
educación y ejes rectores de la educación.
desarrollarán o fortalecerán con la for-
mación de las AERIS y la formación de
Para COPARMEX Nuevo León existen TRES
Recursos Humanos acorde a la demanda
vertientes fundamentales de la vinculación
productiva, así como el involucramiento de
efectiva entre la academia y el mundo del
éstos en los procesos de producción, con-
trabajo: el flujo oportuno de información
siderando el involucramiento de profesio-
relevante entre ambas instituciones y los
nistas con grado de maestría o doctorado.
grupos de interés, tales como ex alumnos
e instituciones profesionales; la transfor-
En el caso del esquema de EEUU: Industry corto y largo plazo que va de la investi-
mación del contenido de los programas
/ University Cooperative Research, Centers gación básica a la investigación aplicada
académicos como respuesta a las nece-
y Programa I/U CRC de la NSF, Los I/U y desarrollo de tecnología precompeti-
sidades cambiantes del mundo laboral; los empleadores; asegurar un BALANCE
CRC’s son “centros” de cooperación en in- tiva. El planteamiento de los proyectos se
y la incorporación de nuevas prácticas y entre los intereses y recursos de las institu-
vestigación, integrados por universidades evalúa por todos los miembros del CRC.
esquemas educativos adecuados para el ciones de educación respecto a las deman-
y empresas; enfocados a temas y/o áreas
aprendizaje de las competencias laborales das y prioridades del mundo de los nego-
específicas de investigación y desarrollo. Todos están de acuerdo que las universidades
pertinentes. cios; y replantear de forma ordenada las
tienen la capacidad y que todos los miem-
NORMAS, OBJETIVOS,METAS, PROPOSI-
Los miembros de un CRC son universi- bros están interesados en los proyectos.
A partir de lo anterior el panelista con- TOS, MISION y PAPEL del sistema educa-
dades, empresas y otras agencias guberna-
sidera como un imperativo: tivo bajo la perspectiva de fortalecer a la
mentales que tienen un interés común en El Dr. Fernández de la Garza concluyó
REINVENTAR el concepto de asociación empresa como una fuente de creación de
ciertas áreas de investigación. Las áreas de diciendo que la vinculación requiere una
mutua de las instituciones educativas y las valor para la economía, la sociedad, y sus
investigación son acordadas por los miem- visión de largo plazo, no sólo en términos
organizaciones empresariales; establecer trabajadores.
bros del CRC. Es un modelo muy exitoso de lo que la universidad puede ofrecer a
plataformas para clarificar, ventilar y poner
de transferencia de tecnología de las uni- una empresa, sino que además la univer-
en operación las demandas IMPLÍCITAS y El Dr. José Antonio Cárdenas describió tam-
versidades a la industria o a sectores pú- sidad tome en cuenta, hacia dónde va la
EXPLICITAS al sector educativo de parte de bién el enfoque de COPARMEX Nuevo
blicos. Tienen una mezcla de proyectos a empresa, sus planes de desarrollo, su cono-



León, reflexionó sobre las acciones que se proponen para superar los retos de la edu-
cación en el estado, y los ejes que se proponen como plataforma del cambio que pro-
ponen: educación y formación integral, como respuesta a la transformación social y
tecnológica del nuevo milenio- conocimientos, habilidades, actitudes y valores, com-
petitividad educativa, a través de fortalecer al directivo escolar en términos de liderazgo
y administración educativa, y al docente ante los nuevos retos sociales y tecnológicos
de la educción; articulación académica de
planes y programas, buscando la optimi-
zación y el valor agregado de los distintos
grados escolares y flexibilidad normativa,
premiando a las instituciones de excelen-
cia y basada en simplificación administra-
tiva para la planeación, desarrollo y acre-
ditación de programas académicos.

C.P. Alfredo González Fernández
Presidente de la Asociación Mexicana de
Secretarios de Desarrollo Económico.
La participación del C.P. Alfredo González
Fernández giró en torno al desarrollo de
los aspectos siguientes:
• La vinculación entre los 3 órdenes de Go-
bierno, el Legislativo, el Sector Productivo
y la Academia, el tema que nos ha reunido
en esta mesa, es el hilo conductor que nos
permite alcanzar transformaciones impor-
tantes en prácticamente cualquier ámbito, a la Investigación, Desarrollo Tecnológico
pero en forma particular para el desarrollo e Innovación del CONACYT, a partir del
económico. 2009 opera un esquema de operación
• En el 2009 la AMSDE y la OCDE realizaron conjunta entre la AMSDE y el CONACYT.
un estudio denominado “Estudios de la OCDE • El cimiento de este Programa es la vin-
en Innovación Regional: 15 estados mexica- culación entre la Centros de Investigación
nos”, donde se planeta que la innovación es Públicos, las Instituciones de Educación
una pieza importante tanto para el desarrollo Superior y las empresas interesadas en
económico como para el crecimiento de la desarrollar oportunidades de inversión de
productividad. largo plazo en el terreno de la innovación
• Un claro ejemplo de éxito de políticas y el desarrollo tecnológico.
públicas de innovación a través de la vin- • La voluntad plasmada en esta iniciativa
culación son los Programas de Estímulos permitió apoyar durante la convocatoria



de 2009 495 proyectos, a los cuales se viables con evaluaciones positivas, y viables
destinaron poco mas de mil 600 millones técnicamente, estas propuestas implicaban
de pesos. un apoyo por 5 mil 800 millones de pesos.
• La primera convocatoria de los Pro- • Se realiza un llamado respetuoso a los
gramas se vio afectada por el recorte pre- Diputados Integrantes de la LXI Legislatura del
supuestal realizado durante el ejercicio Congreso de la Unión para que destinen más
fiscal 2009 por la Secretaría de Hacienda recursos a los Programas de Estímulos a la Inves-
y Crédito Público, lo cual restringió la dis- tigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación
ponibilidad de recursos en 800 millones para el presupuesto de la Federación 2011.
de pesos, lo cual trajo como consecuen-
cia que 524 proyectos evaluados positiva- Dr. Francisco Marmolejo Cervantes
mente y técnicamente viables no fueron Director Ejecutivo del Consorcio para la
apoyados por falta de recursos. Colaboración de la Educación Superior en
• Un detalle a resaltar de la convocatoria es América del Norte.
que la categoría que más apoyaba la vincu- La participación del Dr. Marmolejo podrá
lación fue la que menos propuestas presentó consultar en la memoria del evento.
y en la que menos proyectos fueron apoyados.
• Se identifico la necesidad de que el Pro- De la asistencia
grama fuese evolucionando para contener La inscripción a la reunión se realizó en
las herramientas necesarias para impulsar línea por medio de la página de la Universi-
la vinculación y los procesos de inno- menor tamaño, las PyMEs, cuya importan- dad Autónoma de Nuevo León, en donde se
vación de alto valor para cada una de las cia se establece a partir del empleo que tienen registrados 376 personas, de las cuales
entidades. genera, pero sobre todo por los encade- 37 pertenecen al sector educativo, 46 al sec-
• La convocatoria 2010 arrojo una com- namientos productivos que se generan a tor empresarial, 40 al gobierno, destacándose
posición totalmente diferente en cuanto a partir de este tipo de unidades económicas. la presencia de 253 docentes, investigadores
las propuestas presentadas: el 39 por ciento • Los resultados han sido más que alenta- y alumnos de la propia universidad.
de las propuestas presentadas entraron por dores, en estos dos años se han apoyado
la categoría. 449 proyectos emanados de PyMEs, lo Los asistentes del sector educativo pro-
• PROINNOVA, es decir la que otorga un cual ha sido un importante indicador: las cedían de los estados de Coahuila,Nayarit,
mayor estímulo al ser propuestas que pre- PyMEs están interesadas en invertir en in- Michoacán, Sonora, Jalisco, Edo de Méxi-
sentan un nivel importante de vinculación vestigación y desarrollo, y algunas de ellas co, Guanajuato, Nuevo León y el Distrito
entre la empresa proponente y algún Cen- también han logrado apoyos en proyectos Federal y los asistentes del sector empre-
tro de Investigación Público o Institución vinculados con alguna institución aca- sarial procedían de los estados de Chihua-
de Educación Superior. démica o de investigación científica. hua, Coahuila, Colima, Yucatán, Edo.de
• Para el ejercicio fiscal 2010 se apoyaron • Un aspecto a destacar es que a la México, Quintana Roo, Guanajuato, Ve-
704 propuestas, a los cuales se destinaron evaluación de los proyectos se les ha racruz, Chiapas, Tabasco, Durango, Baja
poco más de 2 mil 300 millones de pesos. incorporado el aspecto empresarial. California, Zacateas, Tamaulipas, Jalisco,
• Un elemento que es prioritario para las • Falta de recursos: Durante la convocatoria Nayarit, Puebla, San Luis Potosí, Nuevo
SEDECO’s es el apoyo de las empresas de 2010, se dejaron de apoyar 653 propuestas León y Michoacán.



Agenda Estratégica para la Vinculación PROBLEMÁTICA
Generalidades
formación, muchas veces sin protocolo y
acuerdos de por medio, de grupos inter-
Ciencia, Tecnología e Innovación/Sector Empresarial instituciones que se autoorganizan y co-
Una primera afirmación, luego de la re- laboran para lograr ciertos objetivos, y que
visión de la información disponible en las tal vez permanecen por tiempo indefinido.
aportaciones de los Consejos y Organis-
La vinculación entre las Instituciones de Este documento representa un esfuerzo mos Estatales de Ciencia y Tecnología, A final de cuentas, la VINCULACIÓN im-
Educación Superior y los Centros Públicos conjunto de los Consejos y Organismos es que no se puede hablar de una pro- portante se da entre personas que recono-
de Investigación con el sector empresarial, Estatales de Ciencia y Tecnología, reuni- blemática homogénea con igual peso y cen el beneficio de la colaboración para el
es un tema que, aunque ha estado presen- dos en la REDNACECyT, mismo que se presencia del conjunto de factores que la logro de objetivos de intereses comunes,
te en las políticas educativas hace ya al- pone a consideración de los asistentes a la determinan sino de un conjunto de pro- de sus instituciones y de ellos mismos.
gunas generaciones, continúa siendo una RNAV, a fin de incorporar sus aportaciones blemas que resultan de la combinación de
tarea pendiente en tanto no se convierta y puntos de vista. condiciones específicas que se presentan El fundamento primordial de la vinculación
en una estrategia prioritaria que articule en un lugar y momento concretos. es la práctica eficiente de la colaboración, y
los políticas públicas con los programas de La estructura de la Agenda Estratégica con- esta última no es un proceso tan espontáneo
desarrollo empresarial, dirigidos a elevar templa tres secciones: un diagnóstico de la En todos los casos se constatan dificul- como lo es el de la competencia, sin em-
los niveles de competitividad y de produc- situación actual en materia de vinculación tades pero también avances. Para estos úl- bargo es natural ver surgir la colaboración,
tividad del país. IES/CTI/SE, con énfasis en su problemática; timos es evidente que, en la mayoría de algunas veces hasta límites insospechados,
una visión a 2020 que representa el esce- los casos, se trata de experiencias exitosas como respuesta ante un desastres causado
En este sentido, la Comisión de Ciencia y nario deseado en el largo plazo, que dará en ámbitos locales y cuando más, regio- por fenómenos naturales, epidemias y otros
Tecnología de la Cámara de Diputados, rumbo a las acciones que en torno a él se nales, con poca interacción e incluso co- tipos de amenazas colectivas.
conjuntamente con el Consejo Nacional realicen y los compromisos de cada uno de nocimiento, por parte de los responsables
de Ciencia y Tecnología, el Foro Consultivo los actores. El trabajo que se lleve a cabo en de las funciones de articulación y vincu- Por lo anterior debemos ver a la VINCU-
Científico y Tecnológico, la Red Nacional de la RNAV será fundamental para enriquecer lación de otras instancias, sean institucio- LACIÓN como un proceso de colaboración,
Consejos y Organismos Estatales de Cien- el documento base con las aportaciones de nes académicas, áreas gubernamentales o no sólo conveniente sino absolutamente
cia y Tecnología y la Asociación Mexicana los participantes involucrados. agrupaciones empresariales. necesario, para resolver colectivamente
de Secretarios de Desarrollo Económico, amenazas comunes…o bien para benefi-
organizaron la Reunión Nacional de Análisis: OBJETIVO DE LA AGETI/SE Concepto ciarse de algunas oportunidades a través de
“Vinculación Ciencia Tecnología e Inno- Una dificultad adicional proviene de la compartir los recursos y las posibilidades
vación / Sector Empresarial”, estado y per- Construir una Agenda Estratégica para la percepción misma de lo que significa de los miembros del grupo.
spectivas (RNAV), sobre la problemática Vinculación: Ciencia, Tecnología e Inno- VINCULACIÓN. Se afirma por ejemplo
que actualmente se enfrenta en México, vación / Sector Empresarial, consensuada que cuando hablamos de vinculación De manera complementaria, se señala igual-
con el propósito fundamental de construir entre los actores involucrados, que con- academia-empresa nos referimos a un es- mente que la economía del conocimiento se
la Agenda Estratégica para la Vinculación temple los ámbitos nacional y local, a fin pectro de posibilidades que va desde la basa en la creación de valor mediante el uso
Ciencia Tecnología e Innovación / Sector de establecer un marco común de política firma de un documento que establece la intensivo del conocimiento en la produc-
Empresarial (AGETI/SE), que conjunte los pública para la acción colectiva, que ga- intención de realizar ciertos objetivos en ción y plantea que la información, la tec-
ámbitos nacional y local, precise compro- rantice la intermediación y articulación forma conjunta, que en la práctica nun- nología, el aprendizaje y la colaboración
misos y establezca responsables y mecanis- exitosas entre los actores gubernamentales ca se cumplen, o se cumplen solamente tendrán un rol preponderante en el desem-
mos de seguimiento. y no gubernamentales del sistema de CTI. para cubrir el expediente, hasta la con- peño económico de los países.



Enfoque universidad, en vista de que únicamente VISIÓN 2020 COMPROMISOS Y RESPONSABLES POR
El modelo predominante de VINCU- un bajo porcentaje de los profesionistas Enunciado global EJE RECTOR
LACIÓN está construido sobre la base del continúa trabajando en su especialidad
servicio social, programas de becas y las después de graduados. En 2020 se cuenta con elevados niveles A continuación se presenta para cada eje
prácticas profesionales. de competitividad del país y sus regiones, rector, el propósito, los elementos espe-
Apreciación de los roles de los tres actores estimulados por vigorosos procesos de cíficos de la visión, la problemática, los
Parece ser que el móvil principal es uti- fundamentales generación de conocimiento e innovación compromisos y los responsables. La infor-
lizar a los jóvenes como mano de obra No es de extrañar que la percepción de los articulados a mecanismos de vinculación mación que se presentas a continuación
prácticamente gratis a cambio de una ex- diversos actores involucrados en los pro- empresa - IES/CI – gobierno, lo que propi- es la resultante del trabajo en las mesas
periencia relativamente útil. Este tipo de cesos de vinculación frecuentemente está cia un desarrollo económico y social que de análisis. Actualmente se está haciendo
vinculación es de carácter meramente pe- plagada de medias verdades e incompletas impacta en el mejoramiento de la calidad un trabajo de edición y complementarie-
riférico, normativo, burocrático y no cen- apreciaciones. Se pueden mencionar algu- de vida de los mexicanos. dad con otras agendas relacionadas con la
trado en proyectos, que aunque sencillos nos ejemplos al respecto: vinculación, a fin de contar con un docu-
en su composición, podrían actuar como a) El gobierno, no prioriza la ciencia Hace falta concertar los elementos de la mento consensado.
detonantes de mejores y mayores com- y tecnología e incumple la meta de visión relacionados con cada uno de los
promisos y actitudes trascendentes, en la trabajar para llegar al 1 por ciento de ejes rectores.
atención de situaciones específicas. gasto (inversión) en investigación y
desarrollo como proporción del Pro-
El reconocimiento y la evaluación de las ducto Interno Bruto.
actividades de las IES están enfocados a b) Los académicos, no saben con-
las actividades tradicionales de docencia, vencer a la población sobre las bon-
investigación y en algunos casos al servi- dades de las actividades científico-
cio. No se privilegia la vinculación en el tecnológicas y se constituyen como
desempeño académico. una élite que exige derechos sin ren-
dición de cuentas y en términos gene-
Falta de claridad por parte de las IES y de rales, resultados poco satisfactorios.
los CPI de quien es su cliente, cuando sus
clientes son todos los involucrados: alumno, Y los empresarios, se empeñan en ob-
empresa, profesores, jefes de áreas aca- tener ganancias cortoplacistas haciendo
démicas, organismos y organizaciones de las cosas de la misma forma y basando su
apoyo, además de las instancias de gobierno competitividad en la reducción de costos
que apoyan al desarrollo económico de de los factores de la producción en lugar
la región. de buscar una eficiencia conducida por la
innovación y la inversión en tecnología y
Las áreas de especialización de las IES y capital humano.
los CPI, y la naturaleza de algunos proyec-
tos, provocan, en algunos casos, insatisfac-
ción de los alumnos con respecto de los
programas de vinculación entre empresa y



Visita al Gran Telescopio Milimétrico

En virtud de que los integrantes de la Comi- galaxias y su distribución a gran escala, así Dicha ventaja será explotada en conjunción con la instrumentación de primera luz, que
sión de Ciencia y Tecnología incluyeron en como la radiación cósmica de microondas incluye varias cámaras de continuo, arreglos heterodinos, receptores de banda ancha,
su análisis del presupuesto 2010 la necesi- y sus anisotropías. y un espectrómetro autocorrelador multipropósito. El GTM permanecerá como una in-
dad de apoyar el proyecto del Gran Telesco- fraestructura milimétrica de frontera en los próximos años, gracias a un programa in-
pio Milimétrico (GTM) del Instituto Nacional El sitio seleccionado para la ubicación del novador de desarrollo instrumental y el acceso al telescopio de instrumentos invitados
de Astrofísica, Óptica y Electrónica (INAOE), telescopio es la cima del Tliltépetl, tam- mediantes convenios de colaboración.
el Mtro. Juan Carlos Romero Hicks, Direc- bién llamado Volcán Sierra Negra. Situado
tor del Consejo Nacional de Ciencia y Tec- a 100 km al este del INAOE, en el estado
nología invitó al Dip. Reyes Tamez Guerra de Puebla a una latitud de +19o y a una
con objeto de que se conociera el avance altitud de 4580 m, resulta tener una ex-
y el alcance de la inversión que representa celente transmisión en ondas milimétricas
dicho proyecto. La visita se llevó a cabo el a lo largo de todo el año.
17 de agosto de 2010.
El GTM es un telescopio al aire libre dise-
El Gran Telescopio Milimétrico3, es una ñado, por la empresa Man Technologie de
antena de 50m de diámetro optimizada Alemania, para obtener una precisión de
para realizar observaciones astronómicas apuntado mejor que un segundo de arco
en ondas milimétricas (0.85 mm < λ < 4 con cargas de viento moderadas, de v < 5
mm). El proyecto es fruto de una colabo- m/s. Se espera que la precisión de la super-
ración binacional entre México y Estados ficie, caracterizada por la desviación estándar,
Unidos, encabezada por el Instituto Na- sea de 70 micras una vez se introduzcan
cional de Astrofísica, Óptica y Electrónica correcciones por las deformaciones típicas
(INAOE) y la Universidad de Massachu- que sufren estas antenas bajo los efectos
setts Amherst (UMass Amherst). del viento, la gravedad y los gradientes de
temperatura.
Uno de los objetivos principales del GTM
es la comprensión de los procesos físi- El GTM será el más grande y sensible de los
cos que crean las estructuras cósmicas y telescopios milimétricos de apertura simple
su evolución en el Universo. El GTM será que operen entre 0.85mm y 4 mm, cuando
capaz de investigar temas tan diversos empiecen las operaciones científicas.
como la constitución de los cometas y las
atmósferas planetarias, la formación de La combinación de una gran área colec-
los planetas extrasolares, el nacimiento y tora y un amplio campo de visión de 8
evolución de las estrellas, el crecimiento minutos de arco de diámetro imprimen al
jerárquico de las galaxias y cúmulos de GTM velocidades de cartografía altísimas.



Reporte del evento sobre Biotecnologías en los países en desarrollo, organizado por la
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación FAO, con
la colaboración del Gobierno de México, a través de SAGARPA. Este evento se llevó a
cabo en la ciudad de Guadalajara, Jalisco del 1 al 4 de marzo.

A cargo del Diputado José Luis Velasco La información vertida en las sesiones y me-
Lino, del Grupo Parlamentario del Partido sas redondas, sobre la situación actual de
Revolucionario Institucional e Integrante los cultivos, ganadería, silvicultura, pesca,
de la Comisión de Ciencia y Tecnología. acuicultura y agroindustrias, brindó elemen-
tos para saber que no se puede seguir con la
La conferencia técnica sobre Biotecnologías misma política que hoy plantea el gobierno
Agrícolas en los países en desarrollo tuvo federal en el campo. Se mencionó que el uso
como objetivo ofrecer opciones y opor- de biotecnologías en los países en desarrollo
tunidades a los sectores agrícola, forestal, genera una gran duda, por ello la importancia
ganadero, pesquero y agroindustrial para de transparentar los experimentos que reali-
hacer frente a los desafíos de la inseguridad zan el gobierno federal u otros organismos en
alimentaria y el cambio climático. materia de modificación genética.

Con este tipo de eventos la FAO pretende Sin duda, tanto expositores como ponen-
proporcionar información relevante a los tes hablan un lenguaje común, la tecnifi-
países en desarrollo para la toma de deci- cación del campo será la solución para la

Viajes oficiales
siones con conocimiento de causa, espe- producción y rentabilidad que el campo
cíficamente sobre la aplicación de biotec- mexicano necesita para salir de la depre-
nologías apropiadas. También se pretende sión que se encuentra en este momento.
que estos países refuercen sus estrategias
y capacidades en materias de biotec- Dos de los principales conocedores de la
nologías para el desarrollo, la erradicación biotecnología agrícola en nuestro país: el
del hambre y la mitigación de la pobreza. director del Instituto Interamericano de
Cooperación para la Agricultura (IICA),
En la primera sesión denominada “Orien- Víctor Villalobos Arámbula; y el científico
tación de la biotecnologías hacia los po- del Instituto Politécnico Nacional (IPN),
bres”, los especialistas de la FAO, exponen Luis Herrera Estrella, coincidieron en que
que un país como México reduciría la po- los experimentos que realizan actualmente
breza alimentaria que padecen millones de en torno al maíz amarillo del norte del
mexicanos, por medio del uso intensivo de país, con la seriedad que se aplican, mar-
biotecnologías, frente a la aplicación de pro- carán pauta para despejar dudas y abrir
gramas denominados de corte ordinario. oportunidades de aplicación sustentadas.


Asistencia al Tercer Foro de Reflexión “Compromiso por México, eje educación y En la actualidad, los países industrializa- Por otro lado, el patentamiento de nuevas
cultura, ciencia y tecnología: situación actual y retos en el siglo XXI”, realizado en el dos invierten prioritariamente en ciencia y tecnologías y productos es una tarea pen-
Centro Cultural Mexiquense de Toluca, Estado de México el 15 de junio de 2010. tecnología, lo que permite generar y apli- diente en México. En el ámbito mundial,
car nuevos conocimientos, influyendo así México registró en el mismo año apenas
A cargo del Diputado Oscar Román Rosas Belisario Domínguez de Ciencias y Artes, en la aceleración del desarrollo y el cre- 17 patentes de las denominadas tríadicas,
González, Secretario de la Comisión de otorgada por el Senado de la República y cimiento nacionales. En cambio en países es decir, certificadas por tres instancias in-
Ciencia y Tecnología. Ex Secretario de Salud, el Dr. René Asomoza en desarrollo, como México, los recursos ternacionales.
Palacio, Director General del Centro de In- destinados a educación se siguen viendo
En mi carácter de Secretario, atendiendo vestigación y Estudios Avanzados del IPN, como un gasto, en lugar de reflejarse en Esta cifra, 17 patentes, es muy inferior
la diligencia encargada por del Dip. Reyes el M. en C. Eduardo Gasca Pliego, Rector una política de largo alcance. a la de los llamados países emergentes
Tamez Guerra, Presidente de la Comisión de la Universidad Autónoma del Estado de como China, que llegó a 484; India con
de Ciencia y Tecnología de la H. Cámara México, la Mtra. Grace D. Lieblein, Presi- Se han logrado avances en la materia, 136 y Brasil con 65.Por supuesto, mucho
de Diputados, asistí en representación de denta y Directora General de General Mo- pero si nos comparamos con países más lejos, todavía se encuentran los
la misma al Tercer Foro de Reflexión Com- tors México. La Moderadora del panel fue la similares en desarrollo al nuestro los países desarrollados como Estados Uni-
promiso por México, Eje Educación y Cul- Dra. Yoloxóchitl Bustamante Díez, Directora números no son tan favorables. Mientras dos o Japón, con 15 mil 492 patentes y
tura, Ciencia y Tecnología: Situación Actual General del Instituto Politécnico Nacional. en México se gradúan, de los programas 14 mil 187 respectivamente.
y Retos en el Siglo XXI, organizado por el de doctorado, de calidad reconocida,
Gobierno del Estado de México, como El Dr. José Narro Robles en su conferencia 2 mil 252 doctores en 2007, en países En cuanto al gasto público federal en cien-
parte de una serie de foros temáticos de la magistral realizó un diagnostico preciso del como Brasil, España y Corea lo hicieron cia y tecnología se ha observado una ten-
situación actual que guarda nuestro país lugar que ocupa México en el sector de cien- entre 8 y 10 mil doctores al año, en tanto dencia errática en las dos décadas pasa-
rumbo al Bicentenario. cia y tecnología y los retos que tenemos que que en los Estados Unidos se graduaron das. Mientras que en los años noventa se
afrontar para ser un país competitivo con más de 46 mil ese mismo año. incrementó de manera significativa, al pasar
El objetivo del Foro fue conocer la situación desarrollo, al señalar que en las economías de 0.28 por ciento del PIB en 1990, al 0.46
actual que guarda la Ciencia y la Tecnología modernas el conocimiento se ha convertido En cuanto al número de investigadores de en 1998, desafortunadamente a partir de
en México, y su relación con otros países en en uno de los factores de la producción más 1997 a 2006 en México, aumentó más de entonces hemos empezado a registrar nue-
un ambiente de globalización y competen- importantes de la educación, y que la cien- dos veces, al pasar de 21,418 a cerca de vamente un decremento que hizo que en
cia. Así como las tareas pendientes en la ma- cia y la innovación tecnológica hoy más que 49 mil. Sin embargo, China, por ejemplo, 2009 se ubicara la cifra en 0.37 del PIB.
teria y las medidas necesarias para superar nunca son los pilares de la productividad y la en 2006 tenía 1´224,000 investigadores;
el rezago. competitividad económica, pero también del Japón 709,000; Corea 199,000; Brasil México destina al rubro de ciencia y tec-
desarrollo social y cultural de las naciones. 118,000 y España 115,000. nología 54 dólares por habitante, cifra
DESARROLLO DEL FORO muy inferior a la de países desarrollados
El Foro se dividió en dos momentos impor- Los altos niveles de educación contribuyen a El desarrollo de investigación científica y como Suecia, que destinó mil 250 dólares;
tantes: una Conferencia Magistral a cargo explicar la razón por la cual algunas nacio- tecnológica se realiza mayoritariamente Estados Unidos mil 94; Canadá 675 ó Es-
del Dr. José Narro Robles, Rector de la Uni- nes han conseguido grados más uniformes en el sector público, tres universidades paña 306 dólares por habitante, y aún en
versidad Nacional Autónoma de México de desarrollo de sus habitantes y por qué concentran el 70% de la investigación: países con niveles de desarrollo similar
y un Panel de Expertos, en el que parti- en otros se enseñorea la desigualdad, el UNAM, IPN Y UAM. Por ello, es necesario al nuestro, como Brasil y Portugal, cuyo
ciparon: el Dr. Jesús Kumate Rodríguez, atraso, la injusticia e incluso la violencia y que el sector privado tome un papel más gasto per cápita fue de 72 y 142 dólares,
Presidente de la Fundación IMSS; Presea la delincuencia. protagónico y se decida a invertir. respectivamente, se observa una diferencia

122 Apartado 7. Viajes oficiales


considerable. La cobertura en educación Por lo que corresponde a las políticas que afectan los derechos de propiedad CONCLUSIONES
superior sigue pendiente, a pesar de que públicas en materia de educación, lo prin- intelectual, las barreras a la creación de • En materia científica los acuerdos deben
se tienen registrados en matricula más de 3 cipal no es gastar más, sino gastar mejor. empresas, la falta de instituciones interme- considerar que la educación superior tiene
millones de estudiantes, la cobertura es de Recordemos que tenemos un porcentaje diarias privadas, la deficiencia en las obras un papel imprescindible en la superación
29.1 por ciento, lo que significa que sólo del PIB en educación alto. de infraestructura y la deficiente inversión de las brechas científicas y tecnológicas
tres de cada diez jóvenes de entre 19 y 23 en capital humano, deben de ser revisa- que nos separan de las naciones más de-
años puedan cursar estudios superiores. El nivel de educación superior es uno de dos como elementos fundamentales para sarrolladas.
los factores más importantes que explica la lograr el crecimiento. • En el proceso de cambio que se requiere
El total de jóvenes mexicanos que es- capacidad de un país y de una región para existe un imperativo, es necesario e impul-
tán en ese rango de edades es cercano innovar y por ende es un factor importante Fomentar la modernización de las micro- sar un nuevo modelo, encontrar un modelo
a los 10 millones, lo cual implica que para determinar el crecimiento económico empresas y las pymes es vital para aumen- propio que responda a nuestra realidad, que
siete millones de jóvenes no pueden es- a largo plazo. Las políticas nacionales de tar la productividad en México, en par- tome en cuenta los recursos, los avances y las
tudiar, la mayoría de las veces por falta educación superior en México se centran ticular porque esas compañías represen condiciones que tiene nuestro país.
de cupo en las instituciones, además de en el acceso y en la calidad, pero ofrecen tan más del 70 por ciento del empleo, más • El principal desafío de la educación superi-
que muchos de ellos tampoco encuen- pocos incentivos formales para la partici- del 50 por ciento sólo en microempresas y or es incrementar la cobertura y hacerlo con
tran una ocupación en la cual puedan pación regional. empresas aisladas. equidad y calidad. Es necesario aprovechar
desempeñarse. los años que restan del bono demográfico,
Por tanto necesitamos revisar la inversión Los incentivos fiscales en investigación y se está escapando, quedan 15 años en el
Desarrollo del Panel en este concepto. desarrollo ascendieron a 4 mil millones de mejor de los casos, a partir del 2018 va a
El Dr. Jesús Kumate Rodríguez; el Dr. René pesos en 2006. De ese total las tres primeras empezar a rebotar el índice de dependencia
Asomoza Palacio; el M. en C. Eduardo No basta tener una fuerza laboral muy com- entidades beneficiadas fueron el Distrito de nueva cuenta en nuestro país.
Gasca Pliego; la Mtra. Grace D. Lieblein; y petente si esa preparación no corresponde Federal con el 44 por ciento, Nuevo León • Se requiere mayor apertura, especial-
la Dra. Yoloxóchitl Bustamante Díez como con las necesidades económicas del país y la con el 22 y el Estado de México con el 8. mente ante la región que nos es más cer-
investigadores de alto reconocimiento región, es decir, nuestro esquema económico. cana: la iberoamericana. En este sentido,
relazaron una serie de ponencias en las Este beneficio alcanzó a 483 empresas que todas las acciones de coordinación serán
cuales resaltaron las deficiencias del siste- Las políticas de educación superior no correspondieron a estas entidades federativas, benéficas para mejorar la calidad de las
ma de investigación científica y tecnológica proporcionan incentivos directos a la par- pero en estas mismas entidades federativas instituciones de educación superior.
mexicano y diversas propuestas para hacer ticipación en los sistemas de innovación fueron las grandes empresas en proporciones • Nuestro país requiere de ciencia y tec-
de México un país con desarrollo. regional. El presupuesto para los programas de 46, 51 y 45 por ciento, respectivamente, nología propias, seguir dependiendo de lo
de ciencia, tecnología e innovación se ha las beneficiadas frente a las pequeñas. que viene del extranjero es condenarnos a
Se concluyó que el desarrollo del país debe repetido, es muy pequeño, en una com- la mediocridad y a ser una nación maqui-
de reconocerse como un trabajo de visión paración internacional, agravándose esta Para superar el bajo crecimiento de la ladora, a sacrificar soberanía, a hipotecar
a largo plazo, que la sexenalidad ha sido circunstancia en lo que toca a los recursos productividad y acercarse a los niveles de parte de futuro de nuestro país.
catastrófica para este país; que necesita- asignados en un enfoque regional. ingreso de otros países de la OCDE, las • El país merece contar con visión de Es-
mos hacer una revisión y/o establecer ver- regiones rezagadas de México tienen que tado para impulsar la educación superior,
daderas políticas públicas en materia de: En México los beneficios no explotados acelerar el crecimiento y el marco nacio- la ciencia, la tecnología y la cultura.
economía, educación, ciencia, tecnología de la integración de la economía global, nal de políticas públicas no incorpora de Merece una visión que se traduzca en
e innovación. las dificultades para tener acceso a capi- manera eficaz la dimensión específica, re- políticas públicas con una concepción
tal, la falta de competencia, los problemas gional de la misma. renovada de la gestión institucional del


conocimiento, que comprometa a los tres superior con esta perspectiva, conlleva
Poderes de la Unión, a todos los sectores necesariamente el reforzamiento de los
de la sociedad y, por supuesto, a las pro- compromisos de las instituciones de edu-
pias instituciones educativas. cación superior con la transparencia y la
• Deben efectuarse los cambios jurídi- rendición de cuentas. Estamos de acuerdo
cos necesarios para contar, por ejemplo, con esto, y además hemos informado pun-
con una política de presupuestos multi- tualmente a la sociedad y a los poderes
anuales que aseguren el funcionamiento establecidos, sobre lo qué hacemos con
de la política de Estado, política que per- los recursos que nos dan, de cuánto des-
mita incrementar de manera sostenida tinamos a las tareas que la sociedad nos ha
el financiamiento para la ciencia, de tal encomendado.
forma que en la década actual, se alcance • Junto con lo anterior, el número de
realmente el 1 por ciento del PIB en esta graduados en los programas de doctorado
materia y también para alcanzar el 50 por debe multiplicarse por tres en esta década
ciento de cobertura en la educación su- y el porcentaje de programas de doctorado
perior para los jóvenes de 19 a 23 años. de calidad a aumentar significativamente.
De igual forma, se debe, al menos, dupli- • En adición será necesario poner en prác-
car el monto presupuestal federal desti- tica acciones para rejuvenecer la planta
nado a la cultura y las artes. de investigadores del país y estimular en-
• El establecimiento de una política de fi- tre la comunidad científica el registro de
nanciamiento de la ciencia y la educación patentes.


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