Modelo de Procesos

SERVICIO DE CONSULTORIA PARA EL MAPEO Y VALIDACIÓN
DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS PARA LA CONSTITUCIÓN
DE EMPRESAS

SEGUNDO INFORME – PRESENTACION DE PROCESOS VALIDADOS

MARITZA ESPERANZA HERNANDEZ VIZARRETA

MAYO, 2009

CONTENIDO

1. RESUMEN EJECUTIVO ..................................................................................................................................................... 3
2. MACRO PROCESO DE CONSTITUCION DE EMPRESAS .................................................................................................. 4
3. IDENTIFICACION DE LOS PROCESOS – SITUACION ACTUAL ...................................................................................... 5
A. MAPA DE PROCESOS ..................................................................................................................................................... 5
B. INVENTARIO DE LOS PROCESOS IDENTIFICADOS .................................................................................................... 7
C. FLUJOGRAMA .............................................................................................................................................................. 20
D. TIEMPO ESTIMADO DE PROCESO ............................................................................................................................... 34
4. OPORTUNIDADES DE MEJORA IDENTIFICADAS EN LOS PROCESOS ........................................................................ 35
5. RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 50

Servicio de consultoría para el mapeo y validación de procesos administrativos para la constitución de empresas

1. RESUMEN EJECUTIVO

En el marco del Programa de Modernización y Descentralización del Estado la Secretaria de Gestión Publica tiene a su cargo la
simplificación administrativa a fin de agilizar y hacer más eficiente la atención al ciudadano o empresa. Por tal motivo el proyecto de
Mejora en la Atención al Ciudadano – MAC tiene como objetivo facilitar los trámites de constitución de empresas para las MYPES.

Por consiguiente resulta necesario conocer la gestión de los mismos y las actividades realizadas en las entidades involucradas en el
macro proceso de constitución de empresa. Las entidades identificadas son: el Programa Mi Empresa, Sunat, Sunarp, Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo, Notarios, Municipalidad de San Juan de Lurigancho, las que son objeto de análisis del presente
informe a fin de realizar la validación de sus procesos administrativos actuales.

El presente informe contiene la identificación de los procesos actuales, el inventario de sus procesos, sus respectivos flujogramas, los
plazos de ejecución identificados para cada proceso, así como las oportunidades de mejora identificadas producto del análisis de la
información recopilada a través de las entrevistas a los funcionarios de cada entidad participante del macro proceso de constitución de
empresas y la información recopilada existente de los procesos concernientes a la apertura de una micro o pequeña empresa.

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2. MACRO PROCESO DE CONSTITUCION DE EMPRESAS

Cuando el empresario decide iniciar un negocio debe realizar una serie trámites en diferentes entidades públicas. Los pasos a seguir en
todo este proceso se listan en el siguiente cuadro:

PROCESO CÓDIGO

MACRO PROCESO DE CONSTITUCION Y FORMALIZACION DE EMPRESAS

1. Proceso de servicio de asistencia técnica en la constitución de empresas MAC.01

2. Proceso de atención de notario MAC.02

3. Proceso inscripción en el registro de personas jurídicas MAC.03

4. Proceso de obtención del registro único de contribuyente ruc y clave sol. MAC.04

5. Proceso de autorización de planilla física y electrónica. MAC.05

6. Proceso de formalización empresarial MAC.06

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3. IDENTIFICACION DE LOS PROCESOS – SITUACION ACTUAL

A.1 MAPA DE PROCESOS CONSIDERANDO LA PARTICIPACIÓN DE MI EMPRESA

El mapa de procesos es una descripción ilustrada que permite visualizar un proceso entero e identificar a nivel macro la secuencia
de pasos que conforman todo el proceso. A continuación se presenta el mapa de procesos considerando la participación de Mi
Empresa en la orientación y apoyo al empresario MYPE en su trámite de Constitución de Empresa.

Mi Empresa Notaría Sunarp Sunat

 Escritura Pública  Obtención del RUC
 Orientación y Minuta de  Legalización de Libro  Inscripción en el Registro
Constitución
contables

Municipalidad Permisos MTPE - Essalud
Especiales
Se requiere
SI permisos
 Licencia de Funcionamiento especiales?
 Autorización de Anuncio  Autorización de Planillas
publicitario
 Autorización para ocupar el 7%  Seguro social
retiro municipal  Remype

NO 93%

Los porcentajes tiene como fuente la Municipalidad de SJL

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GRAFICO EXPLICATIVO DEL MACROPROCESO DE CONSTITUCIÓN DE EMPRESA
CONSIDERANDO PARTICIPACIÓN DE MI EMPRESA – PERSONA JURÍDICA
3

• Usuario, reúne todos los requisitos y
los entrega a asesor de Mi Empresa 4 5 6 7 8 9

PERMISOS
ESPECIALES

1
• Usuario solicita
información
Asesor – Mi Empresa Notaria Asesor - Sunarp Asesor - Sunat MTPE - Essalud Permisos Especiales Municipalidad
• Asesora y brinda información • Elabora Escritura • Realiza Constancia • Genera número de • Autoriza la planilla • El usuario tramitará el • Otorga el certificado
de Licencia de
$ $ de pasos a seguir durante todo
el proceso de constitución de
Publica. de
Registral
Inscripción registro único de
contribuyente – ruc y
física, registro
trabajadores
de
a
permiso del sector
especializado, en caso Funcionamiento,
empresa. clave sol. Essalud. sea solicitado como pre- autorización de anuncio
Usuario • Indica costos y requisitos requisito para la publicitario y
entrega información a usuario. obtención de la Licencia autorización para ocupar
Persona Jurídica • Solicita reserva de nombre de Funcionamiento. el retiro municipal.
• Elabora minuta de
constitución de empresa, luego
la deriva al Notario
NO
2 Usuario eligió
trámite
• Usuario solicita automatizado?
reserva de nombre • Notario le entrega
Escritura Publica.
• Usuario sigue con
SI sus trámites

Asesor - Sunarp
• Previo tramite entrega a
usuario la reserva de nombre WEB SERVICE
• Notario accede al
de negocio. Web Service, elabora
Escritura Publica,
envía información a
PROGRAMA MI EMPRESA Sunarp.
• Recibe información
de Sunarp física y • Notario entrega • Usuario sigue
electrónicamente y documentos generados con sus
NOTARIO entrega a usuario. a usuario tramites

WEB SERVICE

• Personal de Sunarp ingresa al
Web Service, evalúa y acepta
calificación de parte y realiza la
inscripción registral. BD SUNAT
• Envía a Notario información
generada • El Web Service
SUNARP accede a la base de
datos de la Sunat y
genera
automáticamente el
numero de ruc y clave
sol

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CONSIDERANDO PARTICIPACIÓN DE MI EMPRESA – PERSONA NATURAL
1 2 3 4 5 6

PERMISOS
ESPECIALES

$ $
Usuario
Persona Natural Asesor – Mi Empresa Asesor - Sunat MTPE - Essalud Permisos Especiales Municipalidad
• Solicita información
• Presenta datos solicitados. • Asesora y brinda información • Genera número de • Autoriza la planilla • El usuario tramitará el • Otorga el certificado
de pasos a seguir durante todo registro único de física, registro de permiso del sector de Licencia de
el proceso de constitución de contribuyente – ruc y trabajadores a especializado, en caso sea Funcionamiento,
empresa. clave sol. Essalud. solicitado como pre- autorización de anuncio
• Indica costos y requisitos requisito para la obtención publicitario y
entrega información a usuario. de la Licencia de autorización para ocupar
Funcionamiento. el retiro municipal.

PROGRAMA MI EMPRESA

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A.2 MAPA DE PROCESOS SIN CONSIDERAR LA PARTICIPACIÓN DE MI EMPRESA

El mapa de procesos es una descripción ilustrada que permite visualizar un proceso entero e identificar a nivel macro la secuencia
de pasos que conforman todo el proceso. A continuación se presenta el mapa de procesos considerando que el ciudadano de la
PYME realiza sus trámites de Constitución de Empresa sin asesoría, transitando por cada institución involucrada.

Notaría Sunarp Sunat MTPE - Essalud

 Autorización de Planillas
 Escritura Pública  Obtención del RUC  Seguro social
 Legalización de Libro  Inscripción en el Registro
contables
 Remype

Municipalidad Permisos
Especiales
Se requiere
SI permisos
 Licencia de Funcionamiento especiales?
 Autorización de Anuncio
publicitario
 Autorización para ocupar el
7%
retiro municipal

NO 93%

Los porcentajes tiene como fuente la Municipalidad de SJL

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SIN CONSIDERAR PARTICIPACIÓN DE MI EMPRESA

PERSONA JURÍDICA
1 2 3 4 5 6 7

PERMISOS
ESPECIALES

$ $
Usuario
Persona Jurídica Notaria Asesor - Sunarp Asesor - Sunat MTPE - Essalud Permisos Especiales Municipalidad
• El usuario • Elabora Escritura • Genera reserva de • Genera número de • Autoriza la planilla • El usuario tramitará el • Otorga el certificado
previamente cuenta Publica. nombre. registro único de física, registro de permiso del sector de Licencia de
con minuta de • Otorga Constancia contribuyente – ruc y trabajadores a especializado, en caso Funcionamiento,
constitución de Inscripción clave sol. Essalud. sea solicitado como pre- autorización de anuncio
elaborada. Registral requisito para la publicitario y
obtención de la Licencia autorización para ocupar
de Funcionamiento. el retiro municipal.

PERSONA NATURAL
1 2 3 4 5

PERMISOS
ESPECIALES

$ $
Usuario
Persona Natural Asesor - Sunat MTPE - Essalud Permisos Especiales Municipalidad
• Se dirige a Sunat • Genera número de • Autoriza la planilla • El usuario tramitará el • Otorga el certificado
para obtener ruc y registro único de física, registro de permiso del sector de Licencia de
clave sol. contribuyente – ruc y trabajadores a especializado, en caso Funcionamiento,
clave sol. Essalud. sea solicitado como pre- autorización de anuncio
requisito para la publicitario y
obtención de la Licencia autorización para ocupar
de Funcionamiento. el retiro municipal.

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B. INVENTARIO DE LOS PROCESOS IDENTIFICADOS

En la presente tabla se muestra el inventario de todos los procesos y sub procesos diagramados con sus respectivos códigos.

CÓDIGO INVENTARIO DE PROCESOS

Proceso de servicio de asistencia técnica en la constitución de empresas.

MAC.01 MAC.01.A Sub Proceso de atención Sunarp.(reserva de nombre)

MAC.01.B Sub Proceso de atención Sunat.

MAC.02 Proceso de atención de notario.

MAC.03 Proceso de inscripción en el registro de personas jurídicas.

MAC.04 Proceso de obtención del registro único de contribuyente ruc y clave sol.

MAC.05 Proceso de autorización de planilla física y electrónica.

Proceso de formalización empresarial.

Sub Proceso de obtención de licencia de funcionamiento.

MAC.06.A.1 Obtención de licencia de funcionamiento del grupo 1.

MAC.06.A MAC.06.A.2 Obtención de licencia de funcionamiento del grupo 2.
MAC.06
MAC.06.A.3 Obtención de licencia de funcionamiento del grupo 3.

MAC.06.A.4 Inspección de seguridad.

MAC.06.B Sub Proceso de autorización de anuncio publicitario.

MAC.06.C Sub Proceso de autorización para ocupar el retiro municipal.

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1. PROCESO DE SERVICIO DE ASISTENCIA TÉCNICA EN LA CONSTITUCIÓN DE EMPRESAS (MAC.01)

Este proceso marca el inicio debido a que es el primer contacto que realiza el ciudadano con la administración pública. Desde
que concibe la idea de formar su negocio este proceso se desarrolla dentro del Programa Mi Empresa, el cual intenta
convertirse en una especie de ventanilla única que facilite los trámites de formalización registral, tributaria y laboral para el
proceso de constitución y formalización de la micro y pequeña empresa. Este programa depende actualmente del Ministerio de la
Producción.
La plataforma de atención al empresario dentro del Programa Mi Empresa cuenta con módulos de atención de las siguientes
entidades: Sunat, Sunarp, Municipalidad, Serpost, Banco de la Nación.
Este proceso inicia desde que el ciudadano o empresario concibe su idea de negocio, luego los módulos de asesoría son
responsables de brindar toda la información necesaria para guiar al empresario en toda la secuencia de trámites, cabe mencionar
que este proceso varía según la elección del empresario en la forma de iniciar su negocio (persona jurídica o persona natural):

 Persona Jurídica: El empresario tiene que obtener primero la reserva de nombre del negocio (en el módulo de Sunarp),
luego el asesor elabora la minuta de constitución y deriva al Notario elegido para seguir con el trámite. En caso que el
empresario haya optado por realizar el trámite automatizado el Notario elaborará la escritura pública y realizará el
registro de esta ante la Sunarp así como la obtención del registro único de contribuyente (RUC) y clave SOL, todo este
trámite lo realizará en línea a través del Sistema del Portal de Servicios al Ciudadano. En caso que el empresario haya
optado por el trámite simple el Notario le entregará al empresario la escritura pública y el empresario tiene que seguir
con la secuencia de trámites pendientes (registro de escritura pública - Sunarp, obtención del RUC Sunat).

 Persona Natural: En el caso que se opte por formar el negocio como persona natural se le solicita la obtención del
registro único de contribuyente – RUC y clave SOL, el cual se brinda en el módulo de Sunat.

Asimismo este proceso cuenta con los siguientes sub procesos definidos a continuación:



1.1 Sub Proceso de Atención Sunarp (MAC.01.A)

Este subproceso inicia cuando el empresario decide formar su empresa como persona jurídica, pues el primer requisito
solicitado es tramitar la reserva de nombre del negocio (el cual indica que no existe otra empresa con nombre similar
inscrita en Registros Públicos), se explica a continuación el resumen de este sub proceso:
. Solicitar la búsqueda de los índices: Después de realizar el pago de tasa correspondiente, se solicita que se realice la
búsqueda en los índices para verificar que el nombre solicitado no se encuentre registrado. En caso de no obtener una
respuesta positiva, los asesores del módulo de la Sunarp, entregan un listado con los nombres semejantes para que el
empresario nuevamente solicite la búsqueda de un nuevo nombre.
. Solicitud de reserva de nombre: Una vez que se obtiene la ficha de búsqueda con aprobación de nombre, se realiza
nuevamente el pago en caja de Sunarp, y se solicita la reserva, con ello se garantiza que durante 30 días de plazo ninguna
otra persona podrá utilizar la denominación reservada.
Dentro de la atención brindada por el Programa Mi Empresa, el módulo de Sunarp solo brinda el servicio de reserva de
nombre y pago en caja de sus tasas de pago correspondiente por el servicio de búsqueda de índices y reserva de nombre.

1.2 Sub Proceso de Atención Sunat (MAC.01.B)

Este sub proceso abarca el servicio de generación del registro único de contribuyente – RUC y clave SOL al empresario.
Este trámite es gratuito y es llevado a cabo en el módulo de la Sunat dentro del Programa Mi Empresa. Este servicio puede
ser solicitado por el empresario que ha optado por formar su negocio como persona natural y en los casos en que como
persona jurídica decida llevar a cabo el tramite de forma presencial ante el modulo de la Sunat, pues a través del proceso
en línea el empresario puede optar por un proceso simplificado y su número de RUC se lo entregará el Notario elegido.

Servicios ofrecidos dentro del Programa Mi Empresa:

Formalización Jurídica:

 Búsqueda de índice y reserva de nombre (módulo Sunarp).
 Elaboración del acto constitutivo (minuta, depósito de capital social, declaración jurada de aporte de bienes).



 Adecuaciones, transformaciones de sociedades (empresas).
 Constitución de Asociaciones Empresariales.
Formalización Laboral:
 Asesoría sobre la nueva Ley MYPE-REMYPE.
 Orientación y facilidades para acogerse al Régimen Laboral Especial.
 Asesoría sobre Planillas electrónicas.
 Información sobre inscripción de trabajadores ante ESSALUD.
Formalización Tributaria:
 Obtención de RUC para persona jurídica o persona natural con negocio.
 Modificaciones del RUC.
 Otorgamiento de Clave SOL.
 Acogimientos a RUS RER RG.
Formalización Municipal:
 Asesoramiento para la obtención de Licencias Municipales.
 Asesoramiento para la obtención de Permisos Especiales (Digemid, Digesa, Mincetur, etc.)
Servicios de Desarrollo Empresarial:
 Nuevas Iniciativas Empresariales.
 MYPE Competitiva.
 Contactos Comerciales.
 Compras Estatales.
 Asociándonos.
 Orientación para su inscripción en el RENAMYPE.
Serpost:
 Servicios de Exportafácil



Banco de la Nación:
 Servicios de pago de trámites.
 Ventanilla de atención del Banco de la Nación en el MTPE para pago de tasas.

2. PROCESO DE ATENCIÓN DE NOTARIO (MAC.02)

Este proceso se inicia desde que el asesor del Programa Mi Empresa deriva vía mail al Notario la Minuta de Constitución
aprobada por el empresario quien luego tiene que dirigirse a la Notaria para seguir con el trámite requerido por ésta.
El empresario cuenta con la opción de requerir el servicio en línea (automatizado); si este es el caso recibirá a través del Notario
la escritura pública, la inscripción registral (emitida por Sunarp), el número de RUC y clave SOL (emitido por Sunat). En caso
contrario recibirá la escritura publica teniendo que realizar como siguiente trámite el registro de las escrituras publicas en Sunarp
y posteriormente tramitar su numero de RUC y clave SOL en Sunat.

3. PROCESO INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO DE PERSONAS JURÍDICAS (MAC.03)

Este proceso se realiza en las oficinas registrales de la Superintendencia Nacional de Registros Públicos – Sunarp, y consiste en
la calificación del título a cargo del Registrador Público, permitiendo obtener la inscripción registral que otorga al negocio
personalidad jurídica.

4. PROCESO DE OBTENCIÓN DEL REGISTRO ÚNICO DE CONTRIBUYENTE RUC Y CLAVE SOL (MAC.04)

Este proceso posibilita la identificación de los contribuyentes dentro del macro proceso de Constitución de Empresa, y permite
que la persona jurídica o natural obtenga su identificación para efectos tributarios. El trámite puede ser realizado en las oficinas
del Centro de Servicios al Contribuyente de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria – Sunat, o en los módulos
de Sunat ubicados dentro del Programa Mi Empresa.



5. PROCESO DE AUTORIZACIÓN DE PLANILLA FÍSICA Y ELECTRÓNICA (MAC.05)

Si el empresario tiene a su cargo uno o más trabajadores deberá presentar la planilla de pago, en las que se registran diversos
conceptos como por ejemplo el listado de todos los trabajadores, los pagos que se realizan a los trabajadores de manera
semanal, quincenal o mensual. Este proceso puede realizarse de forma presencial en las oficinas del Ministerio de Trabajo y
Promoción Empresarial o de forma virtual a través de la planilla electrónica del Programa de Declaración Telemática – PDT.

CRITERIOS PARA DETERMINAR QUIEN DEBE PRESENTAR LA PLANILLA ELECTRONICA
Se encuentran obligados a presentar el PDT 601 cuando cumplan con alguna de las siguientes condiciones:

A. Personas Jurídicas
B. Personas Naturales que cumplan con cualquiera de estas condiciones

1. Cuenten con más de tres (3) trabajadores.
2. Cuenten con uno (1) o más prestadores de servicios (modalidad formativa laboral o prestador de servicios de cuarta
categoría) y/o personal de terceros.
3. Cuenten con uno (1) o más trabajadores que sean asegurados obligatorios del Sistema Nacional de Pensiones.
4. Cuando estén obligados a efectuar alguna retención del Impuesto a la Renta de Cuarta o Quinta Categoría.
5. Tengan a su cargo uno (1) o más artistas, de acuerdo con lo previsto en la Ley Nº 28131.
6. Hubieran contratado los servicios de una EPS u otorguen servicios propios de salud.
7. Hubieran suscrito con el Seguro Social de Salud - EsSalud un contrato por Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo.
8. Gocen de estabilidad jurídica y/o tributaria.
9. Las entidades consideradas personas jurídicas para efectos del impuesto a la renta.
10. Las entidades que pertenezcan o hayan pertenecido a un directorio de principales contribuyentes.
11. Tengan a su cargo trabajadores identificados con documentos distintos al DNI.
12. Se encuentren obligados a presentar el PDT Remuneraciones – Formulario Virtual. N° 600, PDT SCTR – Formulario
Virtual. N° 610 y PDT IGV Renta – F.V. N° 621.
13. Hubieran optado por presentar sus declaraciones a través de PDT.



CRITERIOS PARA DETERMINAR QUIEN DEBE PRESENTAR LA PLANILLA MANUAL
Las normas que aprueban el uso de la Planilla Electrónica, establece que se encuentran exceptuados los siguientes:
1. Empleadores de trabajadores del hogar.
2. Empleadores de trabajadores de construcción civil eventuales.
3. Aquellos que contraten exclusivamente prestadores de servicios de cuarta categoría, cuando no tengan la calidad de
agentes de retención de acuerdo al inc. b) del Art. 71° del TUO de la Ley del Impuesto a la Renta.



6. PROCESO DE FORMALIZACIÓN EMPRESARIAL (MAC.06)

El proceso de formalización empresarial comprende los pasos necesarios para obtener los permisos municipales necesarios para
poner en funcionamiento el local del negocio constituido, es decir la obtención de la licencia de funcionamiento, la autorización
de anuncio publicitario y la autorización para ocupar el retiro municipal. La información obtenida de este proceso se obtuvo de la
Municipalidad de San Juan de Lurigancho, la cual dentro de su estructura orgánica desarrolla dentro de una sóla gerencia todos
los procesos mencionados, como se detalla a continuación en el siguiente organigrama:

CONSEJO
MUNICIPAL

ALCALDIA

Se realizan los siguientes procesos: GERENCIA
Sub Proceso de obtención de licencia de funcionamiento MUNICIPAL
. Obtención de licencia de funcionamiento del grupo 1, 2 y 3
Sub Proceso de autorización de anuncio publicitario Se realiza el siguiente proceso:
Sub Proceso de autorización para ocupar el retiro municipal . Inspección de seguridad
GERENCIA DE
DESARROLLO
ECONOMICO

SUB GERENCIA DE SUB GERENCIA DE SUB GERENCIA DE
FORMALIZACIÓN Y CONTROL SUB GERENCIA DE EJECUTORIA
DESARROLLO OPERACIONES Y DEFENSA CIVIL COACTIVA
ECONÓMICO SANCIONES ADMINISTRATIVA



6.1 Sub Proceso de obtención de licencia de funcionamiento: La licencia de funcionamiento es una autorización que
otorga la municipalidad distrital o provincial a las personas naturales, jurídicas o entes colectivos, nacionales o extranjeros,
de derecho privado o públicos, incluyendo empresas o entidades del Estado, regionales o municipales que desarrollen -con
o sin finalidad de lucro- actividades de comercio, industriales y/o de servicios de manera previa a la apertura, o instalación
de establecimientos en los que se desarrollen tales actividades.
La Municipalidad de San Juan de Lurigancho tiene adecuado sus procedimientos a la Ley Marco de Licencia de
Funcionamiento Nº 28976, los principales aportes de esta ley se refieren fundamentalmente a la disminución sustancial
del número de requisitos y a la creación de tres categorías de giros, estableciendo en función de dichas categorías las
inspecciones municipales, además dando como plazo máximo de quince (15) días hábiles para el otorgamiento de la
licencia de funcionamiento.

Para efectos de una mejor comprensión se esquematizó cada proceso de obtención de licencia de funcionamiento según
las tres categorías de giros (grupo 1, 2 y 3), en cada grupo se realiza el mismo procedimiento de servicio de asesoría el
cual sólo varía según los requisitos y tipo de inspección correspondiente.

 Obtención de licencia de funcionamiento del grupo 1 (MAC.06.A.1)
Rige para locales de área menor a 100 m2. La inspección de seguridad se da con posterioridad al otorgamiento del
certificado de licencia de funcionamiento.
Rige para locales de área comprendidos entre los 100 m2 y los 500 m2. Para este grupo la inspección es realizada de
manera previa al otorgamiento de la licencia de funcionamiento.
Rige para los locales de área mayor a los 500 m2. Para este grupo se solicita como requisito previo el certificado de
seguridad emitido por el INDECI.
 Inspección de seguridad (MAC.06.A.4)
La inspección de seguridad lo realiza la Sub Gerencia de Defensa Civil tiene como característica la evaluación de las
condiciones mínimas de seguridad y defensa civil del establecimiento comercial con el fin de garantizar la vida e
integridad física de los consumidores, empleados y dependientes del local.



6.2 Sub Proceso de autorización de anuncio publicitario (MAC.06.B)
Este proceso comprende la asesoría e inspección ocular previa al otorgamiento de la autorización del anuncio publicitario o
publicidad exterior del negocio.

6.3 Sub Proceso de autorización para ocupar el retiro municipal (MAC.06.C)
El retiro municipal es la separación obligatoria entre la línea de propiedad y línea municipal, medida en forma perpendicular
a ambas líneas y a todo lo largo del frente o frentes del lote, es decir está comprendido dentro del área de propiedad
privada, es por esto se solicita la autorización para la realización de actividades comerciales en el área del retiro que
corresponden a la extensión de la actividad comercial autoriza por la municipalidad. Es necesario realizar la inspección
ocular como paso previo para el otorgamiento de esta autorización.



C. FLUJOGRAMA

Es un diagrama que expresa gráficamente la secuencia de las distintas operaciones a nivel de detalle y que componen el
procedimiento que forma parte del proceso. Va de izquierda a derecha y se representa por medio de símbolos. La principal
característica de este modelo es que destaca a las personas u organismos que participan en una determinada rutina o procedimiento
y permite visualizar la parte que corresponde a cada uno y mostrar la distribución de las tareas para una posible racionalización o
redistribución del trabajo. A continuación se presentan los flujogramas correspondientes a los procesos en estudio arriba descritos.

ESTANDARES UTILIZADOS ESTANDARES UTILIZADOS
DESCRIPCIÓN DESCRIPCIÓN
PARA DIAGRAMAR PARA DIAGRAMAR

Inicio/Termino Tiempo

Cuadro para anotar
Actividad
comentarios

Decisión Datos

Proceso o
Documento
procedimiento definido

Referencia en página



PROYECTO DE MEJORA EN LA ATENCIÓN AL CIUDADANO - MAC Mayo 2009

PROCESO DE SERVICIO DE ASISTENCIA TÉCNICA EN LA CONSTITUCIÓN DE EMPRESAS MAC.01

CIUDADANO PROGRAMA MI EMPRESA – IDENTIDAD CIUDADANA EMPRESARIAL
Módulo de
Usuario Ticketera Módulo de Sunarp Módulo Asesor – ID Empresarial Módulo de Sunat
información - varios

Inicio
Entrega ticket de
Se brinda información y asesoría de
atención los siguientes temas:
- Servicios de desarrollo
Solicita - Oferta de servicios financieros
información de los - Compras para mypes.
servicios Asesora opciones de Informa pasos a
brindados Realiza llamada de forma iniciar negocio seguir durante todo
Espera turno de
usuario según y los tipos de el proceso de
atención modalidades constitución de
turno 5
empresariales empresa

Analiza Informa sobre la Brinda asesoría e
Decide forma Indica costos, opción de registrase información de
información y
de iniciar requisitos, entrega en REMYPE ofertas financieras,
decide modalidad información a usuario compras para mypes,
negocio? (Registro Nacional de
empresarial la MYPE) etc
Sub Proceso de
Persona Natural con negocio Atención Sunat
MAC.01.B Fin
Sub Proceso de
Atención
Persona Jurídica Sunarp
MAC.01.A
Entrega a asesor
la constancia de 1
reserva de nombre Usuario puede optar por:
- Forma automatizada: (acto constitutivo) realizado a
través del portal de servicios al ciudadano.
Indica a asesor tipo - Forma manual Entrega minuta
Absuelve dudas de trámite a seguir Redacta minuta de redactada usuario
1 con el asesor para constitución de constitución para su
empresa aprobación
NO

Aprueba Lee y revisa
redacción de minuta de Notario
minuta? constitución 2
SI
Completa Entrega a usuario Envía vía mail
Se dirige con una formulario de minuta de minuta de 3
asignación de constitución de constitución a
3
copia de minuta al
2 banco para
3 notario empresa notario.
aperturar cuenta
Proceso de
Atención de
Recibe ruc y clave Notario
4 sol MAC.02

Desea 4
Fin NO información SI 5
adicional?



PROCESO DE SERVICIO DE ASISTENCIA TÉCNICA EN LA CONSTITUCIÓN DE EMPRESAS - SUB PROCESO DE ATENCIÓN SUNARP
MAC.01.A
(RESERVA DE NOMBRE)


Usuario Ticketera Caja - Sunarp Módulo de Asesoría - Sunarp

Solicita ticket de Necesita Solicita orientación
orientación para Entrega ticket de
Inicio atención para SI sobre trámite a
realizar el atención
módulo Sunarp trámite? realizar

NO
Deriva a usuario a
Realiza pago de Orienta a usuario
Espera turno de caja para que
taza sobre requisitos y
atención realice pago de
correspondiente trámite a seguir
tasa
Entrega ticket de
atención

Espera turno de
Si en la segunda búsqueda se obtiene
atención
Realiza el cobro de que nombre de negocio se encuentra
registrado, el usuario deberá volver a
tasa, entrega
pagar la tasa correspondiente para
recibo de pago a realizar una nueva búsqueda
usuario

Recepciona recibo de Solicita búsqueda Nombre de Entrega ficha de
Realiza búsqueda ½
pago por búsqueda de nombre negocio ya figura búsqueda de
de nombre en los hora
NO
de nombre de propuesto de en índices de índices con sello
negocio índices Sunarp?
negocio de respuesta
SI
Imprime y entrega a
Genera nuevo usuario listado con
nombre de nombres semejantes
negocio de negocio ya
registrados

Recepciona ficha Realiza el cobro de
Realiza pago de
de búsqueda de tasa, entrega
tasa
índice con estado recibo de pago a
correspondiente
favorable usuario

Recepciona recibo
Solicita ticket de
de pago por Entrega ticket de
atención para
reserva de nombre atención
módulo Sunarp
de negocio

Solicita reserva de Genera la reserva 1
Espera turno de
nombre de del nombre del día
atención
negocio negocio

Recepciona Entrega a usuario la
constancia de reserva constancia de reserva
Fin de preferencia de preferencia
registral registral




PROCESO DE SERVICIO DE ASISTENCIA TÉCNICA EN LA CONSTITUCIÓN DE EMPRESAS – SUB PROCESO DE ATENCIÓN SUNAT MAC.01.B


Usuario Ticketera Módulo de Asesoría - Sunat

Inicio

Solicita ticket de
Entrega ticket de
atención para
atención
módulo Sunat

Entrega requisitos
a asesor

NO

Necesita Revisa
Solicita orientación Orienta a usuario
Espera turno de orientación para documentos
SI sobre trámite a requisitos y
atención realizar el entregados por el
tramite? realizar trámite a seguir
usuario

Reúne y entrega
Indica a usuario
requisitos a asesor Documentos con Genera e imprime Genera e imprime
observación a SI NO
del módulo de observación? número de RUC clave sol
subsanar
sunat

Entrega
Recepciona RUC y
documentos a
clave sol
usuario

Fin




PROCESO DE ATENCIÓN DE NOTARIO MAC.02

CIUDADANO NOTARIA PÚBLICA

Usuario Asesor Caja Notario Público Sunarp

Contiene
Inicio la escritura
publica

Se dirige a la - Indica que es necesario no tener multas pendientes de
Prepara escritura Genera
notaría con su pago por no votar, en caso tenga multa, es requisito Accede a con los datos código único
minuta de
1
presentar recibo de pago (Banco de la Nación) respectivo.
sistema recibidos de operación
- Verifica voucher de pago de apertura de banco.
electrónicamente - CUO
constitución - Etc.

Verifica que minuta
Indica a usuario Deriva Recibe
de constitución Prepara 1 día
parte
Solicita atención presentada sea la requisitos y costos parte
electrónico
parte
misma que la enviada a cumplir electronico electrónico
a Sunarp
electrónicamente

Paga derechos de Realiza cobro, Valida parte
Deriva parte físico electrónico
trámites emite recibo de Recibe parte fisico
a Sunarp con parte
correspondiente pago físico

Reúne documentos y Revisa Valida identidad del Acepta calificación Se genera
se dirige a la notaria cumplimiento de Deriva usuario con representante(s) a Identidad es de parte y realiza automáticam
NO Fin
con socio(s) a firmar todos los notario través del acceso de válida? la inscripción
ente ruc y
clave sol
la escritura publica requisitos la Reniec
registral inactivo

Firma documentos
y escritura pública SI Incluye ruc Envía a
y clave sol notaría
ante notario Proceso de Inscripción en parte parte
Elabora escritura en el registro de
inscrito inscrito
personas jurídicas
pública, sella y MAC.03
firma documento
Recepciona e
Proceso de obtención imprime
del registro único del Constancia
contribuyente ruc y clave de Incripción
Usuario eligió sol
1 SI trámite NO Entrega escritura MAC.04 1 día
automatizado? pública a usuario
Proceso de autorización
de libro de planilla física
Usuario sigue trámite en y electrónica Recoge parte
- Sunarp : Proceso de inscripción en el registro de personas jurídicas MAC.03. MAC.05
físico en sunarp
- Sunat : Proceso de obtención del registro único de contribuyente ruc y clave sol,
MAC.04, este último trámite también puede realizarlo en el programa mi empresa en Proceso de Deriva parte físico
el Sub Proceso de Atención Sunat, MAC.01.B
Fin
formalización a mesa de partes
empresarial municipal
MAC.06
Recibe constancia Recepciona parte
Entrega
de inscripción de físico (inscripción
documentos a
título, ruc inactivo de titulo, ruc y
usuario
y clave sol clave sol)

Fin




PROCESO DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO DE PERSONAS JURÍDICAS MAC.03

CIUDADANO SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE REGISTROS PÚBLICOS - SUNARP

Usuario Ticketera Módulo - Asesor Caja Registrador Público

Inicio

Requiere presentar
Necesita Solicita ticket de Asesora e indica a
escritura pública para
su inscripción en el SI atención para usuario requisitos
registro de personas
tramite? módulo Sunarp y trámite a seguir
juridicas

Solicita asesoría
Espera turno de
para realizar
atención
trámite

NO Realiza pago de Deriva a usuario a
tasas caja para que
correspondientes realice pago
en caja de sunarp respectivo Realiza el cobro de
tasa respectiva,
entrega recibo de
pago a usuario

Reúne y presenta Recepciona y Recepciona y
requisitos revisa califica el
solicitados. documentos. documento

2
días Deriva NO Es conforme? SI
documentos a
registrador público

Realiza consulta Indica a usuario Realiza la
del estado de observaciones a inscripción
trámite vía web subsanar registral.

Entrega a usuario
Recoge constancia
Cuenta con la constancia de
NO de inscripción
observaciones inscripción y copia
registral
de asiento reg.

SI

Subsana
Fin
observaciones




PROCESO DE OBTENCIÓN DEL REGISTRO ÚNICO DE CONTRIBUYENTE (RUC) Y CLAVE SOL MAC.04

CIUDADANO CENTRO DE SERVICIOS AL CONTRIBUYENTE - SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

Usuario Asesor móvil Ticketera Módulo Asesor Terminalista Cabina

- Si hay mayor demanda de usuarios, el
- Indica a usuario que primero irá Llama a asesoramiento individual se realiza de
Inicio a módulo de asesoría antes de forma grupal.
usuario
generar su ruc. - En provincias el servicio brindado por el
- Revisa requisitos. asesor es de tipo multifuncional. El PDT incluye el registro de:
- Planillas electrónicas cuya información es
derivada al MTPE.
Realiza pre filtro, y Pregunta que Asesora sobre el Orientación a usuario - Asegurados y derechohabientes - EsSalud
sobre alcance y uso - Obligaciones tributarias – Sunat
asesoramiento en trámite va a tipo de actividad y - Tipo de afiliación – ONP
Solicita atención del Programa de
cola de espera de realizar, entrega régimen de Declaración
usuarios ticket de atención impuesto Telemática - PDT

Recepciona ticket, Entrega
Recepciona y
espera turno de información a
revisa documentos
atención usuario

Analiza en base a la Usuario de
información acuerdo y cuenta Genera e imprime
NO 1 Es conforme? SI
proporcionada el tipo con todos los número de RUC
de régimen a escoger requisitos?

SI NO

Deriva atención de Informa a usuario
Genera e imprime
Reúne y presenta usuario a observaciones a
clave sol
requisitos solicitados terminalista subsanar
según el régimen
escogido

1 1 Entrega Llama a usuario
mes
documentos a según turno de
usuario atención

Orienta e indica a
Usuario desea
usuario los pasos a
registrar
Fin NO información en
seguir para registrar
información en el
PDT?
PDT

SI

Emite y entrega a
Solicita turno de
usuario ticket de Fin
atención en cabina
atención en cabina



PROYECTO DE MEJORA EN LA ATENCIÓN AL CIUDADANO – MAC Mayo 2009

PROCESO DE AUTORIZACIÓN DE PLANILLA FÍSICA Y ELECTRÓNICA MAC.05

BANCO DE LA MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO –
CIUDADANO SUNAT
NACIÓN MTPE
Asesoría - División de
Usuario Sunat Ventanilla de pago autorización, registro y Técnico - DARF
formalización (DARF)

Inicio Ingresa a
Necesita Registra Registra
Programa de
orientación para NO Declaración datos del datos de
Recibe
registrar planilla Telemática - empleados
información
electrónica? PDT
negocio
Requiere
presentar libro de SI
planilla
Se dirige a Sunat, solicita Envía Se pone a
atención en cabinas para Registra Adjunta declaración disposición del MTPE
NO la información de
asesoría personalizada en declaración archivo de jurada e
declaración de
el registro de planilla en el jurada planillas información a
planillas electrónicas
PDT Sunat

Esta sujeto a
presentar planilla 1 Personas naturales con negocio, que Fin
física cuenten con menos de 3 trabajadores

Necesita Solicita información Informa requisitos
orientación para sobre requisitos para y costos para
SI realizar el
SI solicitar autorización autorización de
tramite? de libro de planilla libro de planilla

Realiza el cobro de
Realiza pago de Recepciona
tasa respectiva,
tasa documentos y
NO entrega recibo de
Presenta los siguientes requisitos:
correspondiente revisa planilas
- Solicitud pago a usuario
- Libro de planillas
- Registro de RUC Mesa de Partes
- Pago respectivo Banco de la Nación
- Declaración jurada

Reúne todos los Recepciona libro de Adhiere sticker de
requisitos y planilla y aprobación, sella
Es conforme? SI
presenta en mesa documentos, entrega cada hoja de libro
de partes cargo a usuario de planilla
1
NO
Guía a usuario pasos
Prepara nuevo a seguir para Registra y deriva Notifica a usuario
libro de planillas presentar la planilla documentos a oficina
observaciones a
para su Subsana electrónica a través correspondiente para
del PDT su trámite subsanar
autorización observaciones

SI SI Fin

Tiene en uso todo Indeter- Recepciona libro Se acerca a
minado Tiene 1 día
el libro de de planillas NO recoger libro de
planillas? observaciones?
autorizado planilla autorizado

NO

Fin




PROCESO DE FORMALIZACIÓN EMPRESARIAL – OBTENCIÓN DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO DEL GRUPO 1 MAC.06.A.1

CIUDADANO GERENCIA DE DESARROLLO ECONÓMICO – MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE LURIGANCHO

Módulo Asesor Defensa
Empresario Caja Módulo Asesor – S.G.F.P.E Civil – S.G.D.C.
Operador - S.G.F.P.E Sub Gerente - S.G.F.P.E

Inicio Asesora sobre las Informa sobre 2
Revisa expediente Revisa expediente
Verifica si predio Verifica opciones para requisitos de Recepciona
de licencia de con documentos
está registrado zonificación obtener licencia seguridad a expediente
funcionamiento respectivos
Solicita dentro del grupo 1 cumplir Revisa y firma
resolución de
información SI SI revocatoria de licencia
Elabora resolución de de funcionamiento
Corresponde Indica costos, Registra Declaración Deriva Firma certificado
Predio respuesta positiva,
Jurada de
zonificación requisitos del imprime certificado de documentos junto de licencia de
registrado? observancia de licencia de
con negocio? grupo 1 defensa civil funcionamiento
a expediente funcionamiento Deriva expediente
y resolución de
NO NO revocatoria
1
firmada
Deriva a
Indica a empresario Indica opciones Recepciona Deriva expediente
empresario a
trámite a seguir para donde ubicar Deriva certificado de expediente y y certificado
registrar el predio módulo de 3
negocio licencia de certificado firmado
defensa civil
funcionamiento a
encargado para su
Fin entrega a empresario
Sub Gerencia de Defensa Civil

Realiza pago en Redacta memorándum,
Deriva memorandum
con listado de Inspección de
caja expedientes para ser con expedientes a
Cobra tasa de entregados a Defensa defensa civil para su
Seguridad
pago y entrega Civil para su inspección inspección posterior MAC.06.A.4
posterior
recibo de pago a
empresario Recepciona y
Elabora resolución
revisa expediente
revocando la licencia
de funcionamiento con informes
Recepciona técnicos
Crea expediente,
Reúne requisitos y documentos,
Conforme? SI entrega cargo a SI
entrega a asesor revisa y verifica
empresario
documentos Deriva resolución Expediente con
con expediente informe técnico
NO negativo?
para su firma
Indica a empresario
Asesora a
empresario sobre
que recoja certificado Asistente - S.G.F.P.E
dentro de media hora
requisitos a NO
2
subsanar
1
Archiva
Fin 3 expediente
½
hora Deriva expediente
para su trámite
Entrega a empresario
Envía notificación a
empresario informando certificado de licencia
revocatoria de licencia de Fin de funcionamiento
funcionamiento
Recoge certificado
de licencia de
funcionamiento
Fin






Operador - S.G.F.P.E Sub Gerencia de Defensa Civil

Inicio Asesora sobre las Informa sobre Recepciona y Redacta memorándum,
con listado de
Verifica si predio Verifica opciones para requisitos de revisa expediente expedientes para ser
está registrado zonificación obtener licencia seguridad a de licencia de entregados a Defensa
Civil para su inspección
Solicita dentro del grupo 2 cumplir funcionamiento previa
información SI SI

Corresponde Indica costos, Registra Declaración Deriva memorándum Inspección de
Predio Jurada de con expedientes a
zonificación requisitos del Seguridad
registrado? observancia de defensa civil para su
con negocio? grupo 2 defensa civil inspección previa MAC.06.A.4

NO NO
Recepciona y
Deriva a Programa con el revisa expedientes
Indica a empresario Indica opciones empresario fecha de
empresario a con informes
trámite a seguir para donde ubicar inspección de seguridad
registrar el predio módulo de previa al otorgamiento de técnicos
negocio
defensa civil la licencia
Sub Gerente - S.G.F.P.E
Elabora resolución
Fin Informe técnico
de aprobación de
SI de seguridad
licencia de positivo?
funcionamiento
Realiza pago en NO
caja Imprime
Cobra tasa de Elabora resolución Revisa expediente
certificado de
pago y entrega de respuesta con documentos
licencia de
recibo de pago a negativa respectivos
funcionamiento
empresario
Firma certificado de
Deriva documento licencia de
Recepciona con su expediente funcionamiento o
Reúne requisitos y documentos, para su firma resolución de
entrega a asesor revisa y verifica respuesta negativa
documentos
Recepciona Deriva expediente
Archiva
expediente y y certificado
Crea expediente, expediente
certificado firmado
Conforme? SI entrega cargo a
empresario
1
NO Asistente - S.G.F.P.E
Fin
Deriva documento de
Asesora a Indica a
respuesta para su
15 empresario sobre empresario dentro Deriva expediente entrega a empresario
días
requisitos a 15 días puede para su trámite
subsanar recoger su licencia
licencia de
Fin 1 funcionamiento o
resolución de
Recoge respuesta respuesta negativa
de obtención de
licencia de
funcionamiento Fin






Módulo asesor Defensa

Inicio

Asesora sobre las Informa sobre Recepciona y Elabora resolución
Revisa expediente
Solicita Verifica si predio Verifica opciones para requisitos de revisa expediente de aprobación de
con documentos
información está registrado zonificación obtener licencia seguridad a de licencia de licencia de
respectivos
dentro del grupo 3 cumplir funcionamiento funcionamiento
SI SI
Informa sobre
Corresponde Indica costos, Imprime
Predio obtención de Deriva documento Firma certificado de
zonificación requisitos del certificado de certificado de
registrado? con su expediente licencia de
con negocio? grupo 3 seguridad emitido por licencia de funcionamiento
para su firma
INDECI funcionamiento
NO NO

Deriva a Registra Declaración Recepciona
Indica a empresario Indica opciones Deriva expediente
empresario a Jurada de Archiva expediente y
trámite a seguir para donde ubicar y certificado
registrar el predio módulo de observancia de expediente certificado de
negocio defensa civil firmado
defensa civil licencia

Fin Fin Asistente - S.G.F.P.E
Realiza pago en
caja

Cobra tasa de Fin
Deriva documento de
pago y entrega respuesta para su
recibo de pago a entrega a empresario
empresario Asesora a usuario
sobre requisitos a
subsanar

NO Entrega a empresario
licencia de
Verifica si cuenta funcionamiento o
Reúne requisitos y Recepciona y con certificado de resolución de
Conforme? respuesta negativa
entrega a asesor revisa documentos seguridad emitido
por INDECI

SI
Fin
½
Indica a empresario Crea expediente,
que recoja certificado entrega cargo a
dentro de media hora para su trámite
empresario

Recoge certificado
de licencia de
funcionamiento




PROCESO DE FORMALIZACIÓN EMPRESARIAL – INSPECCIÓN DE SEGURIDAD MAC.06.A.4

SUB. GERENCIA DE DEFENSA CIVIL – GERENCIA DE DESARROLLO ECONÓMICO – MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE LURIGANCHO CIUDADANO

Técnico de Defensa Civil Secretario de Defensa Civil Empresario

Inicio

Programa fecha
Recepciona Y Expediente a que
Grupo 1 de inspección de
revisa expediente grupo pertenece?
seguridad

Grupo 2

Elabora ruta de
visitas 1

Deriva
Recepciona y
Realiza inspección documento(s) con Subsana
revisa informes
de seguridad su respectivo observaciones
técnicos
expediente

Elabora informe Adjunta
Local cumple las
técnico positivo e Firma certificado de
condiciones de SI imprime certificado
documento(s) a 2
seguridad? seguridad o informe
de seguridad expediente técnico con resultado
negativo
2
NO SI

Notifica a empresario Coordina y programa Realiza segunda Elabora informe
indicando fecha de segunda 5 Local subsanó
días inspección de NO técnico con
observaciones a inspección con observaciones?
subsanar empresario seguridad resultado negativo

1

Deriva documentos
firmados con sus
respectivos expedientes a
Sub G. de Formalización y
Promoción Empresarial

Fin




PROCESO DE FORMALIZACIÓN EMPRESARIAL – SUB PROCESO DE AUTORIZACIÓN DE ANUNCIO PUBLICITARIO MAC.06.B

CIUDADANO SUB GERENCIA DE FORMALIZACIÓN Y PROMOCIÓN EMPRESARIAL - GERENCIA DE DESARROLLO ECONÓMICO – MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE LURIGANCHO

Empresario Caja Módulo Asesor Inspector – S.G.F.P.E. Operador Sub Gerente

1
Inicio

Solicita Recibe, revisa
Orienta, asesora e
información sobre expediente y Elabora ruta de Recibe y revisa
indica requisitos y
autorización de programa visitas expediente
tasas a pagar
anuncios inspección ocular

Realiza cobro de
Realiza pago en Realiza inspección Elabora resolución
tasa, entrega Deriva expediente Autoriza
caja de tasa de anuncio a NO de autorización Revisa expediente
recibo de pago a para su trámite anuncio?
correspondiente empresario improcedente
empresaro

SI

Reúne requisitos y Elabora certificado Firma certificado de
Aprobó Elabora informe Adjunta informe Deriva documentos
presenta Revisa y valida de autorización y anuncio o resolución
inspección SI técnico con técnico a emitidos con su
documentos a documentos resolución respectivo expediente
de autorización
ocular? resultado positivo expediente improcedente
asesor respectiva
NO
Indica a Notifica a Adjunta documento
empresario NO Cuenta con todos empresario firmado a expediente
documentos a los requisitos? observaciones a y lo deriva para su
subsanar subsanar entrega al empresario

Asistente - S.G.F.P.E
SI SI

Registra Coordina y
Elabora informe
expediente y programa segunda Archiva
técnico con
entrega cargo a inspección con expediente
resultado negativo
empresario empresario

Entrega a
empresario
Aprobó 2da
Deriva expediente certificado o
inspección NO
para su evaluación resolución
ocular?

Subsana
Fin
observaciones

5 Realiza segunda
días inspección ocular




PROCESO DE FORMALIZACIÓN EMPRESARIAL – SUB PROCESO DE AUTORIZACIÓN PARA OCUPAR EL RETIRO MUNICIPAL MAC.06.C


Empresario Caja Módulo Asesor Inspector – S.G.F.P.E. Operador - – S.G.F.P.E. Sub Gerente

Inicio 1

Solicita información Recibe, revisa
Orienta, asesora e
sobre autorización expediente y Elabora ruta de Deriva expediente Recibe y revisa
indica requisitos y
para ocupar retiro programa visitas para su trámite expediente
municipal tasas a pagar
inspección ocular

Realiza cobro de
tasa, entrega Autoriza
caja de tasa de retiro municipal NO de autorización Revisa expediente
recibo de pago a uso de retiro?
correspondiente a empresario improcedente
empresario

SI

presenta Revisa y valida de autorización y autorización de uso
de retiro municipal o
ocular? resultado positivo expediente resolución de rechazo
asesor respectiva
NO
empresario Cuenta con todos empresario firmado a expediente
NO
documentos a los requisitos? observaciones a y lo deriva para su
subsanar subsanar Asistente – S.G.F.P.E. entrega al empresario

SI SI

Registra Coordina y
Elabora informe
técnico con
resultado negativo

Entrega a
Aprobó 2da
Deriva expediente empresario
inspección NO
para su evaluación certificado o
ocular?
resolución

Subsana
observaciones

Fin
5 Realiza segunda



D. PLAZOS DE EJECUCIÓN IDENTIFICADOS POR PROCESO

En la siguiente tabla se muestra los plazos de ejecución identificados por cada proceso. También se indica la fuente de dicha
información (de plazos).

TIEMPO FUENTE DE
CÓDIGO DEFINICIÓN DE PROCESOS ENTIDAD
ESTIMADO INFORMACIÓN

Proceso de servicio de asistencia técnica en la constitución de empresas. 1 día
MAC.01 Sub Proceso de atención Sunarp.(reserva de nombre) 1 día Mi Empresa Mi Empresa
Sub Proceso de atención Sunat. 1 hora
MAC.02 Proceso de atención de notario. 1 día Notario Mi Empresa
MAC.03 Proceso de inscripción en el registro de personas jurídicas. 5 días Sunarp Mi Empresa
MAC.04 Proceso de obtención del registro único de contribuyente ruc y clave sol. 1 hora Sunat Sunat
MAC.05 Proceso de autorización de planilla física y electrónica. 1 día MTPE, Sunat MTPE, Sunat
Proceso de formalización empresarial. -
Sub Proceso de obtención de licencia de funcionamiento. -
Obtención de licencia de funcionamiento del grupo 1. ½ hora
1dia
Obtención de licencia de funcionamiento del grupo 2. (si inspección es
observada 6 días)
Municipalidad de Municipalidad de
MAC.06 Obtención de licencia de funcionamiento del grupo 3. ½ hora San Juan de San Juan de
1dia Lurigancho Lurigancho
Inspección de seguridad. (si inspección es
observada 6 días)

15 días (según
Sub Proceso de autorización de anuncio publicitario.
TUPA)
15 días (según
Sub Proceso de autorización para ocupar el retiro municipal.
TUPA)
TUPA: Texto Único de Procedimientos Administrativos



4. OPORTUNIDADES DE MEJORA IDENTIFICADAS EN LOS PROCESOS

A continuación se identifican y describen las principales oportunidades de mejora identificadas como parte del “mapeo” de los procesos
(situación actual) del macro proceso de Constitución de Empresas, recogidas a través de las entrevistas y observación. También, como
parte de este análisis se enuncian las causas y principales debilidades identificadas.

PROCESO DE SERVICIO DE ASISTENCIA TECNICA EN LA CONSTITUCION DE EMPRESAS
PROGRAMA MI EMPRESA
DEBILIDAD POSIBLES CAUSAS SUGERENCIA DE MEJORAS
 El módulo de atención de
 Ausencia de personal que realice el servicio de  Ampliar el servicio, realizar convenio con Sunarp para
Sunarp, sólo brinda el servicio
registrador público. brindar la inscripción registral.
de reserva de nombre.
 Realizar convenios con bancos privados para que
 El empresario tiene que aperturar su cuenta para el
cuenten con módulos de atención dentro del Centro
 No se tiene convenios con depósito de su capital de negocio, fuera de las
de Atención Integrado que permitan facilitar al
bancos privados. instalaciones de las oficinas del Programa Mi
empresario la apertura de cuenta para el depósito de
Empresa
su capital del negocio.
 No se cuenta con módulo de  No se tiene un convenio con los notarios que  Realizar convenio con notarios para que puedan
notarios que brinden servicios al permitan que se ubiquen y den servicio dentro de ofrecer sus servicios dentro de las instalaciones del
empresario las instalaciones del Programa Mi Empresa. Centro de Atención Integrado.
 Anteriormente el Programa Mi Empresa pertenecía
 Realizar convenio con el Ministerio de Trabajo y
 No se realiza el registro en el al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, al
Promoción del Empleo para que se pueda brindar el
Remype (Registro Nacional de ser transferido al Ministerio de la Producción este
registro del remype como opción al empresario,
la Mype) servicio dejó de operar dentro del Programa Mi
dentro del Centro de Atención Integrado.
Empresa.
 Se realiza más de un pago por  Se realiza un pago para la búsqueda del nombre y  Simplificar los requisitos solicitados a un sólo pago.
el servicio de reserva de después de obtener la aprobación de la búsqueda
nombre en el módulo de la se realiza otro pago para la reserva del nombre del  Realizar convenios para que este pago pueda



Sunarp. negocio realizarse en el Banco de la Nación.
 El módulo de Sunarp cuenta con una caja destinada
a realizar los cobros por sus servicios.

 El empresario tiene que solicitar dos veces su ticket  Reducir las actividades repetitivas e innecesarias,
 Actividades repetitivas que no que no generan valor al proceso.
de atención (por la búsqueda y por la reserva del
generan valor en el sub proceso
nombre) y dos veces la atención por un sólo  Reducir las derivaciones que tiene que realizar el
de atención de la Sunarp.
servicio (reserva de nombre). empresario dentro del proceso.
 No se cuenta con el servicio de  Ampliar el servicio implementando cabinas de
 El módulo de Sunat actualmente no brinda ese
asesoría en cabinas (sub Internet para brindar asesoría sobre el registro del
servicio.
proceso de atención Sunat) Programa de Declaración Telemática – PDT.
PROCESO DE ATENCION DE NOTARIO
NOTARIO PÚBLICO
 Dentro del procedimiento de trámite en línea la
Sunarp espera hasta recibir el parte físico para
 Se requiere tener el documento realizar la calificación para su inscripción registral.  Implementar (por ejemplo vía convenio) la firma
físico (escritura, parte Personal operativo del notario tiene que acercarse a digital para autenticar la información electrónica
electrónico) para proseguir cualquier oficina de la Sunarp, ingresar el (parte electrónico) y así evitar la necesidad de enviar
trámite en línea. documento por mesa de partes, luego éste es el parte físico.
derivado hasta el registrador público
correspondiente.
PROCESO DE INSCRIPCION EN EL REGISTRO DE PERSONAS JURIDICAS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE REGISTROS PUBLICOS - SUNARP
 No se tiene implementado la opción de recibir
 La recepción de la constancia
electrónicamente la constancia de inscripción  Implementar la recepción de la constancia de
de inscripción registral requiere
registral, solo se permite realizar consultas del inscripción registral a través del portal web.
ser en forma presencial.
estado del trámite.
 El empresario no puede realizar  Sólo las notarias tienen acceso a esta opción en la  Implementar y poner a disposición del ciudadano el



el trámite en línea debido a que cual se realiza un depósito y por cada trámite se pago electrónico para el proceso de inscripción de las
no tiene los accesos para realiza el descuento respectivo de los tasas empresas.
realizar el pago mediante el correspondientes.
“monedero virtual”.
 Difundir la nueva modalidad implementada de
 No se conoce la nueva
tramitar en línea la constancia de reserva registral, y
implementación de obtener la  Servicio recién implementado.
brindar este servicio –con asesoría incluida- en el
reserva de nombre en línea.
Centro de Atención Integrado.
PROCESO DE FORMALIZACION EMPRESARIAL
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
 La municipalidad debe actualizar la información del
registro de sus predios, debido a que la Ley Marco
 Es una condición para el inicio de la solicitud de
 Se verifica el registro del predio, de Licencia de Funcionamiento – Ley N° 28976 no
licencia de funcionamiento el tener registrado el
como requisito para la exige este requisito para otorgar la licencia de
predio del local, en caso que el predio no se
obtención de la licencia de funcionamiento y la Ley de Procedimiento
encuentre registrado se solicita que se realice el
funcionamiento. Administrativo General – Ley Nº 27444, articulo 40,
trámite para su registro.
impide a las entidades públicas solicitar información
que ya posee.
 El empresario es derivado a 2 (dos) tipos de
asesores quienes brindan información de obtención
de licencia de funcionamiento y los requisitos  Capacitar a los asesores para que realicen una
 No se realiza una asesoría exigidos para cumplir con las condiciones mínimas asesoría integral que abarque toda la información
multifuncional. de seguridad. concerniente a la obtención de la licencia de
funcionamiento.
 Esto conlleva a que se tome mayor tiempo de
atención y derivaciones para el empresario.
 No se coordina la programación
 La inspección es realizada de manera posterior al
de la inspección con el  El asesor debe coordinar la fecha y hora de la
otorgamiento de la licencia de funcionamiento, por
empresario (proceso de inspección con el empresario durante el ingreso de
este motivo es el inspector quien programa su ruta
obtención de licencia del grupo su expediente.
para realizar la inspección de seguridad.
1).



 La derivación de los expedientes a la sub gerencia
de defensa civil es realizada a través de
 El proceso no se encuentra memorándums.  Implementación de un sistema de información que
automatizado. sirva como apoyo y soporte al proceso.
 No se cuenta con plantillas predeterminadas de
resoluciones, están son realizadas manualmente.
 No es accesible para el  El empresario tiene que recoger su licencia de  Se recomienda que la atención brindada al
empresario la entrega de su funcionamiento dentro de la oficina administrativa empresario desde el inicio hasta la entrega del
certificado de licencia de que emite la licencia, la cual se encuentra distante certificado de la licencia de funcionamiento sea
funcionamiento. de los asesores. llevada a cabo por los asesores.
 Mayor extensión de los tiempos
del proceso debido al trabajo de  El inspector reserva un tiempo dentro de sus
 Automatizar el modelo de informe para el inspector
gabinete de los inspectores de labores para desarrollar los informes respectivos de
(formularios para completar o marcar el
seguridad de defensa civil, las inspecciones realizadas, lo que alarga los
cumplimiento de la condiciones de seguridad).
autorización de anuncio y retiro tiempos del proceso.
municipal.




PROCESO DE SERVICIO DE ASISTENCIA TÉCNICA EN LA CONSTITUCIÓN DE EMPRESAS MAC.01

Módulo de
Usuario Ticketera Módulo de Sunarp Módulo Asesor – ID Empresarial Módulo de Sunat
información - varios

Inicio
Entrega ticket de El asesor facilitaría el trámite al
empresario si pudiera realizar Se brinda información y asesoría de
atención los siguientes temas:
el registro en el Remype.
- Servicios de desarrollo
Solicita - Oferta de servicios financieros
información de los - Compras para mypes.
servicios Asesora opciones de Informa pasos a
brindados Realiza llamada de forma iniciar negocio seguir durante todo
Espera turno de
usuario según y los tipos de el proceso de
atención modalidades constitución de
turno 5
Solo se brinda el servicio de reserva de empresariales empresa
nombre, se recomienda ampliar el servicio
Analiza a la inscripción de la escritura publica Informa sobre la Brinda asesoría e
Decide forma Indica costos, opción de registrase información de
información y
de iniciar requisitos, entrega en REMYPE ofertas financieras,
decide modalidad información a usuario compras para mypes,
negocio? (Registro Nacional de
empresarial la MYPE) etc
Sub Proceso de
Persona Natural con negocio Atención Sunat
MAC.01.B Fin
Sub Proceso de
Atención
Persona Jurídica Sunarp
MAC.01.A
Entrega a asesor Realizar convenio con los notarios, para
la constancia de 1 que se integren en el servicio de atención.
reserva de nombre Usuario puede optar por:
- Forma automatizada: (acto constitutivo) realizado a
través del portal de servicios al ciudadano.
Indica a asesor tipo - Forma manual Entrega minuta
Absuelve dudas de trámite a seguir Redacta minuta de redactada usuario
1 con el asesor para constitución de constitución para su
empresa aprobación
NO

Aprueba Lee y revisa
redacción de minuta de Notario
minuta? constitución 2
Realizar convenio con bancos, para que
SI se integren en la plataforma de servicios

Completa Entrega a usuario Envía vía mail
Se dirige con una formulario de minuta de minuta de 3
asignación de constitución de constitución a
3
copia de minuta al
2 banco para
3 notario empresa notario.
aperturar cuenta
Proceso de
Atención de
Recibe ruc y clave Notario
4 sol MAC.02

Desea 4
Fin NO información SI 5
adicional?



PROCESO DE SERVICIO DE ASISTENCIA TÉCNICA EN LA CONSTITUCIÓN DE EMPRESAS - SUB PROCESO DE ATENCIÓN SUNARP
MAC.01.A
(RESERVA DE NOMBRE)


Usuario Ticketera Caja - Sunarp Módulo de Asesoría - Sunarp

Solicita ticket de Necesita Solicita orientación
orientación para Entrega ticket de Simplificar los requisitos solicitados a un solo pago por la
Inicio atención para SI sobre trámite a
realizar el atención reserva de nombre, el cual podría realizarse en el Banco de
módulo Sunarp trámite? realizar
la Nación, dandole la opcion al empresario de incluso
NO pagar en linea.

Deriva a usuario a
Realiza pago de Orienta a usuario
Espera turno de caja para que
taza sobre requisitos y
atención realice pago de
correspondiente trámite a seguir
tasa
Entrega ticket de
atención

Espera turno de
Si en la segunda búsqueda se obtiene
atención
Realiza el cobro de que nombre de negocio se encuentra
registrado, el usuario deberá volver a
tasa, entrega
pagar la tasa correspondiente para
recibo de pago a realizar una nueva búsqueda
usuario

Recepciona recibo de Solicita búsqueda Nombre de Entrega ficha de
Realiza búsqueda ½
pago por búsqueda de nombre negocio ya figura búsqueda de
de nombre en los hora
NO
de nombre de propuesto de en índices de índices con sello
negocio índices Sunarp?
negocio de respuesta
SI
Imprime y entrega a
Genera nuevo usuario listado con
nombre de nombres semejantes
negocio de negocio ya
registrados

Recepciona ficha Realiza el cobro de
Realiza pago de
de búsqueda de tasa, entrega De realizarse un solo pago, en la atención se
tasa
índice con estado recibo de pago a reducirían muchos pasos y en consecuencia la
correspondiente
favorable usuario reducción de tiempo, las actividades a seguir
seria como se señala en el cuadro sombreado

Recepciona recibo
Solicita ticket de
de pago por Entrega ticket de
atención para
reserva de nombre atención
módulo Sunarp
de negocio

Solicita reserva de Genera la reserva 1
Espera turno de
nombre de del nombre del día
atención
negocio negocio

Recepciona Entrega a usuario la
constancia de reserva constancia de reserva
Fin de preferencia de preferencia
registral registral




PROCESO DE SERVICIO DE ASISTENCIA TÉCNICA EN LA CONSTITUCIÓN DE EMPRESAS – SUB PROCESO DE ATENCIÓN SUNAT MAC.01.B


Usuario Ticketera Módulo de Asesoría - Sunat

Inicio

Solicita ticket de
Entrega ticket de
atención para
atención
módulo Sunat

Ampliar el servicio implementando cabinas de
internet para brindar asesoría sobre el registro
del Programa de Declaración Telemática - PDT

Entrega requisitos
a asesor

NO

Necesita Revisa
Solicita orientación Orienta a usuario
Espera turno de orientación para documentos
SI sobre trámite a requisitos y
atención realizar el entregados por el
tramite? realizar trámite a seguir
usuario

Reúne y entrega
Indica a usuario
requisitos a asesor Documentos con Genera e imprime Genera e imprime
observación a SI NO
del módulo de observación? número de RUC clave sol
subsanar
sunat

Entrega
Recepciona RUC y
documentos a
clave sol
usuario

Fin




PROCESO DE ATENCIÓN DE NOTARIO MAC.02

CIUDADANO NOTARIA PÚBLICA

Usuario Asesor Caja Notario Público Sunarp

Contiene La Sunarp espera hasta recibir el parte
Inicio la escritura fisico para realizar la calificación para su
publica inscripción registral, si este es enviado a
través del sistema se debe implementar
Se dirige a la - Indica que es necesario no tener multas pendientes de
Prepara escritura Genera la firma digital para asegurar que la
notaría con su pago por no votar, en caso tenga multa, es requisito Accede a con los datos código único información electrónica recibida es
minuta de
1
presentar recibo de pago (Banco de la Nación) respectivo.
sistema recibidos de operación
- Verifica voucher de pago de apertura de banco.
electrónicamente - CUO
acorde con la enviada físicamente.
constitución - Etc.

Verifica que minuta
Indica a usuario Deriva Recibe
de constitución Prepara 1 día
parte
Solicita atención presentada sea la requisitos y costos parte
electrónico
parte
misma que la enviada a cumplir electronico electrónico
a Sunarp
electrónicamente

Paga derechos de Realiza cobro, Valida parte
Deriva parte físico electrónico
trámites emite recibo de Recibe parte fisico
a Sunarp con parte
correspondiente pago físico

Reúne documentos y Revisa Valida identidad del Acepta calificación Se genera
se dirige a la notaria cumplimiento de Deriva usuario con representante(s) a Identidad es de parte y realiza automáticam
NO Fin
con socio(s) a firmar todos los notario través del acceso de válida? la inscripción
ente ruc y
clave sol
la escritura publica requisitos la Reniec
registral inactivo

Firma documentos
y escritura pública SI Incluye ruc Envía a
y clave sol notaría
ante notario Proceso de Inscripción en parte parte
Elabora escritura en el registro de
inscrito inscrito
personas jurídicas
pública, sella y MAC.03
firma documento
Recepciona e
Proceso de obtención imprime
del registro único del Constancia
contribuyente ruc y clave de Incripción
Usuario eligió sol
1 SI trámite NO Entrega escritura MAC.04 1 día
automatizado? pública a usuario
Proceso de autorización
de libro de planilla física
Usuario sigue trámite en y electrónica Recoge parte
- Sunarp : Proceso de inscripción en el registro de personas jurídicas MAC.03. MAC.05
físico en sunarp
- Sunat : Proceso de obtención del registro único de contribuyente ruc y clave sol,
MAC.04, este último trámite también puede realizarlo en el programa mi empresa en Proceso de Deriva parte físico
el Sub Proceso de Atención Sunat, MAC.01.B
Fin
formalización a mesa de partes
empresarial municipal
MAC.06
Recibe constancia Recepciona parte
Entrega
de inscripción de físico (inscripción
documentos a
título, ruc inactivo de titulo, ruc y
usuario
y clave sol clave sol)

Fin




PROCESO DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO DE PERSONAS JURÍDICAS MAC.03

CIUDADANO SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE REGISTROS PÚBLICOS - SUNARP

Usuario Ticketera Módulo - Asesor Caja Registrador Público

Inicio

Requiere presentar
Necesita Solicita ticket de Asesora e indica a
escritura pública para
su inscripción en el SI atención para usuario requisitos
registro de personas
tramite? módulo Sunarp y trámite a seguir
juridicas

Solicita asesoría
Espera turno de
para realizar
atención
trámite

NO Realiza pago de Deriva a usuario a
tasas caja para que
correspondientes realice pago
en caja de sunarp respectivo Realiza el cobro de
tasa respectiva,
entrega recibo de
pago a usuario

Reúne y presenta Recepciona y Recepciona y
requisitos revisa califica el
solicitados. documentos. documento

2
días Deriva NO Es conforme? SI
documentos a
registrador público

Realiza consulta Se recomienda que la recepción de la Indica a usuario Realiza la
del estado de constancia de inscripción registral se observaciones a inscripción
trámite vía web realice vía el portal web. subsanar registral.

Entrega a usuario
Recoge constancia
Cuenta con la constancia de
NO de inscripción
observaciones inscripción y copia
registral
de asiento reg.

SI

Subsana
Fin
observaciones







Inicio Asesora sobre las Informa sobre 2
Revisa expediente Revisa expediente
Verifica si predio Verifica opciones para requisitos de Recepciona
de licencia de con documentos
está registrado zonificación obtener licencia seguridad a expediente
funcionamiento respectivos
Solicita dentro del grupo 1 cumplir Revisa y firma
resolución de
información SI SI revocatoria de licencia
Elabora resolución de de funcionamiento
Corresponde Indica costos, Registra Declaración Deriva Firma certificado
Predio respuesta positiva,
Jurada de
zonificación requisitos del imprime certificado de documentos junto de licencia de
registrado? observancia de licencia de
La verificación del predio registrado con negocio? grupo 1 defensa civil funcionamiento
a expediente funcionamiento Deriva expediente
como requisito establecido para optar y resolución de
por la licencia de funcionamiento, no NO NO revocatoria
1
es requisito contemplado dentro de la firmada
Deriva a
Ley marco de licencia de Indica a empresario Indica opciones Recepciona Deriva expediente
funcionamiento – ley nº 27896 empresario a
trámite a seguir para donde ubicar Deriva certificado de expediente y y certificado
registrar el predio módulo de 3
negocio licencia de certificado firmado
defensa civil
funcionamiento a
encargado para su
Fin entrega a empresario
Sub Gerencia de Defensa Civil
Las actividades de asesoría se podrían dar en menos
Realiza pago en tiempo, pasos y derivaciones para el empresario, si Coordinar con el empresario la Redacta memorándum,
Deriva memorandum
con listado de Inspección de
caja se capacitan a los asesores para que brinden toda la programación (fecha y hora) de expedientes para ser con expedientes a
Cobra tasa de asesoría necesaria para la obtención de la licencia de entregados a Defensa defensa civil para su
Seguridad
la inspección a realizar por
pago y entrega funcionamiento (asesores multifuncionales) Civil para su inspección inspección posterior MAC.06.A.4
defensa civil posterior
recibo de pago a
empresario Automatizar este procedimiento, para que a través de un sistema informático Recepciona y
Elabora resolución
se permita derivar electrónicamente la información de los expedientes revisa expediente
revocando la licencia
de funcionamiento con informes
Recepciona técnicos
Crea expediente,
Reúne requisitos y documentos,
Conforme? SI entrega cargo a SI
entrega a asesor revisa y verifica
empresario
documentos Deriva resolución Expediente con
con expediente informe técnico
NO negativo?
para su firma
Indica a empresario
Asesora a
empresario sobre
que recoja certificado Asistente - S.G.F.P.E
dentro de media hora
requisitos a NO
2
subsanar
1
Archiva
Fin 3 expediente
½
para su trámite
Envía notificación a
empresario informando certificado de licencia
revocatoria de licencia de Fin de funcionamiento
funcionamiento
Recoge certificado
de licencia de
funcionamiento El empresario tiene que recoger su licencia de funcionamiento,
Fin
en la oficina administrativa que emite la licencia, se recomienda
que sean los asesores quienes otorguen este servicio.






Operador - S.G.F.P.E Sub Gerencia de Defensa Civil

Inicio Asesora sobre las Informa sobre Recepciona y Redacta memorándum,
con listado de
Verifica si predio Verifica opciones para requisitos de revisa expediente expedientes para ser
está registrado zonificación obtener licencia seguridad a de licencia de entregados a Defensa
Civil para su inspección
Solicita dentro del grupo 2 cumplir funcionamiento previa
información SI SI

Corresponde Indica costos, Registra Declaración Deriva memorándum Inspección de
Predio Jurada de con expedientes a
zonificación requisitos del Seguridad
registrado? observancia de defensa civil para su
La verificación del predio registrado con negocio? grupo 2 defensa civil inspección previa MAC.06.A.4
como requisito establecido para optar
por la licencia de funcionamiento, no NO NO
Recepciona y
es requisito contemplado dentro de la
Deriva a Programa con el revisa expedientes
Ley marco de licencia de Indica a empresario Indica opciones empresario fecha de
empresario a con informes
funcionamiento – ley nº 27896 trámite a seguir para donde ubicar inspección de seguridad
registrar el predio módulo de previa al otorgamiento de técnicos
negocio
defensa civil la licencia
Sub Gerente - S.G.F.P.E
Elabora resolución
Fin Informe técnico
de aprobación de
SI de seguridad
licencia de positivo?
funcionamiento
Realiza pago en NO
caja Imprime
Automatizar este procedimiento, para que a través de un sistema informático Elabora resolución Revisa expediente
Cobra tasa de certificado de
se permita derivar electrónicamente la información de los expedientes, de respuesta con documentos
pago y entrega licencia de
además de contar con plantillas de las resoluciones negativa respectivos
recibo de pago a funcionamiento
empresario
Firma certificado de
Deriva documento licencia de
Recepciona con su expediente funcionamiento o
Reúne requisitos y documentos, para su firma resolución de
entrega a asesor revisa y verifica respuesta negativa
documentos
Recepciona Deriva expediente
Archiva
expediente y y certificado
Crea expediente, expediente
certificado firmado
Conforme? SI entrega cargo a
empresario
1
NO Asistente - S.G.F.P.E
Fin
Deriva documento de
Asesora a Indica a empresario respuesta para su
15 empresario sobre que dentro 15 días Deriva expediente entrega a empresario
días
requisitos a puede recoger su para su trámite
subsanar licencia
licencia de
El empresario tiene que recoger su licencia de funcionamiento,
Fin 1 funcionamiento o
en la oficina administrativa que emite la licencia, se recomienda resolución de
Recoge respuesta que sean los asesores quienes otorguen este servicio. respuesta negativa
de obtención de
licencia de
funcionamiento Fin






Módulo asesor Defensa

Inicio Contar con plantillas
predefinidas de las resoluciones

Asesora sobre las Informa sobre Recepciona y Elabora resolución
Revisa expediente
Solicita Verifica si predio Verifica opciones para requisitos de revisa expediente de aprobación de
con documentos
información está registrado zonificación obtener licencia seguridad a de licencia de licencia de
respectivos
dentro del grupo 3 cumplir funcionamiento funcionamiento
SI SI
Informa sobre
Corresponde Indica costos, Imprime
Predio obtención de Deriva documento Firma certificado de
zonificación requisitos del certificado de certificado de
registrado? con su expediente licencia de
La verificación del predio registrado con negocio? grupo 3 seguridad emitido por licencia de funcionamiento
para su firma
como requisito establecido para optar INDECI funcionamiento
por la licencia de funcionamiento, no
NO NO
es requisito contemplado dentro de la
Ley marco de licencia de Deriva a Registra Declaración Recepciona
funcionamiento – ley nº 27896 Indica a empresario Indica opciones Deriva expediente
empresario a Jurada de Archiva expediente y
trámite a seguir para donde ubicar y certificado
registrar el predio módulo de observancia de expediente certificado de
negocio defensa civil firmado
defensa civil licencia

Fin Fin Asistente - S.G.F.P.E
Realiza pago en
caja

Cobra tasa de Fin
Deriva documento de
pago y entrega respuesta para su
recibo de pago a entrega a empresario
empresario Asesora a usuario
sobre requisitos a
subsanar

NO Entrega a empresario
licencia de
Verifica si cuenta funcionamiento o
Reúne requisitos y Recepciona y con certificado de resolución de
Conforme? respuesta negativa
entrega a asesor revisa documentos seguridad emitido El empresario tiene que recoger su licencia de funcionamiento,
por INDECI en la oficina administrativa que emite la licencia, se recomienda
que sean los asesores quienes otorguen este servicio.
SI
Fin
½
Indica a empresario Crea expediente,
que recoja certificado entrega cargo a
dentro de media hora para su trámite
empresario

Recoge certificado
de licencia de
funcionamiento




PROCESO DE FORMALIZACIÓN EMPRESARIAL – INSPECCIÓN DE SEGURIDAD MAC.06.A.4

SUB. GERENCIA DE DEFENSA CIVIL – GERENCIA DE DESARROLLO ECONÓMICO – MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE LURIGANCHO CIUDADANO

Técnico de Defensa Civil Secretario de Defensa Civil Empresario

Inicio
Realizar esta programación con el
empresario en el módulo de asesoría

Programa fecha
Recepciona Y Expediente a que
Grupo 1 de inspección de
revisa expediente grupo pertenece?
seguridad

Grupo 2

Elabora ruta de
visitas 1

Automatizar el modelo del informe, (formulario Deriva
para completar datos) del inspector. Recepciona y
Realiza inspección documento(s) con Subsana
revisa informes
de seguridad su respectivo observaciones
técnicos
expediente

Elabora informe Adjunta
Local cumple las
técnico positivo e Firma certificado de
condiciones de SI imprime certificado
documento(s) a 2
seguridad? seguridad o informe
de seguridad expediente técnico con resultado
negativo
2
NO SI

Notifica a empresario Coordina y programa Realiza segunda Elabora informe
indicando fecha de segunda 5 Local subsanó
días inspección de NO técnico con
observaciones a inspección con observaciones?
subsanar empresario seguridad resultado negativo

1

Deriva documentos
firmados con sus
respectivos expedientes a
Sub G. de Formalización y
Promoción Empresarial

Fin




PROCESO DE FORMALIZACIÓN EMPRESARIAL – SUB PROCESO DE AUTORIZACIÓN DE ANUNCIO PUBLICITARIO MAC.06.B


Empresario Caja Módulo Asesor Inspector – S.G.F.P.E. Operador Sub Gerente

1
Inicio

Solicita Recibe, revisa
Orienta, asesora e
información sobre expediente y Elabora ruta de Recibe y revisa
indica requisitos y
autorización de programa visitas expediente
tasas a pagar
anuncios inspección ocular

Realiza cobro de
tasa, entrega Deriva expediente Autoriza
caja de tasa de anuncio a NO de autorización Revisa expediente
recibo de pago a Coordinar con el empresario la programación (fecha y para su trámite anuncio?
correspondiente empresario improcedente
empresaro hora) de la inspección a realizar

SI

presenta Revisa y valida de autorización y anuncio o resolución
de autorización
ocular? resultado positivo expediente improcedente
asesor respectiva
NO
empresario Cuenta con todos empresario Contar con plantillas firmado a expediente
NO Automatizar el modelo del informe,
documentos a los requisitos? observaciones a predefinidas de las resolucioneslo deriva para su
y
(formulario para completar datos) del
inspector.
Asistente - S.G.F.P.E
SI SI

Registra Coordina y
Elabora informe
técnico con
resultado negativo

Entrega a
empresario
Aprobó 2da
Deriva expediente certificado o
inspección NO
para su evaluación resolución
ocular?
El empresario tiene que recoger su licencia de
Subsana funcionamiento, en la oficina administrativa que Fin
observaciones emite la licencia, se recomienda que sean los
asesores quienes otorguen este servicio.

5 Realiza segunda




PROCESO DE FORMALIZACIÓN EMPRESARIAL – SUB PROCESO DE AUTORIZACIÓN PARA OCUPAR EL RETIRO MUNICIPAL MAC.06.C


Empresario Caja Módulo Asesor Inspector – S.G.F.P.E. Operador - – S.G.F.P.E. Sub Gerente

Inicio 1

Solicita información Recibe, revisa
Orienta, asesora e
sobre autorización expediente y Elabora ruta de Deriva expediente Recibe y revisa
indica requisitos y
para ocupar retiro programa visitas para su trámite expediente
municipal tasas a pagar
inspección ocular

Realiza cobro de
tasa, entrega Autoriza
caja de tasa de retiro municipal NO de autorización Revisa expediente
recibo de pago a Coordinar con el empresario la programación (fecha y uso de retiro?
correspondiente a empresario improcedente
empresario hora) de la inspección a realizar

SI

presenta Revisa y valida de autorización y autorización de uso
de retiro municipal o
ocular? resultado positivo expediente resolución de rechazo
asesor respectiva
NO
Indica a Notifica a Automatizar el modelo del informe, Adjunta documento
Contar con plantillas
empresario Cuenta con todos empresario (formulario para completar datos) del firmado a expediente
NO predefinidas de las resoluciones y lo deriva para su
documentos a los requisitos? observaciones a inspector.
Asistente – S.G.F.P.E.
SI SI

Registra Coordina y
Elabora informe
técnico con
resultado negativo

Entrega a
Aprobó 2da
Deriva expediente empresario
inspección NO
para su evaluación certificado o
ocular?
resolución

Subsana El empresario tiene que recoger su licencia de
observaciones funcionamiento, en la oficina administrativa que
emite la licencia, se recomienda que sean los
asesores quienes otorguen este servicio.
Fin
5 Realiza segunda



5. RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES

 Se han identificado dos modalidades para la constitución de empresas, presencial y en línea, sin embargo, en el levantamiento de
información se observó que la vía presencial es la mayormente preferida por los usuarios del servicio.

 La experiencia de integración de procesos iniciales de constitución de empresas llevada a cabo por el Programa Mi Empresa y el
Portal de Servicios al Ciudadano constituye una experiencia a considerar y rescatar para la integración total de los procesos para la
constitución de empresas.

 En el presente informe no se han considerado los procedimientos administrativos de los sectores que otorgan las autorizaciones
sectoriales -a pesar que es solicitado como paso previo al otorgamiento de la licencia de funcionamiento. Esto debido a que estos
permisos tienen una minima incidencia en la cantidad de solicitudes, cuando menos según los datos proporcionados por la
Municipalidad de San Juan de Lurigancho.

 La Sunat ha automatizado los procedimientos concernientes a la declaración de planillas de pago, registros de trabajadores y
derechohabientes a Essalud, pensionistas, y tributos a declarar a través del Programa de Declaración Telemática – PDT. Una vez
que el empresario registró y envío la información requerida de cada procedimiento la Sunat deriva esta información al Ministerio
de Trabajo y Promoción del Empleo, Oficina de Normalización Previsional - Onp y Essalud.

 Aún no existe la integración inter-institucional con las municipalidades la cual genera que los procedimientos que están
directamente relacionados no me muestren ágiles para el ciudadano.

 Debe concentrase los esfuerzos para la integración sectorial de todas las entidades participantes del proceso de constitución de
empresas, lo cual requiere un estímulo y concientización de los funcionarios de la alta dirección.



 Se recomienda añadir dentro del proceso de constitución de empresas a ofrecer en los Centros de Atención Integrados, el
procedimiento automatizado del Registro Nacional de Proveedores para el Estado, llevado a cabo en el Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado – Osce.

 Acelerar y difundir el desarrollo del Gobierno Electrónico, como la realización de los tramites administrativos a través de Internet y
los pagos on line.


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