1. Maestría en
Maestría en
Gestión Ambiental y Desarrollo Sostenible
Gestión Ambiental y Desarrollo Sostenible
GESTION
GESTION
AMBIENTAL
AMBIENTAL
(I Unidad)
(I Unidad)
JESUS GOMEZ URQUIZO
JESUS GOMEZ URQUIZO
Abogado
3. I UNIDAD
I UNIDAD:
: 11/febrero
11/febrero
CONCEPTOS BASICOS / PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
CONCEPTOS BASICOS / PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
MUNDIAL Y DEL PERU / INSTITUCIONALIDAD
MUNDIAL Y DEL PERU / INSTITUCIONALIDAD
II SEMANA
II SEMANA:
: 18/febrero
18/febrero
GESTION AMBIENTAL / SNGA / NORMALIZACION DE LA
GESTION AMBIENTAL / SNGA / NORMALIZACION DE LA
GESTION AMBIENTAL / SISTEMAS INTEGRADOS DE
GESTION AMBIENTAL / SISTEMAS INTEGRADOS DE
GESTION /
GESTION / EVALUACION PARCIAL
EVALUACION PARCIAL
III SEMANA
III SEMANA:
: 25/febrero
25/febrero
HERRAMIENTAS DE GESTIÓN AMBIENTAL / ECA Y LMP
HERRAMIENTAS DE GESTIÓN AMBIENTAL / ECA Y LMP
/ EIA / VIGILANCIA Y MONITOREO AMBIENTAL
/ EIA / VIGILANCIA Y MONITOREO AMBIENTAL
IV SEMANA
IV SEMANA:
: 03/marzo
03/marzo
RSE / ETICA AMBIENTAL / MANEJO Y GESTION DE
RSE / ETICA AMBIENTAL / MANEJO Y GESTION DE
CONFLICTOS SOCIO AMBIENTALES /
CONFLICTOS SOCIO AMBIENTALES / EVALUACION
EVALUACION
FINAL
FINAL
4. EL AMBIENTE
EL AMBIENTE
BIENESTAR
BIENESTAR
DEL SER
DEL SER
HUMANO
HUMANO
Energía solar
Energía solar
El aire
El aire
El clima
El clima
Los montañas
Los montañas
Las plantas
Las plantas
El suelo
El suelo
Los animales
Los animales
El agua
El agua
El ser humano
El ser humano
El
El AMBIENTE
AMBIENTE es el mundo
es el mundo
exterior que rodea a todo
exterior que rodea a todo
ser viviente y que determina
ser viviente y que determina
su existencia.
su existencia. Todos los
Todos los
seres vivos, inclusive los
seres vivos, inclusive los
humanos, son parte del
humanos, son parte del
ambiente y lo necesitan
ambiente y lo necesitan
para vivir. El ambiente se
para vivir. El ambiente se
suele denominar también
suele denominar también
como entorno, medio
como entorno, medio
ambiente o naturaleza.
ambiente o naturaleza.
En el ambiente encontramos
En el ambiente encontramos
seres muy distintos, que
seres muy distintos, que
podemos agrupar en dos
podemos agrupar en dos
categorías
categorías:
: NO VIVOS Y
NO VIVOS Y
VIVOS.
VIVOS.
Factores
Factores
Ambientales
Ambientales
5. FACTORES AMBIENTALES
FACTORES AMBIENTALES
FACTORES ABIÓTICOS:
FACTORES ABIÓTICOS:
· Los factores sidéricos
· Los factores sidéricos
· Los factores
· Los factores
ecogeográfícos
ecogeográfícos
· Los factores físico –
· Los factores físico –
químicos
químicos
FACTORES BIÓTICOS:
FACTORES BIÓTICOS:
· Las relaciones entre los
· Las relaciones entre los
organismos,
organismos, relaciones
intraespecíficas
intraespecíficas y
relaciones
interespecíficas
interespecíficas
· La vegetación
· La vegetación
· La densidad poblacional
· La densidad poblacional
· Los seres humanos
· Los seres humanos
Sidéricos
Geográficos
Físicos
Químicos
Relaciones entre
organismos
Vegetación
Densidad poblacional
Actividades humanas
6. 6
EC
ECOLOGÍA
OLOGÍA:
: D
Del griego:
el griego: oikos
oikos = casa o lugar donde se
= casa o lugar donde se
vive;
vive; logos
logos = tratado o ciencia. La ecología es
= tratado o ciencia. La ecología es l
la ciencia
a ciencia
que estudia
que estudia las relaciones entre los seres vivos y su
las relaciones entre los seres vivos y su
ambiente
ambiente.
.
A
AMBIENTE
MBIENTE:
: Del latín: ambiens, ambientis = rodear, estar
a ambos lados. Son las condiciones físicas y biológicas
del lugar donde se vive, que influyen directamente en la
vida de los organismos.
La Ciencia Ambiental
Ciencia Ambiental es el estudio interdisciplinario de
los complejos e interconectados principios de población,
recursos y contaminación.
BIOSFERA
BIOSFERA:
: Compuesta por:
Compuesta por: Litósfera
Litósfera (s
(suelo
uelo);
); Hidrósfera
Hidrósfera
(a
(agua
gua);
); Atmósfera
Atmósfera (aire);
(aire); Tecnósfera
Tecnósfera (cultura).
(cultura).
CONCEPTOS BASICOS
CONCEPTOS BASICOS
7. 7
RECURSOS NATURALES
RECURSOS NATURALES:
: Es todo componente de la
Es todo componente de la
naturaleza susceptible de ser aprovechado
naturaleza susceptible de ser aprovechado
económicamente.
económicamente.
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL:
: Es
Es la presencia en el
la presencia en el
ambiente de
ambiente de sustancias extrañas de origen humano
sustancias extrañas de origen humano que
que
ocasiona alteraciones en la estructura y el
ocasiona alteraciones en la estructura y el
funcionamiento de
funcionamiento del
l ecosistemas.
ecosistemas.
D
DEGRADACION AMBIENTAL
EGRADACION AMBIENTAL: Es el conjunto de procesos
que deterioran o impiden la utilización de un
determinado recurso (agua, aire, suelo, flora, fauna,
paisaje etc.)
RESILIENCIA AMBIENTAL
RESILIENCIA AMBIENTAL:
: Es la capacidad de los
Es la capacidad de los
sistemas naturales de
sistemas naturales de recuperarse del efecto adverso
recuperarse del efecto adverso
producido por la acción del hombre o de la misma
producido por la acción del hombre o de la misma
naturaleza
naturaleza.
.
8. 8
IMPACTO AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL:
: Es el
Es el efecto
efecto que produce una
que produce una
determinada acción humana sobre el medio ambiente en
determinada acción humana sobre el medio ambiente en
sus distintos aspectos.
sus distintos aspectos.
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL:
: Es el análisis
Es el análisis
de las
de las consecuencias predecibles
consecuencias predecibles de una acción sobre el
de una acción sobre el
medio ambiente, para manejar, mitigar y compensar sus
medio ambiente, para manejar, mitigar y compensar sus
impactos negativos. Esta se realiza de acuerdo al marco
impactos negativos. Esta se realiza de acuerdo al marco
legal establecido.
legal establecido.
LA HUELLA ECOLÓGICA
LA HUELLA ECOLÓGICA:
: Es un índice ambiental de
Es un índice ambiental de
carácter integrador del
carácter integrador del impacto ejercido por una
impacto ejercido por una
comunidad humana
comunidad humana, ciudad, región o país sobre su
, ciudad, región o país sobre su
entorno.
entorno.
9. ECOSISTEMA
ECOSISTEMA
Es la u
Es la unidad natural de partes
nidad natural de partes
bióticas y abióticas
bióticas y abióticas, con
, con
interacciones mutuas que
interacciones mutuas que
producen un sistema estable con
producen un sistema estable con
intercambio
intercambio constante
constante de materia
de materia
y energía
y energía,
, que conduce a:
que conduce a:
· Una estructura de dependencia
· Una estructura de dependencia
alimenticia o trófica:
alimenticia o trófica: cadenas y
cadenas y
redes tróficas.
redes tróficas.
· Una diversidad de seres vivos o
· Una diversidad de seres vivos o
biótica:
biótica: caracterizado por la
caracterizado por la
diversidad de especies y la
diversidad de especies y la
variabilidad de las mismas.
variabilidad de las mismas.
· Ciclos de intercambio de
· Ciclos de intercambio de
materiales entre las partes vivas:
materiales entre las partes vivas:
Compartimiento biótico o vivo) e
Compartimiento biótico o vivo) e
inertes (compartimiento físico).
inertes (compartimiento físico).
10. NITRÓGENO
NITRÓGENO 78.06%
OXIGENO
OXIGENO 20.95%
ARGON
ARGON 0.93%
OTROS
OTROS
Vapor de agua
Vapor de agua
Dióxido de Carbono
Dióxido de Carbono
Neón
Neón
Helio
Helio
Metano
Metano
Hidrogeno
Hidrogeno
Oxido Nitroso
Oxido Nitroso
Monóxido de Carbono
Monóxido de Carbono
Ozono
Ozono
Dióxido de Nitrógeno
Dióxido de Nitrógeno
Dióxido de Azufre
Dióxido de Azufre
0.04%
11. 11
EL CALENTAMIENTO DE LA ATMOSFERA
EL CALENTAMIENTO DE LA ATMOSFERA
EFECTO INVERNADERO
EFECTO INVERNADERO
EL DETERIORO DE LA CAPA DE OZONO
EL DETERIORO DE LA CAPA DE OZONO
14. EL SUELO
EL SUELO
1.
1. La meteorización
La meteorización
2.
2. La erosión
La erosión
3.
3. E
El transporte
l transporte
4.
4. L
La sedimentación
a sedimentación
5.
5. Perdida de cobertura vegetal
Perdida de cobertura vegetal
6.
6. Contaminación
Contaminación
15. D
DESARROLLO SOSTENIBLE
ESARROLLO SOSTENIBLE:
: Es el que
satisface las necesidades de la generación
presente, sin comprometer la capacidad de
las generaciones futuras, para satisfacer sus
propias necesidades. Requiere
Requiere de:
Un sistema político democrático
sistema político democrático que
asegure a sus ciudadanos un participación en
la toma de decisiones;
Un
Un sistema económico
sistema económico capaz de crear
capaz de crear
excedentes y conocimiento técnico sobre una
excedentes y conocimiento técnico sobre una
base autónoma y constante;
base autónoma y constante;
Un sistema social
sistema social que evite las tensiones
provocadas por un desarrollo desequilibrado;
Un
Un sistema de producción
sistema de producción que cumpla con
que cumpla con
preservar el ambiente.
preservar el ambiente.
17. 17
Índice compuesto que mide los
logros en tres dimensiones básicas
del desarrollo humano: vida larga y
vida larga y
saludable
saludable,
, acceso a educación y
acceso a educación y
conocimientos
conocimientos y
y nivel de vida digno
nivel de vida digno.
El INFORME 2011 prevé un
retroceso alarmante del que el
deterioro medioambiental y las
desigualdades sociales.
INDICE DESARROLLO HUMANO
INDICE DESARROLLO HUMANO
“
“Sostenibilidad
Sostenibilidad
y Equidad: Un
y Equidad: Un
mejor futuro
mejor futuro
para todos
para todos”
”
PERÚ:
PERÚ:
Puesto 80
Puesto 80
19. 19
1.
1. El mar territorial:
El mar territorial:
• La Corriente Peruana o
La Corriente Peruana o
de Humboldt, de aguas
de Humboldt, de aguas
frías.
frías.
• La Corriente de El Niño,
La Corriente de El Niño,
de aguas cálidas.
de aguas cálidas.
2.
2. La cordillera de los
La cordillera de los
Andes:
Andes: Determina la
Determina la
heterogeneidad geográfica,
heterogeneidad geográfica,
expresada en 3 cuencas
expresada en 3 cuencas
hidrográficas.
hidrográficas.
3.
3. Diversidad de climas:
Diversidad de climas:
• Anticiclón del Pacífico
Anticiclón del Pacífico
Sur
Sur
• El Anticiclón del
El Anticiclón del
Atlántico Sur
Atlántico Sur
• El Ciclón Ecuatorial
El Ciclón Ecuatorial
PERU:
Características
Generales
20. ECOREGION
ECOREGION
Una
Una ECORREGIÓN
ECORREGIÓN es
es
un área geográfica que
un área geográfica que
se caracteriza por
se caracteriza por
condiciones bastante
condiciones bastante
homogéneas
homogéneas en lo
en lo
referente al clima, a los
referente al clima, a los
suelos, a la hidrología,
suelos, a la hidrología,
a la flora y a la fauna, y
a la flora y a la fauna, y
donde los diferentes
donde los diferentes
factores actúan en
factores actúan en
estrecha
estrecha
interdependencia.
interdependencia.
Es delimitable
Es delimitable
geográficamente y
geográficamente y
distinguible de otras
distinguible de otras
con bastante claridad.
con bastante claridad.
23. 23
EL AAP INTENTA RESPONDER
EL AAP INTENTA RESPONDER
LAS SIGUIENTES PREGUNTAS
LAS SIGUIENTES PREGUNTAS
• ¿Cuáles son los principales retos ambientales que
¿Cuáles son los principales retos ambientales que
enfrenta Perú?
enfrenta Perú?
• ¿A cuánto suma el costo de la degradación ambiental?
¿A cuánto suma el costo de la degradación ambiental?
• ¿Cuánto es el gasto público destinado para atender la
¿Cuánto es el gasto público destinado para atender la
degradación ambiental?
degradación ambiental?
• ¿Cómo ha sido la evolución del marco legal e
¿Cómo ha sido la evolución del marco legal e
institucional y de asignación de prioridades en el Perú?
institucional y de asignación de prioridades en el Perú?
• ¿Cómo se comparan los problemas ambientales del
¿Cómo se comparan los problemas ambientales del
Perú con los de otros países?
Perú con los de otros países?
• ¿Quién paga el costo de la degradación ambiental?
¿Quién paga el costo de la degradación ambiental?
• ¿Cuáles alternativas de intervención son las más
¿Cuáles alternativas de intervención son las más
eficientes?
eficientes?
24. 24
COSTO DE LA DEGRADACIÓN
COSTO DE LA DEGRADACIÓN
AMBIENTAL
AMBIENTAL
• 8.200 mil millones de soles por año
8.200 mil millones de soles por año
• 3.9 por ciento del PBI
3.9 por ciento del PBI
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
P
$
B
illion
Enf. Origen
hídrico
Cont. Aire Desastres
Naturales
Intramural Degradación
de Suelos
Sobrepesca Residuos
Sólidos
Deforestación
Costo Anual de la Degradación Ambiental
25. 25
DEGRADACIÓN AMBIENTAL:
DEGRADACIÓN AMBIENTAL:
Comparación Internacional
Comparación Internacional
Sources: Tunisia and Lebanon, Sarraf, Larsen, and Owaygen (2004); Algeria Ministere de l’Aménagement du Territoire et de l’Environnement
(2002); Egypt, The World Bank (2002); Morocco, The World Bank (2003), Syria, Serraf, Bolt, and Larsen (2004); Jordan, METAP (2000).
0.0%
0.5%
1.0%
1.5%
2.0%
2.5%
3.0%
3.5%
4.0%
Egypt
Perú
Colom
bia
Lebanon
Algeria
Syria
M
arrocco
Tunisia
%
of
GDP
26. 26
PERU: Diagnóstico Ambiental
PERU: Diagnóstico Ambiental
EL
EL
CAPITAL
CAPITAL
NATURAL
NATURAL
SITUACION
SITUACION
DEL AMBIENTE
DEL AMBIENTE
Y LOS
Y LOS
RECURSOS
RECURSOS
NATURALES
NATURALES
COMPETITIVIDAD
COMPETITIVIDAD
EN LOS
EN LOS
MERCADOS
MERCADOS
VACIOS EN LA
VACIOS EN LA
GESTION
GESTION
AMBIENTAL
AMBIENTAL
27. 27
LOS RETOS
LOS RETOS
INSTITUCIONALIDAD
INSTITUCIONALIDAD
AMBIENTAL
AMBIENTAL
GESTION
GESTION
DEL AGUA
DEL AGUA
CALIDAD
CALIDAD
DE VIDA EN
DE VIDA EN
AMBIENTES
AMBIENTES
URBANOS
URBANOS
GESTION
GESTION
DE SUELOS
DE SUELOS
GESTION
GESTION
DEL AIRE
DEL AIRE
DIVERSIDAD
DIVERSIDAD
BIOLOGICA
BIOLOGICA
INDUSTRIA
INDUSTRIA
MINERA
MINERA
RECURSOS
RECURSOS
ENERGETICOS
ENERGETICOS
PUEBLOS
PUEBLOS
ABORIGENES
ABORIGENES
EFICIENCIA
EFICIENCIA
AMBIENTAL
AMBIENTAL
COMPETITIVIDAD
COMPETITIVIDAD
EN LOS
EN LOS
MERCADOS
MERCADOS
GESTION
GESTION
MODERNA
MODERNA
Y
Y
EFICIENTE
EFICIENTE
29. CONSTITUCIÓN
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
POLÍTICA DEL ESTADO
TRATADOS y/o CONVENIOS INTERNACIONALES:
TRATADOS y/o CONVENIOS INTERNACIONALES:
RANGO CONSTITUCIONAL; RANGO DE LEY
RANGO CONSTITUCIONAL; RANGO DE LEY
LEYES:
LEYES:
LEY ORGANICA; RESOLUCION LEGISLATIVA; LEY; DECRETO
LEY ORGANICA; RESOLUCION LEGISLATIVA; LEY; DECRETO
LEGISLATIVO; DECRETO LEY
LEGISLATIVO; DECRETO LEY
DECRETOS:
DECRETOS:
DE URGENCIA; SUPREMOS
DE URGENCIA; SUPREMOS
RESOLUCIONES:
RESOLUCIONES:
SUPREMAS;
SUPREMAS; MINISTERIALES;
MINISTERIALES; VICE MINISTERIALES;
VICE MINISTERIALES; DIRECTORALES,
DIRECTORALES,
JEFATURALES; DIVISIONALES; ZONALES
JEFATURALES; DIVISIONALES; ZONALES
NORMAS EMITIDAS POR ORGANISMOS AUTÓNOMOS y
NORMAS EMITIDAS POR ORGANISMOS AUTÓNOMOS y
DESCENTRALIZADOS:
DESCENTRALIZADOS:
RESOLUCIONES;
RESOLUCIONES; DIRECTIVAS; DECRETOS
DIRECTIVAS; DECRETOS
NORMAS EMITIDAS POR GOBIERNOS REGIONALES y LOCALES:
NORMAS EMITIDAS POR GOBIERNOS REGIONALES y LOCALES:
ORDENANZAS;
ORDENANZAS; ACUERDOS; RESOLUCIONES; EDICTOS;
ACUERDOS; RESOLUCIONES; EDICTOS; DECRETOS
DECRETOS
(De ámbito restringido)
(De ámbito restringido) 29
ESTRUCTURA JERARQUICA DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO
ESTRUCTURA JERARQUICA DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO
30. 30
Se
Se encuentra constituida por el conjunto de normas
encuentra constituida por el conjunto de normas
jurídicas
jurídicas aprobadas por el órgano competente, según
aprobadas por el órgano competente, según
su
su competencia
competencia,
, función
función y
y jurisdicción
jurisdicción,
, que regulan las
que regulan las
conductas humana
conductas humanas. Es de cumplimiento
s. Es de cumplimiento obligatorio
obligatorio
TIPOS
TIPOS:
:
L
Legislación propiamente ambiental;
egislación propiamente ambiental;
L
Legislación sectorial de relevancia ambiental;
egislación sectorial de relevancia ambiental;
Legislación de re
Legislación de relevancia ambiental casual.
levancia ambiental casual.
PROBLEMAS DE LA LEGISLACION AMBIENTAL
PROBLEMAS DE LA LEGISLACION AMBIENTAL:
:
EFICACIA:
EFICACIA: Es
Es el grado de
el grado de acatamiento
acatamiento de una norma
de una norma
jurídica por quienes son sus destinatarios
jurídica por quienes son sus destinatarios.
.
EFICIENCIA:
EFICIENCIA: Es el
Es el grado de
grado de idoneidad
idoneidad que posee una
que posee una
norma jurídica para satisfacer la necesidad que se tuvo
norma jurídica para satisfacer la necesidad que se tuvo
en cuenta
en cuenta,
, al expedirla
al expedirla.
.
LEGISLACION AMBIENTAL
LEGISLACION AMBIENTAL
31. 31
La “
“competencia
competencia”
”, se constituye en un instrumento
fundamental de la administración. La competencia es un
requisito de validez de los actos administrativos, que
debe ser emitidos por el órgano facultado en razón de la
materia, territorio, grado, tiempo, o cuantía, a través de la
autoridad regularmente designada.
La “
“jurisdicción
jurisdicción”
” es la parte del territorio hasta donde se
extienden las facultades de una autoridad.
La “
“función
función”
” es la atribución que posee una autoridad o
funcionario en virtud a un mandato, las funciones del
Poder Publico son solamente cuatro:
a). Función Legislativa b). Función Jurisdiccional
c). Función Administrativa d). Función de Control
32. 32
Son ejercidas por organismos
constitucionalmente autónomos,
autoridades del gobierno nacional,
gobiernos regionales y locales.
(Art. 52º LGA)
Las entidades que ejercen
funciones en materia de salud
ambiental, protección de los
recursos naturales renovables,
calidad de las aguas, aire o suelos
ejercen funciones de vigilancia,
ejercen funciones de vigilancia,
establecimiento de criterios
establecimiento de criterios para
evitar riesgos y daños de carácter
ambiental. (Art. 53º LGA)
Competencias ambientales del ESTADO
Competencias ambientales del ESTADO
33. 33
Políticas y normas ambient.:
Políticas y normas ambient.:
1. Aprobación y modificación
1. Aprobación y modificación
de Políticas Ambientales:
de Políticas Ambientales:
+ Política Nacional del Amb.
+ Política Ambiental Sectorial
+ Política Ambiental Regional y
Municipal
2. Elaboración de Proyectos
2. Elaboración de Proyectos
de Ley con Implicancias
de Ley con Implicancias
Ambiental
Ambiental
3. Aprobación y modificación
3. Aprobación y modificación
de Normas:
de Normas:
+ Normas Transectoriales
+ Normas Sectoriales
+ Normas Regionales y Munic.
Áreas de acción del Estado en materia ambiental
Áreas de acción del Estado en materia ambiental
Planificación y estrategias
Planificación y estrategias
ambientales
ambientales:
:
1. Elaboración y aprobación
1. Elaboración y aprobación
de Planes Ambientales
de Planes Ambientales
Generales:
Generales:
+ Plan Nacional del Ambien.
+ Planes Ambientales
Sectoriales, Reg. y Locales
2. Elaboración y Aprobac.
2. Elaboración y Aprobac.
de Estrategias Ambientales
de Estrategias Ambientales
Generales:
Generales:
+ Estrategias Ambientales
Nacionales
+ Estrategias Ambientales
Regionales y Locales
34. 34
Aplicación de los Instrumentos de gestión ambiental
Aplicación de los Instrumentos de gestión ambiental:
:
1. Aplicación de instrumentos de regulación directa:
1. Aplicación de instrumentos de regulación directa:
E.I.A.; ECAs; LMPs; PAMAs; Planes de Cierre; Planes de
E.I.A.; ECAs; LMPs; PAMAs; Planes de Cierre; Planes de
Recuperación y Tratamiento de Pasivos; Prohibiciones;
Recuperación y Tratamiento de Pasivos; Prohibiciones;
Permisos y cuotas; Zonificación ambiental; A.N.P.; Garantías
Permisos y cuotas; Zonificación ambiental; A.N.P.; Garantías
y seguros ambientales; Contabilidad ambiental
y seguros ambientales; Contabilidad ambiental
2. Aplicación de instrumentos económicos y generación
2. Aplicación de instrumentos económicos y generación
de mercados
de mercados
3. Aplicación de instrumentos de educación y
3. Aplicación de instrumentos de educación y
capacitación
capacitación
4. Aplicación de instrumentos de información y
4. Aplicación de instrumentos de información y
participación ciudadana
participación ciudadana
…
…///
///
35. 35
…
…///
///
Organización, coordinación y dirección de la gestión
Organización, coordinación y dirección de la gestión
ambiental
ambiental:
:
1. Administración y Seguimiento del Sistema Nacional de
1. Administración y Seguimiento del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental
Gestión Ambiental
2. Administración y seguimiento de los Sistemas
2. Administración y seguimiento de los Sistemas
Regionales y Locales de Gestión Ambiental
Regionales y Locales de Gestión Ambiental
3. Dirección de la Descentralización de la gestión
3. Dirección de la Descentralización de la gestión
ambiental
ambiental
4. Coordinación intersectorial y descentralizada
4. Coordinación intersectorial y descentralizada
5. Resolución de problemas de competencia
5. Resolución de problemas de competencia
6. Defensa de Intereses Difusos por el Estado
6. Defensa de Intereses Difusos por el Estado
37. 37
Presidencia del Consejo de Ministros
Presidencia del Consejo de Ministros:
:
+ Superintendencia Nacional en Servicios de
Saneamiento - SUNASS
+ Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI
+ Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Protección de la Propiedad Intelectual – INDECOPI
+ Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales
y de Fauna Silvestre – OSINFOR
+ Centro Nacional de Estimación, Prevención y
Reducción del Riesgo de Desastres – CENEPRED
+ Oficina de Gestión de Conflictos Sociales de PCM
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Ministerio de Transportes y Comunicaciones:
:
+ Dirección de Asuntos Socio Ambientales
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento:
:
+ Oficina de Medio Ambiente
P
PODER EJECUTIVO
ODER EJECUTIVO
38. 38
Ministerio de Salud
Ministerio de Salud:
:
+
+ Dirección General de Salud Ambiental - DIGESA
Dirección General de Salud Ambiental - DIGESA
- Dirección General
- Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental
- Dirección Ejecutiva de Higiene Alimentaria y Control
de Zoonosis
- Dirección Ejecutiva de Ecología y Medio Ambiente
- Dirección Ejecutiva de Salud Ocupacional
+
+ I
Instituto Nacional de Salud – INS
nstituto Nacional de Salud – INS
- Centro Nacional de Salud Ocupacional y Protección
del Ambiente para la Salud
- Centro Nacional de Salud Pública
- Centro Nacional de Alimentación y Nutrición
- Centro Nacional de Productos Biológicos
- Centro Nacional de Salud Intercultural
- Centro Nacional de Control de Calidad
39. 39
Ministerio de Energía y Minas
Ministerio de Energía y Minas:
:
+ Dirección General de Asuntos Ambientales
Mineros
+ Dirección General de Asuntos Ambientales
Energéticos
+ Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico –
INGEMMET
+ Instituto Peruano de Energía Nuclear - IPEN
Ministerio de la Producción
Ministerio de la Producción:
:
+ Dirección Nacional de Medio Ambiente de
Pesquería
+ Dirección de Medio Ambiente de Industria
+ Instituto del Mar del Perú - IMARPE
40. 40
Ministerio de Agricultura:
+ Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA
+ Instituto Nacional de Investigación Agraria - INIA
+ Autoridad Nacional del Agua – ANA
+ Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre
+ Dirección General de Asuntos Ambientales
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Relaciones Exteriores:
:
+ Dirección General de Desarrollo Sostenible
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo:
:
+ Dirección de Medio Ambiente y Sostenibilidad
Turística
41. 41
Ministerio de
Ministerio de Defensa
Defensa:
:
+ Dirección General de Capitanías y Guardacostas –
DICAPI
+ Dirección de Hidrografía y Navegación de la Marina –
DHNM
Ministerio del Interior
Ministerio del Interior:
:
+ Dirección de Policía de Turismo y Ecología
Ministerio de Educación
Ministerio de Educación:
:
+ Vice Ministerio de Gestión Pedagógica:
Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental
+ CONCYTEC:
Dirección General de Medio Ambiente
43. 43
Dec. Leg. Nº 1013
Dec. Leg. Nº 1013
MINISTERIO DEL AMBIENTE
MINISTERIO DEL AMBIENTE
TITULO I
TITULO I:
:
DISPOSICIONES
DISPOSICIONES
GENERALES
GENERALES
TITULO II
TITULO II:
:
COMPETENCIAS
Y FUNCIONES:
TITULO III
TITULO III:
:
ORGANIZACIÓN
DEL MINISTERIO
TITULO IV
TITULO IV:
:
COORDINACION
Y ARTICULACION
INTERINSTITUCIONAL
TITULO V
TITULO V:
:
REGIMEN
ECONOMICO
Y FINANCIERO
DISPOSICIONES
DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS
COMPLEMENTARIAS
Y TRANSITORIAS
Y TRANSITORIAS
44. 44
1.
1. El MINAM
MINAM es el organismo del Poder Ejecutivo rector
rector
del sector ambiental,
del sector ambiental, que desarrolla, dirige, supervisa y
ejecuta la política nacional del ambiente. Asimismo,
cumple la función de promover la conservación y el uso
sostenible de los recursos naturales, la diversidad
biológica y las áreas naturales protegidas.
2.
2. La actividad del MINAM
MINAM comprende las acciones
técnico-normativas de alcance nacional en materia de
regulación ambiental (Política ambiental, la normatividad
(Política ambiental, la normatividad
específica, la fiscalización, el control y la potestad
específica, la fiscalización, el control y la potestad
sancionadora por el incumplimiento de las normas
sancionadora por el incumplimiento de las normas
ambientales en el ámbito de su competencia).
ambientales en el ámbito de su competencia).
ÁMBITO DE SU COMPETENCIA
ÁMBITO DE SU COMPETENCIA
45. 45
a.
a. Formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el
Formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el
Plan Nacional de Acción Ambiental y la Agenda Ambiental.
Plan Nacional de Acción Ambiental y la Agenda Ambiental.
b.
b. Dirigir el Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
Dirigir el Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
c.
c. Establecer la política, los criterios, las herramientas y los
Establecer la política, los criterios, las herramientas y los
procedimientos para el ordenamiento territorial nacional.
procedimientos para el ordenamiento territorial nacional.
d.
d. Elaborar los ECAs y LMPs, de acuerdo con los planes respectivos.
Elaborar los ECAs y LMPs, de acuerdo con los planes respectivos.
e.
e. Aprobar los lineamientos, las metodologías, los procesos y los
Aprobar los lineamientos, las metodologías, los procesos y los
planes para la aplicación de los ECAs y LMPs.
planes para la aplicación de los ECAs y LMPs.
f.
f. Dirigir el SEIA y el SINIA.
Dirigir el SEIA y el SINIA.
g.
g. Establecer los criterios y procedimientos para la formulación,
Establecer los criterios y procedimientos para la formulación,
coordinación y ejecución de los planes de descontaminación y
coordinación y ejecución de los planes de descontaminación y
recuperación de ambientes degradados.
recuperación de ambientes degradados.
h.
h. Dirigir el SINANPE de carácter nacional.
Dirigir el SINANPE de carácter nacional.
i.
i. Evaluar las propuestas de establecimiento de áreas naturales
Evaluar las propuestas de establecimiento de áreas naturales
protegidas y proponerlas al Consejo de Ministros.
protegidas y proponerlas al Consejo de Ministros.
FUNCIONES ESPECIFICAS
FUNCIONES ESPECIFICAS
48. 48
INSTITUTO GEOFÍSICO DEL PERÚ
INSTITUTO GEOFÍSICO DEL PERÚ
(IGP)
(IGP)
Es un órgano adscrito al MINAM que
contribuye en la prevención y mitigación
de fenómenos con gran potencial
destructivo como terremotos, tsunamis,
erupciones volcánicas, inundaciones,
huaycos y sequías.
También contribuye al mejor
aprovechamiento de los recursos físicos.
Asimismo, ofrece a las universidades y
profesionales peruanos la oportunidad de
realizar investigaciones científicas en el
país.
49. 49
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES
DE LA AMAZONÍA PERUANA (IIAP)
DE LA AMAZONÍA PERUANA (IIAP)
Es una institución de investigación científica y
tecnológica para el desarrollo, especializada en el
uso sostenible de la Diversidad Biológica en la región
amazónica y realiza sus actividades en forma
descentralizada, promoviendo la participación de las
instituciones públicas, privadas y sociedad civil.
Adscrito al MINAM es un organismo autónomo de
derecho público interno. Su jurisdicción se extiende
por todo el ámbito geográfico de la cuenca
amazónica del Perú, que abarca una extensión
aproximada de 760,000 Km2, el 60% del territorio.
50. 50
SERVICIO NACIONAL DE METEOROLOGÍA E
SERVICIO NACIONAL DE METEOROLOGÍA E
HIDROLOGÍA (SENAMHI)
HIDROLOGÍA (SENAMHI)
Adscrito al MINAM, es un organismo público
descentralizado que realiza estudios e investigaciones
científicas en las áreas de Meteorología, Hidrología,
Agrometeorología y Asuntos Ambientales, en beneficio
del país.
Fue creado en 1969 y tiene como principales trabajos
realizar los pronósticos diarios del clima, evaluar y
clasificar los recursos climáticos e hidrológicos del país;
así como realizar las investigaciones necesarias para el
mejor aprovechamiento de los recursos.
51. 51
Es un organismo público técnico
especializado, adscrito al MINAM,
y es el ente rector del Sistema
Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado
(SINANPE).
Como autoridad tiene la función
de aprobar y establecer los
criterios técnicos y
administrativos, así como los
procedimientos para el
establecimiento y la gestión de la
Áreas Naturales Protegidas.
SERVICIO NACIONAL DE ÁREAS
SERVICIO NACIONAL DE ÁREAS
NATURALES PROTEGIDAS (SERNANP)
NATURALES PROTEGIDAS (SERNANP)
52. 52
Organismo público técnico
especializado, adscrito al MINAM,
encargado de la fiscalización, la
supervisión, el control y la sanción
en materia ambiental.
Entre sus funciones está dirigir y
supervisar la aplicación del régimen
común de fiscalización y control
ambiental, y el régimen de incentivos
previsto en la Ley General del
Ambiente, así como fiscalizar y
controlar directamente el
cumplimiento las actividades que le
corresponden por ley.
ORGANISMO DE EVALUCION Y
ORGANISMO DE EVALUCION Y
FISCALIZACION AMBIENTAL (OEFA)
FISCALIZACION AMBIENTAL (OEFA)
53. FUNCIÓN EVALUADORA
FUNCIÓN EVALUADORA:
: Comprende las acciones de
Comprende las acciones de
vigilancia, monitoreo y otras que realiza el OEFA, para
vigilancia, monitoreo y otras que realiza el OEFA, para
asegurar el cumplimiento de las normas ambientales.
asegurar el cumplimiento de las normas ambientales.
FUNCIÓN SUPERVISORA DIRECTA
FUNCIÓN SUPERVISORA DIRECTA:
: Comprende la
Comprende la
facultad de realizar acciones de seguimiento y
facultad de realizar acciones de seguimiento y
verificación para asegurar el cumplimiento de las
verificación para asegurar el cumplimiento de las
normas, obligaciones e incentivos establecidos.
normas, obligaciones e incentivos establecidos.
FUNCIÓN SUPERVISORA DE ENTIDADES PÚBLICAS
FUNCIÓN SUPERVISORA DE ENTIDADES PÚBLICAS:
:
Comprende la facultad de realizar acciones de segui-
Comprende la facultad de realizar acciones de segui-
miento y verificación del desempeño de las Entidades de
miento y verificación del desempeño de las Entidades de
Fiscalización Ambiental Nacional, Regional o Local.
Fiscalización Ambiental Nacional, Regional o Local.
FUNCIÓN FISCALIZADORA Y SANCIONADORA
FUNCIÓN FISCALIZADORA Y SANCIONADORA:
:
comprende la facultad de investigar la comisión de
comprende la facultad de investigar la comisión de
posibles infracciones administrativas sancionables y de
posibles infracciones administrativas sancionables y de
imponer sanciones.
imponer sanciones.
FUNCIÓN NORMATIVA
FUNCIÓN NORMATIVA:
: Comprende la facultad de dictar
Comprende la facultad de dictar
en el ámbito y en materia de sus respectivas
en el ámbito y en materia de sus respectivas
competencias, los reglamentos, normas.
competencias, los reglamentos, normas.
FUNCIONES
GENERALES
DEL
OEFA
FUNCIONES
GENERALES
DEL
OEFA
54. 54
Implementar el sistema
regional de gestión ambiental, en
coordinación con las CAR.
Formular, coordinar, conducir
y supervisar la aplicación de las
estrategias regionales respecto
de la diversidad biológica y
sobre cambio climático, dentro
de las estrategias nacionales
respectivas.
Proponer la creación de áreas
de conservación regional y local
en el marco del SINAMPE.
GOBIERNOS REGIONALES:
GOBIERNOS REGIONALES: Ley N° 27867
Ley N° 27867
55. 55
FUNCIONES EXCLUSIVAS:
FUNCIONES EXCLUSIVAS:
Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial
Plan de Acondicionamiento Territorial, que
identifique las áreas urbanas, de expansión, protección,
de seguridad por riesgos naturales; las áreas agrícolas y
las áreas de conservación ambiental.
Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano
Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de
Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificación de áreas
urbanas, y el Plan de Desarrollo de Asentamientos
Humanos.
Otorgamiento de licencias
licencias de construcción,
remodelación o demolición.
Elaboración y mantenimiento del catastro
catastro urbano y rural.
Seguridad del Sistema de Defensa Civil.
Estudios de Impacto Ambiental
Estudios de Impacto Ambiental.
MUNICIPIOS PROVINCIALES:
MUNICIPIOS PROVINCIALES: Ley N° 27972
Ley N° 27972
56. 56
FUNCIONES EXCLUSIVAS:
FUNCIONES EXCLUSIVAS:
Proveer del servicio de limpieza pública
limpieza pública determinando
las áreas de acumulación de desechos, rellenos sanitarios
y el aprovechamiento industrial de desperdicios.
Regular y controlar
Regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en los
establecimientos comerciales, industriales, viviendas,
escuelas, piscinas, playas y otros lugares públicos locales.
Instalar y mantener
Instalar y mantener servicios higiénicos y baños de uso
público.
Fiscalizar y realizar labores de control respecto de la
emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos
emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos
contaminantes de la atmósfera y el ambiente.
contaminantes de la atmósfera y el ambiente.
Expedir carnés de sanidad.
MUNICIPIOS DISTRITALES:
MUNICIPIOS DISTRITALES: Ley N° 27972
Ley N° 27972
58. 58
Organismo creado para promover en la economía una
cultura de leal y honesta competencia, y para proteger
todas las formas de propiedad intelectual. Está adscrito a
la PCM. Encargado de aplicar las normas legales para
proteger:
a). El mercado de las prácticas monopólicas
prácticas monopólicas que resulten
controlistas y restrictivas de la competencia en la
producción y comercialización de bienes y en la
prestación de servicios, así como de las prácticas que
generan competencia desleal;
b). Los derechos de propiedad intelectual
derechos de propiedad intelectual en todas sus
manifestaciones conforme a Ley;
c). La calidad
calidad de los productos.
Decreto Ley N° 25868;
Decreto Ley N° 25868;
Decreto Legislativo N° 807
Decreto Legislativo N° 807
59. 59
Propiedad Intelectual:
Propiedad Intelectual: Oficina de Derechos de
Autor; Invenciones y Nuevas Tecnologías,
Signos Distintivos; Sala de Propiedad Intelectual
Libre Competencia:
Libre Competencia: Comisión de Libre
Competencia; Dumping y Subsidios; Acceso al
Mercado
P
Procedimientos Concursales
rocedimientos Concursales:
: Represión de la
Competencia Desleal; Sala de Defensa de la
Competencia
Comisión de Protección al Consumidor:
Comisión de Protección al Consumidor:
Servicio Nacional de Metrología:
Servicio Nacional de Metrología:
Comisión de Reglamentos Técnicos y
Comisión de Reglamentos Técnicos y
Comerciales:
Comerciales:
60. 60
El I
INDECOPI
NDECOPI, a través de la Comisión de
Reglamentos Técnicos y Comerciales - CRT, (Art. 26º
del Dec. Ley 25868, modificado por el Dec. Leg. 807), es
el Organismo Peruano de Normalización
Organismo Peruano de Normalización, encargado de
la aprobación de las Normas Técnicas Peruanas,
recomendables para todos los sectores y de las
Normas Metrológicas Peruanas.
El I
INDECOPI
NDECOPI es miembro de la
la International
International
Organizatión for Standardization - ISO
Organizatión for Standardization - ISO,
, país afiliado de
la International Electrotechnical Commission - IEC,
miembro de la Comisión Panamericana de Normas
Técnicas COPANT y del Comité Andino de
Normalización - CAN
61. 61
La AUTORIDAD
AUTORIDAD
NACIONAL DEL AGUA
NACIONAL DEL AGUA es
el organismo encargado
de realizar las acciones
necesarias para el
aprovechamiento
multisectorial y
sostenible de los
recursos hídricos por
cuencas hidrográficas, en
el marco de la gestión
integrada de los recursos
naturales y de la gestión
de la calidad ambiental
nacional.
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA – ANA
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA – ANA
Decreto Legislativo Nº 997
Decreto Legislativo Nº 997
62. 62
La CGR tiene como atribución el supervisar la legalidad
de la ejecución del Presupuesto del Estado, de las
operaciones de la deuda pública y de los actos de las
instituciones sujetas a control
• Tener acceso en cualquier momento y sin limitación a
los registros, documentos e información de las
entidades, aun cuando sean secretos;
• Efectuar las acciones de control ambiental y sobre los
recursos naturales, así como sobre los bienes que
constituyen el Patrimonio Cultural de la Nación.
CONTRALORIA
CONTRALORIA
GENERAL DE LA
GENERAL DE LA
REPUBLICA,
REPUBLICA,
Ley N° 27785
Ley N° 27785
