Guidelines for implementation germany-likehome

Notes de l'éditeur

• #2: L'Allemagne a une longue tradition en matière de politique et d'administration des migrations. Malgré une intégration massive des travailleurs migrants depuis 1960 (principalement des migrants venant d'Italie, d'Espagne et de Grèce au début et à partir de 1970 de Yougoslavie et de Turquie), il n'y a jamais eu de loi sur l'immigration ni de stratégie pour une politique migratoire cohérente. « L'Allemagne n'est pas un pays d'immigration » avait été la base du bon sens politique pendant très longtemps. En 1990 (la première année après l'unité allemande) 7 % de la population allemande n'était pas allemande, en 2000 ce chiffre passe à 8,8 % et en 2015 (qui est la dernière statistique officielle du Bureau allemand de statistique) le pourcentage des personnes non allemandes en Allemagne était de 10,5 %. Face à cette évolution, à la pénurie croissante de travailleurs qualifiés et à la diminution de la population allemande, le gouvernement fédéral a lancé des initiatives telles qu'un « programme immédiat visant à couvrir la demande de spécialistes en informatique » qui existait entre 2000 et fin 2004 (carte verte allemande). Les experts dans le domaine des technologies de l'information (TI) originaires d'un pays extérieur à l'Union européenne et non de Suisse ont reçu un permis de séjour et de travail de cinq ans en vertu de la carte verte, sous réserve de certaines conditions. Les obstacles liés à ces conditions étaient très nombreux et le programme n'a pas eu beaucoup de succès. Avec l'introduction de la loi sur l'immigration en 2004 (se référant principalement aux règles de l'UE en matière de mobilité des travailleurs), le règlement sur la carte verte a été intégré dans l'ordonnance sur l'emploi, de sorte que l‘« ordonnance sur la carte verte » séparée est devenue superflue. Depuis, il est possible de recruter des informaticiens à l'étranger selon les besoins, sans limitation quantitative des quotas. Toutefois, les salariés doivent être employés sur des salaires usuels dans la branche dans le cadre d'une relation de travail soumise aux cotisations de sécurité sociale en Allemagne. Depuis le 1er janvier 2009, ce règlement a été étendu à toutes les professions universitaires. Le manque de main d'œuvre qualifiée est encore très élevé et il existe aujourd'hui de nombreuses initiatives pour intégrer les professionnels universitaires sur le marché du travail allemand (comme « Travailler à Hessen »  www.work-in-hessen.de). Ce projet ne vise pas à évaluer les efforts de l'Allemagne en matière d'immigration, mais les résultats ne sont pas très convaincants. Le recrutement de travailleurs qualifiés vise essentiellement à attirer des travailleurs des États membres de l'UE et de l'ex-Yougoslavie. Les chiffres réels de la population non allemande montrent que la Turquie se classe au premier rang (Date 31.12.2015) avec 1,5 million, suivie de la Pologne (740 000) et de la Syrie (366 000) ; mais si l'on regarde l'ancienne Yougoslavie, ce sont 1,1 million et 613 000 personnes de l'ancienne URSS (qui devaient être ajoutés aux habitants d'origine allemande, qui sont maintenant Allemands).   Depuis 2013 et surtout en 2015, le nombre de demandeurs d'asile en Allemagne a augmenté pour atteindre le chiffre le plus élevé de 890 000 nouvelles demandes d'asile en Allemagne en 2015. En 2017, ce chiffre est tombé à 185 000 (30.11.2017). Ceux qui demandent l'asile en Allemagne ne cherchent pas d'abord un emploi, mais ils voudraient être intégrés dans le marché du travail allemand. La plupart des demandeurs d'asile de Serbie, d'Albanie et d'Afghanistan en 2014 et 2015 sont fortement intéressés à travailler en Allemagne. La plupart des demandeurs d'asile de Serbie et d'Albanie sont actuellement de retour dans leur pays d'origine et tentent de réintégrer le marché du travail allemand sans recourir à la « déviation » du processus d'asile.
• #3: Les diplômes étrangers doivent être reconnus en Allemagne. Cette procédure formelle est appelée « procédure de reconnaissance ». Il n'y a pas de reconnaissance claire des compétences qui n'ont pas été prouvées par des diplômes. Dans certains cas, des entreprises ayant un besoin spécifique de travailleurs qualifiés (professions infirmières, métallurgistes) collaborent avec des écoles professionnelles de leur pays d'origine dont les procédures de formation ont été préalablement « certifiées » par l'entreprise. Toutefois, ces reconnaissances ne sont liées qu'à l'entreprise et ne sont pas universellement valides.
• #4: Dans le cadre de la procédure de reconnaissance, l'autorité de certification compétente en Allemagne vérifie si une qualification professionnelle étrangère est équivalente à la profession de référence allemande, c'est-à-dire s'il n'existe pas de différences significatives. Par conséquent, ce test est également appelé test d'équivalence. À cette fin, l'autorité compétente exige des certificats et des documents qui fournissent des informations sur, entre autres, le contenu et la durée de la qualification.
• #6: Les procédures de reconnaissance des documents manquants ou incomplets sont différentes. Dans ces cas, une analyse de qualification est utilisée. Avec une analyse de qualification, il est possible de prouver les compétences professionnelles dans la pratique. Cette analyse peut être par exemple un échantillon de travail, une discussion d'experts ou encore un travail d'essai dans une entreprise. L'analyse de qualification est une preuve pratique de qualification et non un examen. Il offre à l'applicateur et à l'employeur potentiel une évaluation professionnelle optimale des compétences professionnelles. L'analyse de qualification se traduit par des coûts (p. ex. frais de matériel, de salle ou d'atelier et de praticien). Ces frais peuvent être pris en charge par les agences pour l'emploi, les fondations ou le Fonds spécial pour les analyses de qualification dans le cadre du projet « Prototypage transfert ». La loi fédérale sur la reconnaissance à partir de 2012 simplifie et uniformise les procédures d'évaluation des qualifications professionnelles étrangères dans le domaine de compétence du gouvernement fédéral et les ouvre aux groupes cibles qui n'ont pas droit aux prestations. Mais comme toujours en Allemagne, il y a quelques exceptions.
• #12: www.make-it-in-germany.com est le site officiel multilingue pour les professionnels internationaux qualifiés. Il informe les personnes intéressées à émigrer en Allemagne sur la manière de planifier avec succès leur déménagement - depuis les préparatifs dans leur pays d'origine jusqu'à leur arrivée et leurs premiers pas en Allemagne.
• #15: Travailleurs migrants L'initiative « Make it in Germany » est la proposition la plus importante en vue d'un contrôle et d'un examen de pré-migration. Même aujourd'hui, en période de pénurie de travailleurs qualifiés, le ministère de l'Intérieur de l'Allemagne a clairement mis l'accent sur la migration : « La politique migratoire de la République fédérale d'Allemagne sert à contrôler et limiter l'immigration d'étrangers dans notre pays. Ce faisant, il faut tenir compte de la capacité d'absorption et d'intégration de notre société ainsi que de nos intérêts en matière de politique économique et de politique du marché du travail » (citation tirée du site web du ministère concernant la migration). L'Allemagne se concentre sur le marché du travail européen - l'Agence nationale pour l'emploi est active en Espagne, en Italie et aux Pays-Bas. En se référant à d'autres pays, l'objectif principal des institutions nationales allemandes est d'indiquer clairement que les migrants potentiels doivent apprendre l'allemand avant de décider d'émigrer en Allemagne. Le « Goethe-Institut » propose des cours d'allemand (que les migrants potentiels doivent payer) dans tous les états où une ambassade allemande est établie.   Les réfugiés sur le marché du travail Aucune initiative prévue !