Dercons 3.2.4
- 1. CEUSS VIRTUAL 3.2.4 ARTICULO 134, COMPETENCIAS EXPRESAS Y RESERVADAS Cuando se hace referencia al artículo 134 constitucional es conve¬niente partir de la premisa de que no se trata de una disposición normativa propiamente electoral, sino que su objeto está más relacionado con preservar la integridad de la hacienda pública y con normar el uso de recursos públicos que con una finalidad es¬pecíficamente electoral. Un examen de la génesis y el desarrollo de la norma constitucio¬nal de referencia podrían contribuir a comprender de mejor manera su contenido y alcances.
- 2. CEUSS VIRTUAL El proyecto de Constitución formulado al Congreso constitu¬yente por el primer jefe del ejército constitucionalista, Venustiano Carranza, contenía únicamente 132 artículos, y no se encuentra ni nominal ni materialmente en él la disposición que posteriormente fue incluida como resultado del trabajo del Constituyente, del cual derivó la redacción final del artículo 134 en la Constitución de 1917, en los siguientes términos: Todos los contratos que el Gobierno tenga que celebrar para la ejecución de obras públicas, serán adjudicados en subasta, mediante convocatoria, y para que se presenten proposi¬ciones en sobre cerrado, que será abierto en junta pública
- 3. CEUSS VIRTUAL Como puede verse, el alcance y contenido normativo del artículo 134 constitucional se constreñía originalmente a regular el procedimiento de contratación pública para dotarlo de mayor transparencia y de garantías de probidad e imparcialidad en la adjudicación de contratos El texto original del artículo 134 se limitaba a establecer las reglas para las contrataciones y adquisiciones de los gobiernos fede¬ral y del Distrito Federal. La reforma de 1982 añadió los principios de eficiencia, eficacia, economía, imparcialidad y honradez en la administración de los recursos públicos e hizo explícita la respon-sabilidad de los servidores públicos por incumplimiento, tanto de esos principios como de las reglas establecidas para la celebración de contratos y realización de adquisiciones gubernamentales.
- 4. CEUSS VIRTUAL La reforma de 2007 agregó fundamentalmente tres elementos. El primero de ellos fue la inclusión de una modalidad específica del principio de imparcialidad, ya establecido en el tercer párrafo del texto derivado de la reforma de 1982, por la cual se obligaba no sólo a los gobiernos federal y del Distrito Federal, sino también a los de los estados y municipios, a aplicar con imparcialidad, en relación con los partidos políticos, los recursos cuya administra¬ción les correspondiese, con el propósito explícito de preservar la equidad en las contiendas electorales. El segundo fue el estableci¬miento de una serie de reglas para la propaganda gubernamental, dirigidas a evitar su uso para beneficio personal de los servidores públicos. El tercero fue delegar al legislador ordinario la atribución de establecer un régimen sancionador específico por la violación de estas normas en los estados.