Encup2005
- 1. Conociendo a los 2 Ciudadanos Mexicanos 0 Principales Resultados 0 5 Encuesta Nacional Encuesta Nacional Sobre sobre Cultura Política y Prácticas Ciudadanas Cultura Política y Prácticas Ciudadanas de la SEGOB de la SEGOB
- 2. Carlos María Abascal Carranza Secretario de Gobernación Leonardo García Camarena Comisionado para el Desarrollo Político Javier Becerra Pedrote Dirección General de Cultura Democrática y Fomento Cívico Norma Alcalá Torres Dirección de Cultura Democrática Contenidos José Morquecho Sandoval Nicolás Reyes Rosales Israel Palazuelos Cobarruvias Diseño y Formación Miriam Claudia Mendoza González
- 3. 1 C omo forma de vida y de gobierno, la democracia necesita contar con ciudadanos familiarizados con los valores, concepciones y actitudes que le sean compatibles para su funcionamiento y permanencia. Dicho valores, concepciones y actitudes, que constituyen lo que conceptualmente se denomina como cultura política democrática, han sido estudiados a lo largo de los últimos 25 años en México, a través de múltiples estudios de opinión, con el propósito de fomentar el diálogo y el análisis sobre el curso que sigue nuestro desarrollo político nacional. Comprometido con el impulso y fortalecimiento de la cultura política democrática en México, el Gobierno Federal ha asumido el reto de diagnosticar sistemáticamente las peculiaridades de la cultura política y de las prácticas ciudadanas prevalecientes en el país, a fin de aportar elementos que contribuyan a alentar el debate en torno a estos temas de interés colectivo. A lo largo de la presente administración, la Secretaría de Gobernación, a través de la Dirección General de Cultura Democrática y Fomento Cívico, ha realizado tres levantamientos (2001, 2003 y 2005) de la Encuesta Nacional sobre Cultura Política y Prácticas Ciudadanas (ENCUP) que permiten vislumbrar el perfil político de la ciudadanía en México e identificar aquellos ámbitos de la construcción de ciudadanía que necesitan ser fortalecidos a fin de contribuir a la consolidación de nuestra democracia. No queremos dejar pasar la oportunidad para informar que, al igual que en los ejercicios anteriores, la Secretaría de Gobernación pone a disposición del público interesado la base de datos de la Tercera ENCUP a través de su página Web: http://www.gobernacion.gob.mx/encup/ Conociendo a los ciudadanos mexicanos
- 4. 2 U n elemento fundamental, que da vida y continuidad al régimen 4 de cada 10 democrático, es el ciudadano. Hoy en día, su participación en la vida política entrevistados puede definir acciones de gobierno e, incluso, orientar la solución de asocia el término problemas en los cuales puede o no, estar implicado directamente. ciudadano con “tener derechos y En ese sentido, se torna interesante abordar la percepción que los obligaciones” ciudadanos tienen de sí mismos, de la complejidad y el interés que manifiestan sobre temas de interés político, de las fuentes informativas a las que acude para enterarse del acontecer político, cómo procesa y traduce la información que obtiene de los medios de comunicación, entre otros temas, que también son objeto de estudio de la Tercera Encuesta Nacional Sobre Cultura Política y Prácticas Ciudadanas (Tercera ENCUP). 1.1 El ciudadano: eje fundamental de la democracia El ciudadano, como miembro de un Estado nación, es aquel que se encuentra sujeto a ciertos derechos y obligaciones de carácter civil, político y 13% de los social. En el ámbito político, el orden democrático demanda la presencia de ciudadanos piensa ciudadanos informados, participativos y corresponsables que le inyecten que no le toca vigor a la vida institucional. hacer algo sobre los La Tercera ENCUP, ofrece un acercamiento a las percepciones ciudadanas y, problemas que en primera instancia, sondea el cómo se concibe el ciudadano a sí mismo. trata de resolver el Los resultados observados muestran que 4 de cada 10 encuestados asocian gobierno el término ciudadanía con “tener derechos y obligaciones”; 15% lo asocia con “poder votar” y, aproximadamente, 1 de cada 8 entrevistados, liga el concepto ciudadano con “tener responsabilidades”. ¿ Qué significa para usted ser un ciudadano? 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Tener Derechos Tener Pertenecer a un Haber Cumplido Tener Educación Todas las Poder Votar Responsabilidades 18 Años Ninguna / Otra y Obligaciones País Política Anteriores Concepto 40% 15% 13% 11% 7% 2% 8% 4% Agosto 2006
- 5. 3 Por otra parte, se preguntó a los encuestados si consideraban que a la gente le toca o no hacer algo sobre los problemas que trata de resolver el gobierno. 1 de cada 10 entrevistados contestó negativamente. ¿Cree usted que a la gente le toca o no le toca hacer algo respecto a los problemas que trata de resolver el Gobierno ? 80 60 50 18 15 13 0 No Sí Sí, en parte No sabe / No contestó Respuesta 13% 63% 20% 4% 1.2 Interés en la política El conocimiento sobre la “cosa pública” propicia que los individuos tengan o 1 de cada 10 no una actitud favorable hacia la política. Lo cual está condicionado a manifestó tener diferentes factores que involucran el interés de los ciudadanos por estar mucho interés en la informados y, en el mejor de los casos, por la posibilidad de participar en los política acontecimientos políticos que le afecten directamente. La Tercera ENCUP ofrece la opinión de los encuestados sobre el tema. En general, ¿qué tan interesado está usted en la política ? 60 50 40 30 20 10 0 Mucho Poco Nada No sabe / No contestó Respuesta 10% 55% 33% 2% Al preguntar a los entrevistados que tan interesados están en la política, 9 de cada 10 mexicanos afirmaron estar “poco” o “nada” interesados, mientras que 10% dijo estar muy interesado. Conociendo a los ciudadanos mexicanos
- 6. 4 ¿ Por lo general, cuando está conversando con alguna persona y ésta empieza a hablar de política, ¿qué hace usted? No sabe / No contesta 0,02 Otra 0,02 A veces da su opinión 0,07 Deja de Poner Atención Cuando Empiezan a Hablar de 0,21 Política Generalmente Participa en la Discusión y da su Opinión 0,27 Usualmente Escucha, pero Nunca Participa en la Discusión 0,41 0 0,05 0,1 0,15 0,2 0,25 0,3 0,35 0,4 0,45 En una discusión Al interrogar a los entrevistados sobre qué hacen cuando están conversando política, con alguna persona y ésta empieza a hablar de política, dijo que los 3 de cada 10 resultados muestran que 41% de los entrevistados usualmente escucha la personas conversación pero nunca participa en ella; 27% señaló que generalmente entrevistadas participa en la discusión y da su opinión y, finalmente, 21% manifestó que dijeron participar deja de poner atención cuando se empieza a hablar de política. y haber dado su ¿ opinión En general, ¿qué tan complicada es para usted la política? 70 60 50 40 30 20 10 0 Complicada / Muy complicada Poco complicada / Nada complicada Otra No sabe / No contestó Respuesta 65% 31% 1% 3% El interés ciudadano por la política se encuentra asociado con el interés y entendimiento que los entrevistados dicen tener sobre dicha actividad. De acuerdo con los resultados obtenidos por la Tercera ENCUP, sabemos que dos tercios (65%) de los entrevistados contestaron que la encontraban complicada o muy complicada y solo 1 de cada 5 opinó que era poco o nada complicada. La televisión es el medio de 1.3 Información y Conocimiento Político comunicación que utilizan los Con el objeto de conocer cuáles son las fuentes a las que acuden los mexicanos ciudadanos con mayor frecuencia para enterarse de la política y evaluar lo para que saben sobre la materia, se preguntó a los entrevistados ¿cuál es el informarse de medio que más utiliza para informarse de lo que pasa en la política? 62% de política los encuestados dijo que la televisión, 17% que la radio y sólo 1 de cada 10 personas (10%) lo hace a través de los periódicos. Agosto 2006
- 7. 5 ¿Cuál es el medio que más utiliza para informarse de lo que pasa en la política ? 70 60 50 40 30 20 10 0 Televisión Radio Periódicos No me interesa informarme Por comentarios o rumores No sabe / No contesta Otro Medio de Comunicación 62% 17% 10% 5% 3% 2% 1% Con el propósito de explorar el conocimiento que tienen lo ciudadanos sobre nuestra estructura de gobierno, se preguntó a los encuestados si sabían 4 de cada 10 cuánto tiempo duran los diputados federales en su cargo; las respuestas entrevistados sabe evidencian que 6 de cada 10 mexicanos desconocen o contestaron que los incorrectamente al respecto. Asimismo, se preguntó sobre la filiación Diputados partidista de los gobernadores y el Jefe de Gobierno del DF, a lo cual 7 de federales duran en cada 10 contestaron acertadamente, contra 3 de cada 10 encuestados que el cargo 3 años dijeron desconocer la extracción partidista de su gobernante. ¿Sabe usted cuánto tiempo duran los diputados federales en el cargo? ? 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Respuesta correcta Respuesta incorrecta No sabe / No contestó Respuesta 40% 30% 30% ¿A qué partido pertenece el Gobernador del estado? (En el DF Jefe de Gobierno) ? 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Respuesta correcta Respuesta incorrecta No sabe / No contestó Respuesta 69% 18% 13% Conociendo a los ciudadanos mexicanos
- 8. 6 2.1 La democracia D urante la última década, la sociedad mexicana ha vivido un intenso proceso de cambio político cuya particularidad se caracteriza por la introducción de cambios institucionales que han permitido modificar tanto las reglas de acceso al poder público como las de ejercicio del mismo, dentro de un impulso democratizador que transformó gradualmente el sistema electoral, el sistema de partidos y las instituciones de gobierno. No obstante, la dinámica de cambio político e institucional que vivimos como nación ha resultado insuficiente para consolidar entre la ciudadanía un grado de conocimiento e identificación de las reglas del juego que se traduzca en la aceptación, práctica y vivencia plena de los valores, actitudes y mecanismos que sirven como sostén del edificio democrático. Percepciones ciudadanas sobre la democracia A fin de explorar las percepciones que tiene la ciudadanía sobre la democracia que existen en nuestro país, la Tercera ENCUP preguntó a los ciudadanos seleccionados por la muestra si México vive o no en una democracia y, de acuerdo con los datos obtenidos, 31% de los entrevistados considera que México sí vive en una democracia, 11% opina que Sólo en parte, contra 23% que opina lo contrario y 28% que declaró no saber si vivimos o no en una democracia. ¿ En su opinión, ¿México vive o no vive en la democracia? 35 30 25 20 15 10 5 0 Sí No Sabe No Sí, en parte No Contesta Otra Respuesta 31% 28% 23% 11% 5% 2% Satisfacción con la democracia Diversos enfoques culturalistas sobre los procesos de transición a la democracia, establecen que la sustentabilidad de esta forma de gobierno se fortalece con el grado de aceptación y el reconocimiento que los ciudadanos le otorguen a su sistema político. No obstante el enorme reconocimiento concedido a México entre los miembros de la comunidad internacional de naciones por la incorporación de mecanismos democratizadores a su estructura de gobierno, así como por los múltiples esfuerzos gubernamentales que se realizan para promover el reconocimiento y protección de los derechos ciudadanos, al preguntar a los entrevistados ¿Qué tan satisfechos están con la democracia que tenemos hoy en México? 47% de ellos dijo estar Poco o Nada satisfecho y 20% manifestó no estar Ni satisfecho Ni insatisfecho; contra 26% que dijeron estar Satisfechos y Muy satisfechos. Agosto 2006
- 9. 7 ¿Qué tan satisfecho está usted con la democracia que tenemos hoy en México ? 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Muy satisfecho / Satisfecho Ni satisfecho / Ni insatisfecho Poco satisfecho / Nada satisfecho No sabe / No contestó Respuesta 26% 21% 47% 6% Consideraciones sobre la democracia y la situación nacional A pesar de la ambigüedad valorativa que tienen los ciudadanos mexicanos 56% de los sobre nuestra democracia, cuya opinión, para fines de representación, podría mexicanos se ser dividida en tres tercios, donde el mayoritario lo integrarían quienes dicen inclinó por régimen estar Poco satisfechos (32%) y Nada satisfechos (15%); al interrogarlos democrático sobre si prefieren Una democracia que respete los derechos de todas las en el cual se personas o Una dictadura que asegure el avance económico aunque no respeten los respete los derechos de todas las personas, la respuesta mayoritaria se derechos de las inclinó por el respeto a los derechos de las personas (56%) contra 13% que personas dice preferir una dictadura que asegure el desarrollo económico aunque no respete los derechos de las personas y un 17% dijo no preferir ninguna de las opciones que se le presentó. ¿Qué cree usted que es mejor para el país ? NoS / NoContesta abe 10% Ninguna 17% Otra 4% Unadictadur aqueasegur eel avanceeconóm aunqueno ico, 13% respeteel der echodetodas las personas Unademocraciaquer espetelos der echos detodas las 56% personas, aunquenoasegureel avanceeconómico 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 2.2 Valores democráticos El proceso democratizador en México ha rendido frutos en el plano de las transformaciones institucionales; sin embargo, el cúmulo de cambios hasta ahora impulsados no han logrado afirmarse, categóricamente, en el conjunto de los juicios que la población tiene sobre la vida pública, la cual, en un grado importante, manifiesta una débil introyección de los valores y prácticas que son consustánciales a todo orden democrático. El presente apartado ofrece un panorama sobre la percepción que tienen los ciudadanos Conociendo a los ciudadanos mexicanos
- 10. 8 mexicanos sobre sí mismos, sobre nuestras instituciones, leyes y acerca de valores como la solidaridad, la pluralidad, la confianza interpersonal, el respeto a la ley y la tolerancia. 6 de cada 10 entrevistados Confianza interpersonal, solidaridad e interés comunitario confían poco en las demás personas La confianza que los individuos tengan en sus congéneres, es fundamental para mantener integradas a las sociedades y para que éstos puedan trabajar unidos en la consecución de objetivos comunes; asimismo, la confianza interpersonal es un factor clave para el fortalecimiento de la democracia. Considerando esta circunstancia, la Tercera ENCUP preguntó a los ciudadanos entrevistados ¿Qué tanto pueden confiar en las demás personas? y, de acuerdo con los datos obtenidos, sabemos que 6 de cada 10 ciudadanos dijeron confiar poco (64%) en sus semejantes, 18% manifestaron no confiar nada y el restante 16% dijeron confiar mucho. Realizando un cruce del reactivo anterior, número 21 del cuestionario, con los indicadores 2, 4 y 6 del reactivo 38, encontramos que 6 de cada 10 entrevistados (68%) está de acuerdo con la consideración de que Si uno no se cuida a sí mismo la gente se aprovechará. No obstante, 4 de cada 10 afirmó que la mayoría de las personas son solidarias (41%), contra 3 de cada 10 que dijo estar de acuerdo en parte (30%) y 25% estar en desacuerdo con dicha afirmación. Sumado a lo anterior, casi 4 de cada 10 ciudadanos (38%) manifestaron Estar de acuerdo con que Las personas se deben en primer lugar a la comunidades y en segundo lugar a su propio bienestar, contra 21% que señala estar De acuerdo en parte y 34% que dijo estar en Desacuerdo con tal afirmación. ¿ Dígame si está usted de acuerdo o en desacuerdo con las siguientes frases: Las per sonas sedebenenprim lugar alacom er unidady en 38% segundolugar asupropiobienestar Respuesta: de acuerdo Lamayor íadelas per sonas sonsolidar ias 41% S unonosecuidaasím olagenteseaprovechar á i ism 68% Al gobiernoloelegim par aquetom las decisiones os e im tantes por 69% El gobiernodeber íasometer avotacióndelaciudadaníalas decisiones im tantes por 70% El votodelamayor íadebedecidir las acciones del gobier no 77% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% Tolerancia La democracia electoral en México ha dado paso al pluralismo político, cuya manifestación concreta se refleja en la composición del Congreso. No obstante, el avance de la pluralidad política no ha sido acompañado por una cultura de aceptación y respeto a las diferencias ideológicas y culturales. En este sentido, los datos obtenidos por la Tercera ENCUP dan cuenta de las reminiscencias que existen en la sociedad mexicana para aceptar que una persona salga en la televisión para externar ideas que están en contra de su forma de pensar pues, a pegunta expresa, 4 de cada 10 (38%) dijeron no estar de acuerdo, 19% aceptaron estar de acuerdo en parte, 7% dijo no saber o no contestó y sólo 1 de cada 3 manifestó estar de acuerdo con ello (34%). Agosto 2006
- 11. 9 ¿Estaría usted de acuerdo o en desacuerdo en que se permitiera salir en televisión a una persona que va a decir alguna cosa que está en contra de su forma de ? pensar 40 35 30 25 20 15 10 5 0 De Acuerdo De Acuerdo en Parte En Desacuerdo Otra No Sabe / No Contesta Respuesta 34% 19% 38% 2% 7% Reconocimiento al derecho de participación política En relación con la aprobación para que las personas participen en la vida política del país, los datos obtenidos permiten saber que entre los mexicanos existe una gran aceptación para admitir que los periodistas (63%), los profesores (60%), los empresarios (66%), los profesionistas (77%), los jóvenes (83%), las mujeres (83%), los indígenas (77%) y los homosexuales (56%) participen en la vida política; contra un porcentaje mayoritario que niegan la posibilidad de que los sacerdotes o ministros religiosos (76%), los militares (47%) y los artistas (53%) participen en dicha actividad. Lo cual habla de las resistencias que prevalecen entre los mexicanos para aceptar los derechos de igualdad política de ciertas minorías, como establece la axiología democrática. De la lista que le voy a leer, en su opinión dígame ¿quiénes sí deberían participar en la política y quienes no ? 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Sacerdotes o Jóvenes Mujeres Indígenas Profesionistas Empresarios Periodistas Profesores Homosexuales Militares Artistas Ministros Sí deben participar 83% 83% 77% 77% 66% 63% 60% 56% 47% 42% 20% Conociendo a los ciudadanos mexicanos
- 12. 10 Los médicos, el 2.3 Instituciones: confianza e influencia ejército y la iglesia son los actores que Dentro de un contexto democrático, el grado de confianza que los gozan de una ciudadanos le otorgan a los actores políticos, las instituciones políticas y mayor aquellas con cuyos representantes están en contacto cotidianamente, así confianza por como a las leyes que nos rigen, está asociado con la aceptación del régimen parte de la de gobierno y la aprobación del desempeño que tengan dichos actores e ciudadanía instituciones para atender las funciones que les fueron conferidas. En sentido contrario, cuando los ciudadanos consideran que dichas instancias no cumplen adecuadamente con sus funciones, es probable que mantengan un grado de distanciamiento y/o desinterés persistente por los asuntos de la vida pública, cuyas manifestaciones se expresan a través de la apatía política, el abstencionismo electoral o la puesta en práctica de vías de solución alternas a las que les ofrecen las instituciones para resolver sus demandas. Valoración de las instituciones, actores y grupos sociales Con relación al nivel de confianza que tiene los ciudadanos en las instituciones, las mejor calificadas fueron el Ejército, la iglesia y el IFE, con un promedio de 7.72, 7.68 y 7.07, respectivamente; seguidas, en orden descendente, por la CNDH (6.91), la SCJN (6.65), el Presidente (6.68) y el Congreso (6.30); calificaciones todas que sufrieron ligeras variaciones en relación con los resultados obtenidos por la Segunda ENCUP (2003). Respecto a los actores y grupos sociales, destaca la calificación otorgada a los médicos, quienes tuvieron la mejor calificación del conjunto valorado, con (7.79), seguidos por los maestros (7.52), las organizaciones sociales (6.86) y los empresarios (6.31). Los medios de comunicación recibieron una calificación de 7.40 y los grupos e instituciones que recibieron la más baja calificación fueron la policía (5.55), los partidos políticos (5.36) y los sindicatos (5.96), repitiéndose, al igual que en el grupo anterior, las ligeras variaciones antes señalas con respecto a los resultados obtenidos por la Segunda ENCUP. ¿ En escala de calificación como en la escuela, en donde cero es nada y 10 es mucho, por favor dígame ¿qué tanto confía en... 5,36 Los Partidos Políticos La Policía 5,55 Los Sindicatos 5,96 Calificación Promedio Los Empresarios 6,31 El Congreso 6,30 La SCJ 6,65 El Presidente de la República 6,68 Las Organizaciones Sociales 6,86 La CNDH 6,91 El IFE 7,07 Los Medios de Comunicación 7,40 Los Maestros 7,52 La Iglesia 7,68 El Ejército 7,72 Los Médicos 7,79 0,00 1,00 2,00 3,00 4,00 5,00 6,00 7,00 8,00 9,00 Agosto 2006
- 13. 11 Influencia de los actores políticos y sociales en la vida nacional La democracia y el ejercicio de un buen gobierno son valoraciones diferentes que, analíticamente, pueden operar en oposición una con el otro; no obstante, en el ánimo de la ciudadanía, con cierta frecuencia, se concibe que van juntas. De esta forma, no es gratuito encontrar que el juicio sobre el desempeño y las acciones de los principales actores e instituciones del país estén asociados con el poder e influencia que se les adjudica a cada uno y el interés que demuestren por las preocupaciones que tiene la ciudadanía. Conforme a los datos obtenidos, prevalece en la apreciación de los entrevistados la consideración de que el Presidente es el actor más influyente en la vida nacional (76%), seguido por los partidos políticos (72%), los grandes empresarios (57%) y los sindicatos (56%), ubicando en último lugar a las agrupaciones ciudadanas (42%) y a los ciudadanos (41%) conservándose las ligeras variaciones que se obtuvieron, en relación con los datos arrojados por la Segunda ENCUP(2003) y la escasa importancia que los ciudadanos creen que le otorgan los gobernantes a lo que ellos piensan, pues 5 de cada 10 contestó que Poco (52%), 3 de cada 10 dijo que Nada (35%) y sólo 10% consideró que Mucho. En su opinión, ¿qué tanto influyen en la vida política de México... ? LosCiudadanos Opción de respuesta: Mucho 41% LasAgrupacionesCiudadanas 42% LosSindicatos 56% LasGrandesEmpresas 57% LosPartidosPolíticos 72% E Presidente l 76% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% Evaluación de los partidos políticos, el Poder Legislativo y la política La consolidación de la democracia en México ha puesto de manifiesto la crisis de credibilidad que entre la ciudadanía sufren los partidos políticos y las ambivalencias valorativas que le suscitan el comportamiento del Poder Legislativo y la dinámica de vida la política nacional, como se refrenda con los resultados obtenidos por el presente estudio. A pregunta expresa sobre ¿Qué tan necesarios son los partidos políticos para que el país mejore?, 4 de cada 10 entrevistados contestó que son Poco necesarios (42%), 1 de cada 10 dijo que Nada necesarios (13%) y sólo 38% consideraron que son Muy necesarios. Conociendo a los ciudadanos mexicanos
- 14. 12 ¿ ¿Qué tan necesarios son los partidos políticos para que el país mejore No Sabe / No Contesta 6% Otra 1% Nada Necesarios 13% Poco necesarios 42% Muy Necesarios 38% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% En consonancia con el resultado anterior, al preguntar a los entrevistados qué es lo que a su juicio toman más en cuenta los diputados al elaborar las leyes, sólo 1 de cada 10 entrevistados (16%) contestó que Los intereses de la población, contra 4 de cada 10 (43%) que considera son los intereses de sus partidos y 25% sus intereses personales; porcentajes, estos dos últimos, que sufrieron una variación de 10 y 8 puntos porcentuales, respectivamente uno a la baja y otro a la alza en relación con los resultados obtenidos por la Segunda ENCUP. ¿ Al elaborar las leyes, ¿qué es lo que los diputados toman más en cuenta? 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Los intereses de sus Los intereses de la Los intereses del Sus propios intereses Otra No Sabe / No Contesta partidos población Presidente Respuesta 43% 25% 16% 11% 1% 4% Agosto 2006
- 15. 13 El ambiente de fuertes controversias que se ha suscitado a lo largo de los últimos tres años, tanto en el Congreso de la Unión como entre los partidos políticos y los principales actores políticos de la vida nacional, propició resultados ambiguos en las percepciones que tiene la ciudadanía sobre la política, como se advierte en las siguientes comparaciones. En 2003, 43% entrevistados contestó que la política sí contribuye a mejorar el nivel de vida de los mexicanos, contra 39% que así lo consideró en 2005. Asimismo, 27% contestó, para el mismo año, que no contribuye, contra 30% que mantuvo la misma opinión en 2003. Finalmente, casi 3 de cada 10 contestó que la política sí contribuye en parte a mejorar el nivel de vida de los mexicanos, contra 1 de cada 10 que sostuvo la misma opinión en los resultados de la Segunda ENCUP. En su opinión, ¿la política contribuye o no contribuye a mejorar el nivel de vida de todos los mexicanos ? 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Si contribuye Si contribuye, en parte No contribuye Otra No sabe / No contestó Segunda ENCUP 43% 18% 30% 3% 6% Tercera ENCUP 39% 27% 27% 1% 6% Confianza en las leyes Si bien es cierto que todo régimen democrático tiene como sustento un conjunto de normas y leyes que regulan la convivencia social y permiten orientar los objetivos de la sociedad hacia fines deseables, también lo es el que la ciudadanía tenga un grado de certidumbre respecto a que las autoridades y gobernantes actúan con apego a la legalidad, a fin de legitimar el ejercicio del poder público y dar certidumbre al orden político existente. De acuerdo con los datos recabados por la Tercera ENCUP, sabemos que sólo 1 de cada 10 ciudadanos entrevistados (16%) considera que en México las leyes se utilizan para defender los intereses de la sociedad y casi 2 de cada 10 (19%) que se utilizan para buscar la justicia, contra 33% que estima se utilizan para defender los intereses de la gente con poder y 26% que considera se utilizan para cometer arbitrariedades. Conociendo a los ciudadanos mexicanos
- 16. 14 ¿ En su experiencia, las leyes en México se usan...: No sabe / No Contesta 4% Otra 2% Para defender los intereses de la sociedad 16% Para buscar la justicia 19% Com pretexto para com o eter arbitrariedades 26% Para defender los intereses de la gente con poder 33% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% ¿ Cuando a una persona le afecta una ley que le parece injusta, ¿qué es mejor? No Sabe / No Contesta 7% Otra 1% Que no la obedezca 12% Que la obedezca 20% Que la obedezca pero que se ampare ante los tribunnales 23% Que la obedezca pero que prom ueva cam bios que vuelvan lal ey justa 37% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% No obstante lo anterior, casi 4 de cada 10 entrevistados (37%) considera que cuando a una persona le afecta una ley que le parece injusta, ésta se debe obedecer y promover cambios que la vuelvan justa; también, 2 de cada 10 (23%) admitió que se debe obedecer dicha ley y promover un amparo ante los tribunales, contra la misma proporción de ciudadanos que recomendó obediencia a secas y 12% cuya opinión es que no se debe obedecer una ley que resulte injusta. Agosto 2006
- 17. 15 L a democracia, como forma de vida y de gobierno, carecería de sentido y significado si no contemplara la participación activa y crítica de los 47% de los ciudadanos en la vida colectiva. Dicha participación, demanda el compromiso entrevistados y la voluntad de los individuos que libremente deciden participar en ella. manifestaron tener un problema de interés Para conocer las circunstancias que propician o inhiben la participación comunitario que ciudadana, la Tercera ENCUP exploró las percepciones ciudadanas sobre las les gustaría ayudar dificultades que éstos encuentran para trabajar con sus pares en una causa a resolver común, los métodos que utilizan para resolver problemas específicos, su compromiso cívico, así como su pertenencia y participación en organizaciones sociales. Interés en la solución de problemas comunitarios y corresponsabilidad ciudadana La participación activa de los ciudadanos en el espacio público, tiene su origen en el interés manifiesto por resolver los problemas que le afectan, ya sea como individuos o como miembros de una comunidad. Partiendo de esta premisa, la Tercera ENCUP interrogó a los entrevistados sobre participar en la solución de sus problemas comunitarios. Los resultados obtenidos, muestran que 6 de cada 10 entrevistados asumen que sí les toca hacer algo en ese sentido; asimismo, casi la mitad de ellos (47%) admitieron que sí existen problemas dentro de su comunidad que les gustaría ayudar a resolver. ¿En su comunidad hay algún problema que le interese principalmente a usted ayudar a resolver ? 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 1 5% 1 0% 5% 0% Si No Otra No sabe/ No contestó Respuesta 47% 41 % 3% 9% Conociendo a los ciudadanos mexicanos
- 18. 16 Organización e influencia ciudadana Si 4 de cada 10 entrevistados manifestó que los ciudadanos ejercen mucha influencia en la vida política de México, podría decirse que la solución a los problemas comunitarios encuentra un mejor cauce si los ciudadanos se asocian y explotan las ventajas que ofrece la participación colectiva. Sin embargo, los resultados obtenidos por la Tercera ENCUP reportan que un tercio de los entrevistados (35%) considera difícil organizarse con otros ciudadanos para trabajar en una causa común, contra 26% que dijo es fácil y 18% que asume una posición ambigüa: “ni fácil, ni difícil”. ¿ Qué tan fácil o difícil cree usted que es organizarse con otros ciudadanos para trabajar en una causa común? 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Muy fácil Fácil Ni fácil, ni difícil Difícil Muy difícil Otra No sabe / No contestó Respuesta 4% 26% 18% 35% 10% 1% 6% Mecanismos de participación ciudadana El ejercicio de los derechos ciudadanos en un régimen democrático, ofrece una amplia gama de posibilidades, individuales y colectivas, para que éstos expresen sus demandas a las autoridades, así como para que manifiesten sus acuerdos y desacuerdos sobre el desarrollo de la vida pública. En relación con las modalidades de participación que preferencían los ciudadanos mexicanos, la Tercera ENCUP reporta que para resolver un problema de orden colectivo, 30% de los entrevistados dijeron preferir quejarse ante las autoridades, 26% se inclinan por organizarse con otras personas afectadas y 20% por enviar cartas a los periódicos. Cabe destacar que, en relación con los datos obtenidos por la Segunda Aproximadamente ENCUP, del año 2003 al 2005 se observa una disminución de 13 puntos 3 de cada 10 porcentuales en la preferencia por organizarse con otras personas afectadas entrevistados para la solución de problemas (39 contra 26%) y un incremento, en la están a favor de misma proporción, en la preferencia por enviar cartas a un periódico (7 organizarse con contra 20%), para el mismo periodo. otros ciudadanos para trabajar en Finalmente, como dato “curioso”, se puede apreciar que la forma de una causa común participación ciudadana a la que menos se recurrió, fue la promoción del pacifismo mediante el uso de distintivos (7%). Agosto 2006
- 19. 17 Para resolver un problema que afecta a usted y otras personas, ¿alguna vez ha tratado de…. ? 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Quejarse OrganizarseEnviar cartas Pedir apoyo Asisitir a Solicitar Llamar a Colocar Pedir ayuda a Repartir Promover Firmar cartas Escribir al ante las con otras a un a asociaciónmanifestacio apoyo a programa de mantas, diputados o circulares o pacifismo de apoyo Presidente autoridades personas periódico civil nes partido radio o TV carteles senadores manifiestos mediante 2da ENCUP 30% 26% 20% 17% 16% 14% 14% 14% 13% 10% 11% 8% 7% 3ra ENCUP 33% 39% 7% 19% 13% 12% 11% 10% 9% 6% 6% 5% 9% Asociacionismo y participación Aunque la participación del ciudadano responde a diferentes intereses, parece lógico pensar que la búsqueda de espacios alternativos, que permitan 1 de cada 10 una participación organizada, está directamente relacionada con la entrevistados promoción, la defensa y la lucha por las demandas de las asociaciones a las declaró su que pertenece. Esta práctica, cuya naturaleza se sustenta en el afiliación a un asociacionismo, forma la parte del capital social que posee una sociedad; el partido político cual constituye un elemento importante para el fortalecimiento de cualquier régimen democrático. Si bien la participación individual de los ciudadanos en la vida pública obedece a una multiplicidad de intereses, su incorporación a las organizaciones sociales, civiles y religiosas está directamente relacionada con situaciones que le afectan dentro de su vida comunitaria. En éste rubro, la Tercera ENCUP detecta un severo déficit de capital social entre los mexicanos – factor que se constituye básicamente, a partir de la confianza interpersonal y en las prácticas de asociacionismo-, pues sólo 1 de cada 10 entrevistados (14%) dijo pertenecer a una organización de vecinos, colonos y/o condóminos, otros tanto (10%) en agrupaciones de ayuda social y en organizaciones ciudadanas (13%), contra 2 de cada 10 que respondieron pertenecer o haber pertenecido a una agrupación religiosa. Dígame, por favor, si usted forma o ha formado parte de alguna de las siguientes organizaciones ? 25 20 15 10 5 0 Vecinos, Agrupación Organización Agrupación de Partido Agrupación Instituto de Agrupación Pensionados y colonos, Cooperativa Sindicato religiosa de ciudadanos ayuda social político política Beneficencia profesional jubilados condominios Agrupación 22% 14% 13% 11% 10% 10% 9% 9% 7% 7% 5% Conociendo a los ciudadanos mexicanos
- 20. 18 En proporción directa con lo anterior, 32% de los entrevistados dijo haber asistido a una junta de vecinos, 22% a asambleas comunitarias, 20% a juntas de colonos y 27% a reuniones de corte religioso; destacándose la participación de los ciudadanos en asociaciones de padres de familia (34%) y sólo 10% asistieron a reuniones convocadas por un partido o grupo político. ¿ Durante el último año, asistió a alguna reunión de las siguientes organizaciones? 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Asociacion de Agrupación u De Asamblea de Junta de Iglesia o de Asambleas de Junta de Algún partido oOrganizacione padres de organización cooperativista Sindical miembros de vecinos corte religioso la comunidad colonos grupo político s de autoayuda familia de ciudadanos s o asamblea cajas de Tipo de Reunión 34% 32% 27% 22% 20% 15% 10% 9% 8% 6% 5% Participación política Otra de las vertientes exploradas por la Tercera ENCUP, es el ejercicio del Del año 2000 a la voto ciudadano. Esta modalidad de participación, que tiene por objeto la fecha, 7 de cada elección libre y voluntaria de aquellos que habrán de representarnos en los 10 encuestados distintos ordenes de gobierno, fue abordada mediante la pregunta “¿Del año afirmó haber 2000 a la fecha, acudió a votar a alguna de las siguientes elecciones para votado en las elegir presidente de la República; Senadores; Diputados federales; elecciones para Gobernador del estado; presidente Municipal o Diputados locales?”. presidente de la Los datos obtenidos, a diciembre de 2005, establecen que 7 de cada 10 República y entrevistados afirmó haber acudido a votar en los comicios para elegir senadores presidente de la República y para renovar la Cámara de Senadores; 67.1% manifestó haber ejercido su voto para elegir al Gobernador de su estado o Jefe de Gobierno y sólo 58.3% de los ciudadanos afirmó haber acudido a las urnas, en su oportunidad, para elegir Diputados locales. ¿ Del año 2000 a la fecha acudió a votar a alguna de las siguientes elecciones? DiputadosLocales 58% Presidente Municipal 65% DiputadosFederales 65% Gobernador del Estado 67% Senadores 74% Presidente de la República 74% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% Agosto 2006
- 21. 19 P ara el diseño e implementación de políticas públicas, resulta útil conocer las percepciones ciudadanas sobre el desarrollo de la vida nacional; Cuatro de 10 así como de lo que esperan obtener a futuro. entrevistados piensan que el rumbo que sigue el Con el propósito de conocer el pulso ciudadano, la Tercera ENCUP preguntó país a los entrevistados si, a su juicio, México seguía un rumbo adecuado. Los es el adecuado o resultados obtenidos nos permiten saber que 54% de los encuestados adecuado consideran que el país no estaba siguiendo el rumbo adecuado, contra 4 de en parte cada 10 que dijeron estar de acuerdo o de acuerdo en parte con el rumbo que sigue el país. Por lo que usted ha visto, en general el rumbo que lleva actualmente el país ¿es el adecuado o no es el adecuado? ? 60 50 40 30 20 10 0 No es el adecuado Es el adecuado Es el adecuado, en parte No Sabe / No Contesta Otras Respuesta 54% 24% 16% 5% 1% Respecto a la situación económica del país, 49% de los entrevistados, considera que hoy en día dicha situación es mala o muy mala. En contraste, 20% de los encuestados, afirmaron que ésta es buena o muy buena. Uno de cada cinco mexicanos Sobre las expectativas perciben como buena o muy buena La mayor parte de los encuestados tiene una visión positiva sobre el futuro la situación nacional. La mitad de ellos (50%) considera que los ciudadanos tendrán más económica del país oportunidades para influir en las decisiones del gobierno; contra, tres de cada 10 (28%) que afirmaron lo contrario. Conociendo a los ciudadanos mexicanos
- 22. 20 ¿ Cómo diría usted que es la situación económica actual del país? 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Buena/ Muybuena Ni buena, ni mala Mala/ Muymala No sabe / No contestó Respuesta 20% 29% 49% 2% ¿ Cree usted que en el futuro los ciudadanos: Otras 7% Nosabe / No contesta 8% Tendrán las mismas oportunidades que 17% hoy en día Tendrán menos oportunidades para 1% influir en las decisiones del Gobierno Tendrán más oportunidades para influir 3% en las decisiones del Gobierno 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18% Agosto 2006
- 23. 21 Respecto a nuestro desarrollo democrático, 5 de cada 10 encuestados (47%) dijeron creer que en el futuro la democracia en México será mejor o mejor en parte; 2 de cada diez (22%) contestaron que dicho régimen empeorará, y 18% que será igual. ¿Cree usted que la democracia en nuestro país será mejor o será peor en el futuro ? 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Será Mejor / Será No Sabe / No Será Peor Será Igual Otras Mejor en Parte Contesta Respuesta 47% 22% 18% 13% 1% Como se puede observar, con base en las respuestas obtenidas, la mayoría de los entrevistados piensa que en el futuro México tendrá una mayor democracia, con mayores oportunidades para que los ciudadanos puedan influir en las decisiones gubernamentales. Cinco de cada 10 Sin embargo, las ambigüedades que han surgido como consecuencia del bajo mexicanos creen impacto que la democratización de la vida política ha tenido en el desarrollo que la democracia mejorará o económico y social del país, donde la opinión de los ciudadanos se encuentra mejorará en parte polarizada, pues persiste en la mayoría de ellos la sensación de que sus en un futuro. necesidades no están del todo satisfechas; lo cual invita a profundizar en el estudio y análisis de los datos aquí presentados, que sin duda arrojarán resultados por demás interesantes. Conociendo a los ciudadanos mexicanos
- 24. El diseño de la Tercera Encuesta Nacional sobre Cultura Política y Prácticas Ciudadanas (Tercera ENCUP), estuvo a cargo de la Dirección General de Vitrina Cultura Democrática y Fomento Cívico de la Secre- taría de Gobernación. Metodológica El diseño muestral fue probabilistico, bietápico y estratificado. El marco muestral utilizado, fue el Catálogo General de Secciones Electorales a nivel nacional del Institu- to Federal Electoral con corte al 17 de junio del 2005; la distritación corresponde al mismo año y el listado nominal empleado estaba actualizado al 30 de septiembre del año referido. En cuanto a las unidades muestrales, se tomaron como unidades primarias a las secciones electorales y los ciudadanos residentes en el país con 18 años o más constituyeron las unidades últimas de mues- treo. El cuestionario que se aplicó a los entrevistados está constituido por 74 preguntas y es el mismo que se utilizó en el levantamiento de la Segunda ENCUP (2003). La entrevista se realizó cara a cara a un total de 4700 individuos en vivienda residentes en el país duran- te el mes de diciembre del 2005 y presenta un error de estimación absoluto de 1.43% y un nivel de con- fianza del 95%. Este documento incluye información sobre 32 de las 74 preguntas que conforman la Tercera Encuesta Nacional sobre Cultura Política y Prácticas Ciudadanas. La versión completa de la Tercera ENCUP estará disponible proximamente en la página electrónica de la Secretaría de Gobernación www.gobernacion.gob.mx/encup/