Interoperabilidad - Talleres EGob

Operando Juntos -
Interoperabilidad en el
Estado de Chile
Alejandra García
Coordinadora área de interoperabilidad.
Unidad de Modernización y Gobierno
Electrónico.
25 de Noviembre de 2011

UN ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
AGENDA

§  Contexto

§  Framework de interoperabilidad

§  Foco de la interoperabilidad


Contexto


•  “Estamos
trabajando
para
modernizar
nuestro

Estado
y
ponerlo
100
por
ciento
al
servicio
de

nuestros
ciudadanos.
Sólo
un
ejemplo:
a

todos
nos
han
pedido
cer>ficados
de

nacimiento
en
oficinas
estatales.
¿Qué

paradoja,
no?
Cuando
es
el
propio
Estado
el

que
los
otorga.
Estamos
trabajando
para
que

ninguna
oficina
de
gobierno
exija
a
un

ciudadano
un
cer>ficado
que
ya
está
en
poder

del
Estado.”

•  “Adicionalmente,
el
Portal
Digital
de
Servicios

del
Estado
permi>rá
a
los
ciudadanos
hacer

más
trámites
electrónicamente,
sin
moverse

de
su
hogar
o
lugar
de
trabajo.
Queremos
que

el
Estado
se
acerque
a
las
personas
y
no
que

las
personas
tengan
que
peregrinar

Presidente
Sebas-án
Piñera,

permanentemente
por
las
dis>ntas
oficinas
21
de
mayo
de
2011

del
Estado.”

Interoperabilidad en el Estado de Chile
Contexto

Ley
19.799
/
2002
Ley
19.880
/
2003

Ley
sobre
documentos
electrónicos,
firma
Establece
bases
de
los
procedimientos

electrónica
y
servicios
de
cer>ficación
de
administra>vos
que
rigen
los
actos
de
la

dicha
firma
Administración
del
Estado

Decreto 181 Decreto 83
Decreto 100 Ley
19.799
Decreto 81
Decreto 93 Decreto 77
Decreto 271
Decreto
71

El Estado de Chile declara en su Gobernanza el
desarrollo de Gobierno Electrónico en
diferentes instancias
Contexto

•  Proyectos
emblemá>cos

CARTA
IBEROAMERICANA
DE
de
Gobierno
Electrónico

G O B I E R N O
E L E C T R Ó N I C O :

Aprobada
por
la
IX
Conferencia

Iberoamericana
de
Ministros
de

•  Agenda
Digital
2004-‐2016

Administración
Pública
y
Reforma

•  Estrategia
2008-‐2010

del
Estado
-‐
Pucón,
Chile,
31
de

mayo
y
1°
de
junio
de
2007

•  Metas
presidenciales

Mayo
2011

Framework
Modernización y Gobierno Electrónico

Gobierno Cercano
Gobierno
Cercano Promueve la digitalización y centralización de
sus servicios a fin de facilitar y agilizar el
acceso de los ciudadanos para satisfacer sus
necesidades.

Gobierno abierto
Ciudadano
Un Estado transparente y participativo donde
gobierno y ciudadanos colaboran en el
desarrollo de soluciones a los problemas de
Gobierno Gobierno interés público.
Eficiente Abierto

Gobierno Eficiente

Promueve, evalúa y mejora continuamente la
Descentralización calidad de sus servicios mediante la
interoperabilidad de sus sistemas, el
Personas en el Estado establecimiento de estándares y mecanismos
de evaluación permanente.
Institucionalidad


Framework de interoperabilidad

FRAMEWORK DE INTEROPERABILIDAD

Servicios
y
trámites

Plataforma
de
Marco
Jurídico
–

Interoperabilidad
Norma>va
GE.

Administrador
de

Esquemas
y

Metadatos
del
Estado

FRAMEWORK DE INTEROPERABILIDAD – Servicios y Trámites

Iden>ﬁcación

Levantamiento
de

Global
de
Digitalización

Procesos

Trámite

Páginas

WEB
Ministeriales
–
Chile
Clic

FRAMEWORK DE INTEROPERABILIDAD – Servicios y Trámites

Catalogo
de
Mapa
de

trámites
Interoperabilidad

Producto
final
al

ciudadano

Definición
del

concepto
trámite
Transversalidad
de

la
información

Definición
del
Requerimientos
d
concepto
Servicio e

información
de

otras
Ins>tuciones


Servicios
y
trámites

Plataforma
de

Interoperabilidad
Marco
Jurídico
–
NormaIva
GE.

Administrador
de

Esquemas
y

Metadatos
del
Estado

FRAMEWORK DE INTEROPERABILIDAD –
Marco Jurídico-Normativa de Gobierno Electrónico

Oﬁcial
de

Seguridad.

Seguridad

Normas
de

Cómo
Seguridad
en
la

Ins>tución.
Arquitectura
de

implementar
FE.

Almacenamiento

Seguridad.

Elaboración
-‐dFE

Validación

el

de
la
Información

Caracterís>cas
del

Documento

Repositorio

Electrónico.

Esquemas

existentes.
Documento
Uso
de

Estándares-‐
AEM
Interoperabilidad

esquemas,
SOAP,

Par>cipación.
Electrónico

U>lización.
WS,
Sobre.


Servicios
y

trámites

Plataforma
de
Marco
Jurídico
–

Interoperabilidad
Norma>va
GE.

Administrador
de
Esquemas
y
Metadatos

del
Estado

Administrador de Esquema y Metadatos del Estado
¿Qué es?

Es
el
Organismo
Público
encargado
de
administrar
y
mantener

opera>vo,
el
procedimiento
de
inscripción
de
esquemas
basales

y
documentales
por
parte
de
los
Órganos
de
la
Administración

del
Estado,
su
evaluación
técnica
y
posterior
publicación
en
el

Repositorio
de
Acceso
Público
de
Esquemas
de
Gobierno,
de

acuerdo
con
lo
señalado
en
el
DS
Nº
271,
de
2008

Actualmente
el
Administrador
de
Esquemas
y
Metadatos
es
el

Ministerio
Secretaría
General
de
la
Presidencia


¿Qué necesidades cubre?

Creación
de
Estándares
de

Comunicación
–Información-‐
Esquemas

Discusión
y
Acuerdos

U>lización


¿Preguntas asociadas a la utilización del AEM?

ü  ¿Estoy elaborando mis documentos electrónicos con los
estándares establecidos por el AEM?

ü  ¿Estoy participando de la discusión en los foros donde se
discute la viabilidad y validación de los esquema que se
construyen?

ü  ¿Tengo claro quién es el representante técnico de mi
institución que se encarga de la inscripción y participación
de las discusiones de los nuevos esquemas que se
inscriben?

¿Estás
cumpliendo
con
la

norma>va?


Servicios
y
trámites

Marco
Jurídico
–

Plataforma
de
Interoperabilidad
Norma>va
GE.

Administrador
de

Esquemas
y

Metadatos
del
Estado

FRAMEWORK DE INTEROPERABILIDAD – PISEE
¿Qué es Plataforma de Interoperabilidad del Estado?

•  Es la plataforma de interoperabilidad del Estado. Conocida
originalmente como la PISEE.

•  Es el hardware y software que tiene el Estado, para que las
instituciones optimicen la transferencia de información.

•  Lleva más de 2 años funcionando 100% operativa y se han
extraido importantes lecciones para su mejoramiento

•  Se esta realizando un importante proceso de mejoramiento,
que facilitará el proceso de integración de las instituciones

•  Cuenta con un equipo humano que se preocupa de la
operación, mejoramiento e integración

FRAMEWORK DE INTEROPERABILIDAD – Plataforma Interoperabilidad
¿Eso qué significa?

•  Que las instituciones no deberían generar más gastos en su
área de informática para hacer lo que ya está hecho.

•  Que el Estado cuenta con infraestructura técnica y de
recursos humanos para apoyar los procesos de integración
de información entre las instituciones.

¿Qué beneficios tiene integrarse a la PISEE y no desarrollar mi propia
plataforma de interoperabilidad?

•  Cumplir con la legislación vigente de Gobierno
Electrónico.

•  Asegurar el ROI o en español, Retorno a la Inversión.

•  Apoyo técnico que disminuye los tiempos de desarrollo de
la interoperabilidad.

•  Evitar gasto innecesario en desarrollo y compra de SW y
HW ya existente.

•  Contar con un 95% de éxito en el cálculo del tiempo
efectivo de desarrollo y el logro del resultado esperado.

Listado de beneficios tangibles interoperando por la PISEE

•  Compra de SW y HW propio para interoperar
Vs
10% de dicha inversión solo para operación por la PISEE

•  Pago de horas hombre sin el conocimiento requerido
Vs
Asesoría completa y gratuita del equipo de interoperabilidad

•  Desarrollo de la solución sin asegurar la efectividad del producto
Vs
Efectividad asegurada por la PISEE

Listado de beneficios tangibles interoperando por la PISEE

•  No necesariamente hay seguridad del cumplimiento
de la normativa y leyes de Gobierno Electrónico en
un desarrollo interno o licitado.
Vs
100% de cumplimiento de normativa por la PISEE

Casos de éxito – Instituciones integradas

•  SRCEI

•  MIDEPLAN

•  SERPESCA

•  SII
•  MINECON

•  CONADI

•  TGR
• 
INE

•  MINEDUC

•  DIRTRA

•  IPS

• 
DGAC

•  COCHILCO
•  CCHEN

• 
ISP

•  ADUANA
•  MOP

•  CAPREDENA

•  SEGPRES
•  FOSIS

•  DIPRECA

•  SERCIVIL
•  SUSESO

•  PRESIDENCIA

•  HACIENDA
•  SUBPUBLICA...

•  MINSEGPRES

•  MINVU

•  HACIENDA

•  SENCE

EJEMPLO EMBLEMATICO IPS

Reducción de costos para el ciudadano – BONO POR HIJO

•  Costo para el ciudadano en el pasado:
–  Costo transporte + costo certificado de nacimiento * número
de hijos

•  Costo presente con la PISEE:
–  Transporte único a la institución.

Ejemplo visible de la reducción de pasos en el proceso – BONO POR HIJO

Almacenamiento

Recepción
de
la
Revisión
de
la
Búsqueda
de
la
Validación
de
la
de
la

información

Información
información
información.

Pago
del
Bono

Información

Consulta
de
la

Pago

Información

¿Servicios ofrecidos por el equipo de interoperabilidad?

•  Coordinación entre las instituciones.

•  Apoyo técnico.

•  Visualización del caso de éxito.

¿Qué se necesita para interoperar por la PISEE?

•  Planificación.

•  Apoyo de las Autoridades.

•  Recurso humano dedicado

•  Continuidad.

Estigmas de la PISEE

•  Las firmas de convenios son demoradas. (El proceso de
firma de convenio no interfiere con los tiempos de
desarrollo técnico de la solución)

•  El desarrollo técnico es muy complejo.

•  Es excesiva la demora en los tiempos de inscripción de
un esquema.

•  La Plataforma no es estable.

Conclusión - Utilización PISEE

No gastes - invierte poco
y gana mucho.

AGENDA

§  Génesis

§  Framework de interoperabilidad

§  Foco de la interoperabilidad

FOCO DE LA INTEROPERABILIDAD –
EL foco de la interoperabilidad en el Estado

Asegurar
que
los

procesos
son

más
eﬁcientes
y

eﬁcaces

Se
entrega
un

Se
cumple
con
la
servicio
o

norma>va
producto
directo

al
ciudadano

Ciudadano


¿Contamos realmente con Interoperabilidad
en nuestra Institución?

•  ¿Hay conexión y/o comunicación entre sistemas?

•  ¿Es óptima la entrega de servicios e información?

•  ¿Se entregan de manera más eficiente los productos
y servicios a las instituciones y al ciudadano?

•  ¿Se respetan los estándares (Esquemas) obligatorios
por Ley?

La Unidad de Modernización y Gobierno Electrónico tiene
cómo énfasis la implementación de la interoperabilidad en el
Estado.

Mapa
de

Interoperabili
dad

Revisión

GOB
de
la

FORGE
Norma>va

Existente

CHILE
Estrategia

ATIENDE
AEM


Es
un
trabajo
y
responsabilidad
de

todos.
Un
gobierno
centrado
en
el

ciudadano
es
un
gobierno
integrado.

-‐
Ciudadano

-‐
Ins>tuciones

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