Agenda delle Riforme del Governo Italiano
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Il documento presenta un'agenda delle riforme del Ministero dell'Economia e delle Finanze italiana per il periodo settembre 2014, delineando un cronoprogramma per riforme strutturali in varie aree, inclusi il lavoro, la giustizia e la fiscalità. Tra le misure proposte vi sono la semplificazione dei contratti di lavoro, il rafforzamento degli aiuti alle piccole e medie imprese, oltre a politiche per l'inclusione giovanile e la digitalizzazione della pubblica amministrazione. L'obiettivo generale è migliorare l'efficienza economica e sociale del paese attraverso riforme coordinate e sostenibili.
Agenda delle Riforme del Governo Italiano
- 1. L’ Agenda delle Riforme Ministero dell’Economia e delle Finanze Settembre 2014
- 2. Cronoprogramma per le riforme RIFORME STRUTTURALI 2 Azione Mar. Apr. Mag. Giu. Lug. Azione Sett. Jobs Act: semplificazione del contratto a tempo determinato e dell’apprendistato Rafforzamento dell’Aiuto alla Crescita Economica (ACE) Piano casa Riforma della giustizia civile Taglio del cuneo fiscale (IRPEF e IRAP) Sostegno al settore agricolo e agroalimentare Attuazione del Piano Italiano della ‘Garanzia per i Giovani’ Incentivi per gli investimenti privati in R&S Piano ‘Open data’ per la Pubblica Amministrazione Rafforzamento del Fondo Centrale di Garanzia per le PMI Misure per la lotta alla corruzione e all’illegalità nella Pubblica Amministrazione Risorse per il Fondo per le Reti d’impresa e per la finanza d’impresa (venture e seed capital) Delega in materia di semplificazione delle procedure e adempimenti amministrativi Riduzione del costo dell’energia per le imprese Piano nazionale per l’edilizia scolastica Approvazione della legge sulla Voluntary Disclosure per il rimpatrio dei capitali esteri non dichiarati L’Agenda delle Riforme Programmato Avviato Concluso
- 3. Cronoprogramma per le riforme RIFORME STRUTTURALI 3 Azione Sett. Ott. Azione Ott. Nov. Dic 2014 Attuazione delle misure della Strategia ‘Destinazione Italia’ Riordino della normativa sui servizi pubblici locali Semplificazioni e efficienza amministrativa, efficienza degli uffici giudiziari Legge annuale sulla concorrenza Piena attuazione del Sistema Nazionale di Valutazione delle istituzioni scolastiche Misure per la tutela del territorio e il dissesto idrogeologico Riforma del sistema educativo (consultazione pubblica) Riforma del mercato delle grandi locazioni a uso non abitativo Piano Strategico Nazionale del Turismo e valorizzazione del patrimonio culturale Riorganizzazione del trasporto pubblico locale e ferroviario Piano Infrastrutture Piano di promozione degli investimenti diretti esteri Adeguamento dei tempi di pagamento della PA a quelli previsti dalla Direttiva Europea Disciplina giuridica ad hoc per il Partenariato Pubblico Privato Ulteriori fondi per accelerare i pagamenti dei debiti arretrati della PA Riforma del codice della strada Semplificazione del quadro regolatorio per le imprese Attuazione del Piano europeo ‘Infrastrutture’ Programmato Avviato Concluso L’Agenda delle Riforme
- 4. Cronoprogramma per le riforme RIFORME STRUTTURALI 4 Azione 2014 2015 Azione 2014 2015 2016 2017 Estensione a tutto il territorio nazionale del programma di sostegno per l’inclusione attiva Jobs Act: razionalizzazione dei contratti di lavoro Revisione strategica del comparto sicurezza/difesa Jobs Act: delega in materia di conciliazione dei tempi di lavoro e di vita Approvazione del Piano Strategico Aeroporti Jobs Act: delega in materia di servizi per il lavoro e di politiche attive Riforma del settore marittimo, portuale e della logistica Jobs Act: delega in materia di ammortizzatori sociali Riforma della Legge Elettorale Riforma Costituzionale Riforma della giustizia amministrativa e semplificazione del processo di governance tra livelli territoriali Spending Review Riforma della giustizia penale Riforma del sistema sanitario Attuazione della delega fiscale Programma di privatizzazione e dismissioni Riforma del sistema educativo e della ricerca aperto al mondo dell’impresa Riforma della Pubblica Amministrazione Programmato Avviato Concluso L’Agenda delle Riforme
- 5. Sistema proporzionale con premio di maggioranza con soglia al 37 per cento Premio di maggioranza al 15 per cento per poter raggiungere ma non superare la soglia dei 340 seggi su 630 Ballottaggio per le due liste con il maggior numero di voti Ingresso in Parlamento precluso alla lista o coalizione che non ha conseguito un numero minimo di voti Regioni divise in collegi con numero di seggi in proporzione agli abitanti Garantita la presenza paritaria di uomini e donne nelle liste dei candidati IL SISTEMA ISTITUZIONALE FINALITÀ Stabilità del Governo per i 5 anni di legislatura Riforma della legge elettorale TEMPI Disegno di Legge approvato alla Camera dei Deputati, all’esame del Senato. Approvazione definitiva entro il 2015. L’Agenda delle Riforme 5
- 6. Elettiva solo la Camera dei Deputati titolare del rapporto di fiducia con il Governo. Senato delle Autonomie per la rappresentanza delle istituzioni territoriali Riduzione del numero dei senatori da 315 a 143 Riduzione dei costi di funzionamento delle istituzioni Riforma del Titolo V della Costituzione, per ridefinire competenze ‘esclusive’ dello Stato e ‘residuali’ delle Regioni eliminando le ‘concorrenti’ Soppressione del Consiglio Nazionale dell’Economia e del Lavoro IL SISTEMA ISTITUZIONALE FINALITÀ Celerità nell’approvazione delle leggi, riduzione costi della politica e dei conflitti di competenze Riforme costituzionali TEMPI Disegno di legge di riforma costituzionale presentato al Parlamento. Approvazione finale entro il 2016. L’Agenda delle Riforme 6
- 7. Taglio IRPEF per circa 10 miliardi a regime attraverso coperture con la revisione della spesa 1.000 euro netti annui a persona per i lavoratori dipendenti con un reddito lordo inferiore a 26 mila euro Taglio IRAP del 10 per cento per le aziende attraverso il contemporaneo aumento della tassazione sulle attività finanziarie LA STRATEGIA FINALITÀ Aumento del reddito disponibile delle fasce reddituali più basse attraverso riduzione del cuneo fiscale e incentivi ai consumi. Favorire la competitività delle imprese. Taglio del cuneo fiscale TEMPI Maggio 2014 L’Agenda delle Riforme 7
- 8. Completamento dei programmi di spesa cofinanziati dai fondi strutturali 2007-2013 anche attraverso la riprogrammazione dei fondi Adozione Accordo di Partenariato 2014-2020 per garantire avvio dei nuovi PON e POR Operatività’ Agenzia Nazionale per la Coesione Territoriale Avvio della nuova programmazione del Fondo Sviluppo e coesione LA STRATEGIA FINALITÀ Utilizzare le risorse comunitarie e nazionali disponibili per rilanciare la competitività dei territori, promuovere occupazione e coesione sociale, rafforzare la capacità amministrativa a garanzia di un efficace impiego dei fondi Politica di coesione e Mezzogiorno TEMPI Agosto 2014 e triennio 2015-2017 L’Agenda delle Riforme 8
- 9. Rilancio investimenti in R&S, credito d’imposta alla ricerca e per l’assunzione di ricercatori Incentivi al rinnovo degli impianti produttivi Rafforzamento del Fondo Centrale di Garanzia per il credito alle PMI Riduzione costo dell’energia delle PMI (10 per cento). Diversificazione approvvigionamenti, completamento processo di liberalizzazione del mercato elettrico e gas Implementazione Destinazione Italia con semplificazioni e agevolazioni dedicate agli investitori esteri LA STRATEGIA FINALITÀ Sostenere il rilancio degli investimenti focalizzati sull’innovazione. Riattivare il credito alle imprese. Ridurre costi delle PMI attraverso tutela tessuto produttivo. Promuovere l’attrazione degli investimenti nel Paese. Rilancio e attrazione investimenti, riduzione costi energetici TEMPI Settembre 2014 e Dicembre 2014 (per attrazione investimenti). L’Agenda delle Riforme 9
- 10. Ampliamento del contributo degli investitori istituzionali alle PMI, incentivi all’uso di strumenti di credito alternativi quali i minibond Rafforzamento e rifinanziamento dell’Aiuto Crescita Economica Fondo per il regime agevolato delle Reti d’Impresa Incentivi all’investimento in azioni o quote di PMI quotate o quotande Sostegno per il seed e venture capital e le nuove imprese innovative LA STRATEGIA FINALITÀ Ampliare le fonti di finanziamento per le imprese, consolidarne la struttura patrimoniale e premiare percorsi di aggregazione. privati Finanza d’impresa finalizzata alla crescita TEMPI Settembre 2014 L’Agenda delle Riforme 10
- 11. Riordino normativa sui servizi pubblici locali e meccanismi di valorizzazione imprese municipalizzate e utilities locali Liberalizzazioni e implementazione delle norme esistenti (Legge Annuale per la Concorrenza) Valorizzazione del Made in Italy Regimi agevolati e semplificati per gli Investimenti Diretti Esteri. Rafforzamento dello Sportello Unico Doganale e Sportello Unico per le Imprese Revisione della disciplina di deducibilità dei costi di transazione commerciale con fornitori localizzati in Paesi ‘black list’ LA STRATEGIA FINALITÀ Liberare le potenzialità del mercato. Sostenere processi di internazionalizzazione ed export delle imprese italiane agevolando le imprese già operanti sui mercati esteri. Concorrenza, liberalizzazioni e internazionalizzazione imprese TEMPI Ottobre 2014 L’Agenda delle Riforme 11
- 12. Fattura elettronica obbligatoria per tutti entro Marzo 2015 Divieto di assunzione per chi non rispetta i tempi di pagamento Possibilità di rimodulazione dei pagamenti per temporanee carenze di liquidità Garanzia dello Stato sui debiti di parte corrente delle PA nella cessione agli intermediari finanziari Pagamento dei debiti attraverso anticipazioni di liquidità a enti territoriali con ulteriori 13 miliardi Fondo dedicato per i debiti degli enti locali nei confronti delle proprie partecipate LA STRATEGIA FINALITÀ Adeguare i tempi di pagamento delle PA a quelli previsti dalla relativa direttiva europea. Smaltimento totale dei debiti commerciali della PA. Pagamento dei debiti della PA e conformità ai tempi europei TEMPI Ottobre 2014 L’Agenda delle Riforme 12
- 13. Estensione da 12 a 36 mesi della durata massima del contratto a tempo determinato senza causalità Limite utilizzo del contratto a termine per il 20 per cento dell’organico, derogabile dalla contrattazione collettiva Proroga massima fino a 5 entro il limite dei 36 mesi Forma scritta per il contratto di apprendistato. Semplificazione formazione pubblica e in azienda Retribuzione dell’apprendist a in misura del 35 per cento della retribuzione di livello contrattuale Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC) per via telematica IL CONTESTO FINALITÀ Ridurre le rigidità e semplificare il mercato del lavoro, favorendo i contratti di primo inserimento per i giovani. Contratto di lavoro a termine e contratto di apprendistato TEMPI Marzo 2014 L’Agenda delle Riforme 13
- 14. Redazione di un testo unico di disciplina delle tipologie contrattuali dei rapporti di lavoro Introduzione, in via sperimentale, del compenso orario minimo per tutti i rapporti di lavoro subordinato Riduzione e semplificazione delle procedure e adempimenti connessi alla costituzione e gestione dei rapporti di lavoro Comunicazioni uniformi alle PA ponendo a carico delle stesse l’obbligo di trasmetterle alle altre PA competenti Comunicazioni telematiche e abolizione della tenuta di documenti cartacei. Revisione del regime delle sanzioni IL CONTESTO FINALITÀ Rafforzare le opportunità di ingresso nel mondo del lavoro, riordinare i contratti di lavoro vigenti. Razionalizzare le procedure di costituzione e gestione dei rapporti di lavoro. Riordino forme contrattuali e semplificazione procedure TEMPI 2014 - 2015 L’Agenda delle Riforme 14
- 15. Fruizione per i giovani fra i 15 e i 29 anni, attraverso piattaforma informatica, di una rete di servizi informativi personalizzati sulle opportunità di impiego, formazione e orientamento 9 linee di intervento: i) accoglienza, ii) presa in carico, formazione e conseguimento di una qualifica professionale; iii) orientamento; iv) apprendistato; v) tirocini; vi) servizio civile; vii) sostegno all’autoimpiego e all’autoimprenditorialità; viii) mobilità professionale ix) bonus occupazionale. Le misure sono inserite nel PON ‘Garanzia Giovani’ Monitoraggio delle risorse finanziarie e delle singole misure del Piano attraverso l’utilizzo di indicatori di performance IL CONTESTO FINALITÀ Garantire ai giovani un’offerta (qualitativamente valida) di impiego, proseguimento di studi, apprendistato o tirocinio entro quattro mesi dall’inizio della disoccupazione o dall’uscita dal sistema di istruzione formale. Attuazione del Piano ‘Garanzia Giovani’ TEMPI Maggio 2014 L’Agenda delle Riforme 15
- 16. Razionalizzazione incentivi all’assunzione già esistenti e quelli per l’autoimpiego e l’autoimprenditorialità e istituzione di un’Agenzia nazionale per l’impiego Razionalizzazione enti e strutture che operano in materia di ammortizzatori sociali, politiche attive e servizi per l’impiego e valorizzazione dell’ integrazione tra pubblico e privato Indennità di maternità a carattere universale e diritto alla prestazione assistenziale per le lavoratrici madri parasubordinate Tax credit per donne lavoratrici e integrazione dell’offerta di servizi per la prima infanzia forniti dalle aziende IL CONTESTO FINALITÀ Garantire servizi essenziali in materia di politica attiva del lavoro su tutto il territorio nazionale. Contemperare i tempi di vita con i tempi di lavoro dei genitori. Servizi per il lavoro, politiche attive e conciliazione tempi di lavoro TEMPI 2014 - 2015 L’Agenda delle Riforme 16
- 17. Revisione dei criteri di concessione e utilizzo delle integrazioni salariali escludendo i casi di cessazione aziendale Accesso alla cassa integrazione in caso non ci siano altre possibilità di riduzione dell’orario di lavoro Rimodulazione dell’ Assicurazione Sociale per l’impiego (ASpI), ed estensione dell’applicazione ai lavoratori con contratti di co.co.co. Sostegno universale al reddito (SIA), definizione requisiti dei beneficiari, ammontare del beneficio, caratteristiche dei progetti di inclusione IL CONTESTO FINALITÀ Assicurare un sistema di garanzia universale per tutti i lavoratori in caso di disoccupazione involontaria. Avviare una misura di contrasto alla povertà assoluta. Ammortizzatori sociali e lotta alla povertà TEMPI Entro il 2015. Estensione del SIA sul territorio nazionale entro il 2014. L’Agenda delle Riforme 17
- 18. Nuovo sistema per la dirigenza pubblica e distribuzione più razionale delle risorse umane Contenimento stipendi apicali. Integrità nelle PA rafforzando la prevenzione della corruzione Piena interoperabilità delle banche dati informative, statistiche e amministrative. Digitalizzazione della PA Regulatory review per semplificare il quadro normativo. Semplificazion e del sistema autorizzatorio e riforma della conferenza dei servizi Riduzione dei tempi nelle dispute commerciali. Razionalizzazione delle comunicazioni obbligatorie e creazione dello sportello unico per gli adempimenti amministrativi in materia di lavoro e di appalti AMBIENTE MIGLIORE PER IMPRESE E CITTADINI FINALITÀ Valorizzazione e riqualificazione delle professionalità. Riorganizzazione efficiente degli uffici. Maggiore trasparenza delle PA, partecipazione e riuso dei dati pubblici. Semplificazione del quadro regolatorio e riduzione degli oneri. Una Pubblica Amministrazione al centro del cambiamento TEMPI 2014 - 2017 L’Agenda delle Riforme 18
- 19. Semplificazione del rapporto tra fisco e contribuenti. Revisione delle spese fiscali e dell’imposizione sui redditi d’impresa e i regimi forfettari per i contribuenti di minori dimensioni Stabilità delle regole fiscali e certezza del diritto. Riforma del catasto dei fabbricati. Tutela dell’ambiente attraverso nuove forme di fiscalità energetica e ambientale Migliore trasparenza e accessibilità alle procedure fiscali attraverso la revisione delle norme in materia di tutoraggio e ‘cooperative compliance’ Regolarizzazione dei capitali non dichiarati e detenuti all’estero (‘Voluntary disclosure’) attraverso una richiesta spontanea del contribuente IL CONTESTO FINALITÀ Ridisegnare un fisco più equo, semplificato e orientato alla crescita. Emersione delle basi imponibili evase e miglioramento dell’adempimento spontaneo degli obblighi fiscali. Un fisco più equo e più orientato alla crescita TEMPI Tutti i decreti della delega fiscale entro marzo 2015. Per il rimpatrio di capitali all’estero, settembre 2014. Il completamento della riforma del catasto richiederà almeno 4 anni. L’Agenda delle Riforme 19
- 20. Riforma della giustizia amministrativa. Trasparenza e semplificazione nelle procedure di appalto Efficienza del processo civile, accelerazione del processo di esecuzione forzata. Potenziamento della mediazione Processo Civile Telematico (PCT) per tutti gli uffici giudiziari esteso anche al settore penale Revisione della disciplina del processo penale in particolare della prescrizione. Introduzione del reato di autoriciclaggio Istituzione ufficio del processo mediante tirocini abilitanti all’accesso alle professioni legali. Reclutamento di personale amministrativo IL CONTESTO FINALITÀ Una giustizia celere è una precondizione per un buon funzionamento del sistema economico. Realizzare un modello efficiente per il diritto alla sicurezza Giustizia celere e accessibile TEMPI Pe la giustizia civile settembre 2014. Per la giustizia penale entro il 2015. L’Agenda delle Riforme 20
- 21. Revisione del sistema di detenzione carceraria. Misure alternative alla detenzione Riduzione della custodia cautelare in carcere. Rafforzamento del ruolo della Magistratura di sorveglianza Sgravi contributivi e fiscali per le imprese che assumono detenuti Piano d’intervento per la tutela della salute all’interno degli istituti penitenziari Piena attuazione del ‘piano carceri’, assicurando un significativo incremento dei posti regolamentari già nel 2014 Misure per la prevenzione e repressione della corruzione e dell’illegalità nella PA. Regolazione delle lobby IL CONTESTO FINALITÀ Risolvere il problema del sovraffollamento carcerario e migliorare le condizioni di detenzione. Aumentare le opportunità di reinserimento sociale dei detenuti. Trasparenza e garanzia dei diritti TEMPI 2014 - 2015 L’Agenda delle Riforme 21
- 22. Interventi di messa in sicurezza, efficienza energetica, adeguamento antisismico e costruzione di nuove scuole Gestione più efficace dei fondi nazionali e comunitari nonché dei fondi INAIL per la costruzione di nuove scuole attraverso il sistema dei fondi immobiliari e dei mutui trentennali con la BEI e altri soggetti autorizzati. Unità di missione del Governo dedicata. Procedure più snelle per l’aggiudicazione e la realizzazione dei lavori Concreta attuazione, dell’Anagrafe dell’edilizia scolastica, per rilevare lo ‘stato di salute’ degli edifici e il monitoraggio dei lavori CRITICITÀ E OPPORTUNITÀ FINALITÀ Tutela della sicurezza scolastica, miglioramento delle infrastrutture, attraverso lo stanziamento di nuove risorse e la razionalizzazione di quelle esistenti. Piano per le scuole TEMPI Luglio 2014 L’Agenda delle Riforme 22
- 23. Applicazione del Sistema Nazionale di Valutazione delle istituzioni scolastiche. Valutazione e incentivi alle università migliori (ANVUR) Migliori professionalità attraverso la revisione del contratto degli insegnanti e del metodo di reclutamento degli stessi e dei dirigenti scolastici Sostegno agli studenti migliori attraverso la Fondazione per il Merito e percorsi preferenziali per il sostegno del percorso di studi e l’ingresso nel mercato del lavoro Prestiti d’onore per il diritto allo studio Potenziamento del programma Erasmus. Facilitazioni nella concessione di visti per studenti e ricercatori CRITICITÀ E OPPORTUNITÀ FINALITÀ Fornire alle scuole strumenti di raffronto, verifica e riconoscimento del merito e dell’efficienza. Accrescere il tasso degli immatricolati all’università e favorire la diffusione di sistemi meritocratici. Accrescere il tasso di internazionalità delle università italiane. Valutazione, merito e internazionalizzazione sistema educativo TEMPI Entro il 2014. Settembre 2014 per il Sistema Nazionale di Valutazione. L’Agenda delle Riforme 23
- 24. Sostegno all’apprendistato, ai tirocini formativi e all’alternanza scuola-lavoro. Sinergia con il Piano Garanzia Giovani per ridurre la dispersione scolastica Rafforzamento dell’istruzione tecnica valorizzando le esperienze positive. Misure per favorire l’assunzione dei ricercatori nelle aziende Misure per sviluppare la ricerca nelle imprese. Contamination Lab, programmi per le start up innovative e gli spin off Universitari Lingua inglese dalla scuola primaria fino all’università. Wi-fi all’interno degli istituti scolastici Tecnologie digitali nella didattica CRITICITÀ E OPPORTUNITÀ FINALITÀ Offrire ai giovani un’opportunità di lavoro durante la formazione scolastica e universitaria. Recuperare produttività per il sistema Italia attraverso formazione, innovazione e ricerca. Sistema educativo aperto al mondo del lavoro TEMPI 2014 - 2015 L’Agenda delle Riforme 24
- 25. Disciplina speciale e più organica per il Partenariato Pubblico- Privato. Accentramento delle gare creando una stazione unica di gestione con competenze specifiche. Creazione di uno standard unificato per i bandi, le procedure e i contratti Fondo nazionale per progettare opere in PPP (Fondo equity per progetti greenfield nel rispetto della sostenibilità economico- finanziaria Certezza dei tempi per la chiusura dei contratti di opere realizzate in PPP Maggiore trasparenza delle informazioni e monitoraggio durante la fase di realizzazione di gestione delle opere. Maggiore coinvolgimento di capitali privati CRITICITÀ E OPPORTUNITÀ FINALITÀ Coinvolgere il capitale privato nella realizzazione delle grandi opere infrastrutturali e sviluppare chiari modelli di partenariato pubblico-privato. Coinvolgere i privati nelle grandi opere infrastrutturali TEMPI Dicembre 2014 L’Agenda delle Riforme 25
- 26. Completamento delle sezioni italiane delle tratte transfrontaliere e delle opere nazionali. Completamento dei corridoi europei finanziati dall'UE Interventi di riforma funzionali al disegno delle reti europee: i) riforma del CIPE e delle procedure per l’approvazione dei progetti; ii) riforma della ‘Legge Obiettivo’ per rendere più fluido il rapporto fra i diversi livelli di governo del territori; iii) riorganizzazione delle procedure speciali della legge obiettivo focalizzata sui nodi di interconnessione delle reti; iv) estensione alle reti telematiche delle misure di agevolazione e compensazione fiscale CRITICITÀ E OPPORTUNITÀ FINALITÀ Fornire un strumentazione normativa flessibile e innovativa nell’attuazione della programmazione infrastrutturale delle grandi reti europee. Completare le infrastrutture TEMPI Entro il 2014 L’Agenda delle Riforme 26
- 27. Nuove risorse al Fondo per l’accesso alle abitazioni in locazione e per il Fondo destinato agli inquilini morosi incolpevoli Piano di recupero di immobili e alloggi di edilizia residenziale pubblica per finanziare la ristrutturazione con adeguamento energetico, impiantistico e antisismico Recupero degli alloggi destinati a categorie sociali disagiate. Misure che favoriscono la conversione in housing sociale di interventi edilizi sul patrimonio esistente. Lotta all’occupazione abusiva Liberalizzazione del mercato delle grandi locazioni a uso non abitativo. Facilitazione per i cambi di destinazione d’uso degli immobili Normativa fiscale uniforme per le Società di Investimento Immobiliare Quotate (SIIQ) e per i fondi immobiliari CRITICITÀ E OPPORTUNITÀ FINALITÀ Sostegno all’affitto a canone concordato e l’ampliamento dell’offerta di alloggi popolari. Facilitare gli investimenti nel settore immobiliare sociale. Federalismo demaniale. Piano casa e mercato immobiliare TEMPI Aprile 2014. Novembre 2014 per il mercato immobiliare. L’Agenda delle Riforme 27
- 28. Piano Nazionale degli Aeroporti Riforma del settore marittimo attraverso il Piano della Portualità e della Logistica Riorganizzazione del TPL, con criteri omogenei sul territorio. Ripartizione delle risorse pubbliche con criteri di premialità/penalità e attivazione di sistemi efficaci di monitoraggio Fondo per il cofinanziamento di progetti integrati di mobilità (PUM). Ridefinizione dei servizi universali nazionali e regionali, per ottimizzare i collegamenti e aumentarne l’efficienza. Affidamento servizi con procedure di evidenza pubblica Riforma del Codice della strada. Misure di sostegno all’intermodalità con la ferrovia e la navigazione marittima CRITICITÀ E OPPORTUNITÀ FINALITÀ Razionalizzare il sistema aeroportuale del Paese e riorganizzare il comparto portuale. Riorganizzazione industriale del TPL e ferroviario. Migliorare i servizi al cittadino. Trasporto aereo, marittimo, ferroviario e stradale TEMPI Entro il 2014 L’Agenda delle Riforme 28
- 29. Unità di missione per gli interventi contro il dissesto idrogeologico e la tutela del territorio Interventi di bonifica dei siti inquinati di interesse nazionale (SIN). Fondo per la delocalizzazione di impianti industriali pesanti siti nei centri densamente abitati. Predisposizione regolamento per la tariffazione puntuale in materia di rifiuti Velocizzazione interventi di riparazione e risanamento a cura dei responsabili del danno ambientale e promozione investimenti di reindustrializzazion e dei siti inquinati Semplificazione delle procedure connesse all’accesso alle misure della PAC. Istituzione di un Sistema Informativo per il Biologico (SIB). Attuazione della legge sull’etichettatura per il Made in Italy CRITICITÀ E OPPORTUNITÀ FINALITÀ Valorizzare le risorse del Paese: l’ambiente e il territorio. Promuovere la competitività e la propensione all’export del comparto agricolo e la qualità dei prodotti Made in Italy. Crescita verde e uso efficiente delle risorse TEMPI Novembre 2014 L’Agenda delle Riforme 29
- 30. Rafforzamento delle politiche per la prevenzione, che contribuiscano a limitare il ricorso al SSN Predisposizione del nuovo Piano Nazionale di Prevenzione. Sistematizzazione della raccolta di dati in modo da rendere operativo il fascicolo sanitario elettronico. Perfezionamento del nuovo Patto per la salute per il triennio 2014-2016 Riorganizzazione del livello assistenziale ospedaliero con trasferimento di attività a livello territoriale potenziandone la rete dei servizi. Potenziamento del ruolo delle farmacie convenzionate Rafforzamento, del monitoraggio delle prestazioni sanitarie e dei LEA (Livelli Essenziali di Assistenza) CRITICITÀ E OPPORTUNITÀ FINALITÀ Incrementare l’efficienza e la sostenibilità finanziaria del SSN, migliorare la qualità dei servizi, e promuovere l'appropriatezza delle prestazioni. Migliorare l’assistenza territoriale. Il settore sanitario TEMPI 2014 - 2016 L’Agenda delle Riforme 30
- 31. Adozione del Piano Strategico Nazionale del Turismo. Introduzione di strumenti finanziari per incentivare gli imprenditori ad ammodernare le strutture Incentivi per le reti di imprese turistiche e culturali. Concessione incentivi a investimenti greenfield e brownfield di sviluppo turistico che creino posti di lavoro. Avvio di un piano per la digitalizzazione per rafforzare la presenza delle imprese ricettive ed extra- ricettive sul web Normativa nazionale unitaria per la classificazione alberghiera con standard minimi nazionali di eccellenza Incentivi agli investimenti superiori a una soglia minima, con particolare riguardo allo sviluppo di poli turistici nel Mezzogiorno. Riqualificazione dell’istruzione turistica CRITICITÀ E OPPORTUNITÀ FINALITÀ Affermare la peculiarità dei valori culturali e turistici del Paese, attraverso la tutela e la promozione dei beni e delle attività culturali. Turismo e cultura come motore del Paese TEMPI Ottobre 2014 L’Agenda delle Riforme 31
- 32. Attuazione della Strategia Nazionale per le Aree interne, completando, d’intesa con le Regioni, l’individuazione di un’area-progetto prototipo in ogni Regione e Provincia autonoma Impiego di risorse nazionali per adeguare, in determinate aree, la qualità dei servizi educativi, dei servizi sanitari e dei servizi di mobilità Fondi comunitari indirizzati e opportunamente integrati, su progetti di sviluppo locale che valorizzino il patrimonio naturale, culturale, di sapere e produttivo delle aree interne Previsione dei tempi certi di attuazione della strategia complessiva, dell’efficacia nel coordinamento dei diversi livelli di governo coinvolti e di un monitoraggio sistematico e aperto delle iniziative finanziate CRITICITÀ E OPPORTUNITÀ FINALITÀ Invertire le attuali tendenze demografiche delle aree interne del Paese, valorizzandone le potenzialità di sviluppo e adeguando l’offerta dei servizi essenziali ai bisogni dei residenti. Rilancio delle aree interne del Paese TEMPI 2014 per il concreto avvio di 21 progetti prototipo. Entro novembre 2014 rendicontazione al CIPE sullo stato di avanzamento degli interventi finanziati. L’Agenda delle Riforme 32
- 33. Spazio per permettere alle riforme di dispiegare i loro effetti di medio-lungo periodo, attenuando eventuali impatti negativi di breve, e per permettere il pieno utilizzo dei fondi strutturali per gli investimenti e la Garanzia Giovani Perseguimento della strategia di smaltimento totale dei debiti commerciali della PA secondo gli accordi di contabilizzazione già stabiliti con la Commissione Europea Risparmio nell'anno in corso 4,5 miliardi, e rispettivamente di 17 e 32 miliardi negli anni 2015 e 2016 a regime LE NOSTRE RISORSE FINALITÀ Mantenere il disavanzo entro il 3,0 per cento e individuare la migliore strategia per garantire il pareggio strutturale di bilancio. Attuazione completa della Spending Review Rispetto delle regole europee, flessibilità e revisione della spesa TEMPI Ottobre 2014. 2014 - 2016 per la revisione della spesa. L’Agenda delle Riforme 33
- 34. Dismissioni di partecipazioni in società controllate direttamente o indirettamente dallo Stato, attraverso piani di privatizzazioni annuali per il periodo 2014-2017 Federalismo demaniale pienamente efficace e potenziamento del ruolo di INVIMIT, SGR immobiliare nella valorizzazione e dismissione del patrimonio pubblico Attivazione di strumenti tali da consentire un efficace e rapido processo di dismissione a livello locale anche attraverso una normativa urbanistica fortemente orientata a tali obiettivi LE NOSTRE RISORSE FINALITÀ Restituire maggiore efficienza e competitività al sistema produttivo, promuovere lo sviluppo del mercato dei capitali. Ridurre il debito pubblico e valorizzare il patrimonio immobiliare. Privatizzazioni e dismissioni immobiliari TEMPI Piano di dismissioni e privatizzazioni per il 2014-2017 per lo 0,7 per cento del PIL all’anno. L’Agenda delle Riforme 34
- 35. Crescita e della lotta contro la disoccupazione al centro delle politiche europee. Riflessione sul rilancio della Strategia EU 2020 con priorità alla riduzione della povertà e della disoccupazione, dando forza al processo di riforma e trovando la flessibilità di bilancio necessaria Proseguimento della riflessione sul completamento dell’Unione Economica e Monetaria prendendo spunto dal rapporto ‘Towards a genuine Economic and Monetary Union’ del dicembre 2013 Promozione di un migliore utilizzo e monitoraggio delle risorse europee (Fondi Strutturali, BEI, Garanzia Giovani, iniziative ‘bandiera’). Proseguimento del processo di Unione Bancaria nel rispetto degli impegni presi IMPRIMERE UNA SVOLTA ALL’EUROPA FINALITÀ Rilanciare una strategia di crescita europea, riducendo le disuguaglianze. Presidenza italiana UE TEMPI Secondo semestre 2014 L’Agenda delle Riforme 35